关于加快安康市新材料产业发展的建议

编号

  243

办理部门

 经建科

处理状态

    已办

标题

关于加快安康市新材料产业发展的建议

正文

新材料产业是国民经济战略性、基础性产业，也是推动科技创新和产业升级的重要引擎。安康市作为秦巴生态经济区的核心城市，近年来依托区位优势和资源禀赋，初步形成了以先进金属材料、新型建材、新能源材料为主导的新材料产业体系。然而，与发达地区相比，我市新材料产业仍存在规模偏小、产业链条短、创新能力不足、园区配套滞后等问题。为抢抓国家“双碳”战略和秦创原创新驱动平台建设机遇，建议加快推动新材料产业高质量发展，将其培育为我市经济增长的新支柱。

一、现状分析

1.产业规模现状。截至2024年，全市共有正常生产的新型材料产业链链上企业132户，其中规上企业114户、重点培育对象企业18户，全链规上总产值近全市规上总产值近1/4、同比增长14.5%。今年1-4月全链增加值同比增长达16.3%，高于全市平均8.5个百分点，为稳住全市经济基本盘作出了积极贡献。重点企业集中在安康高新区、旬阳高新区、平利经开区、汉阴工业集中区等园区，我市新材料产业企业生产范围较广，广泛覆盖新能源、储能、生物分离、环保、建筑等领域，特别是华银科技的钒氮材料、钒液流电池储能材料、博创宏远的磷酸铁锂及锂电池正极材料、睿智环保建材的环保建筑材料及旬阳领盛的吸附分离材料发展势头强劲。但总体来看，企业规模偏小，部分企业产品附加值较低，缺乏具有全国影响力的龙头企业。

2.园区配套短板。现有新材料产业园存在基础设施配套不足、土地集约利用水平低、公共服务平台缺失等问题。例如，安康境内工业污水处理厂数量少，旬阳高新区作为省级园区，尚未规划配套的工业污水处理厂，直接制约了企业环保标准的提标改造，产能的升级； 其他方面如缺少新材料产业对应的检测、孵化、中试基地配套，直接影响了产业上下游聚集。

3.政策支持不足。尽管过去一年出台很多政策如《2024年度全市新型材料产业链工作要点》《关于进一步做好全市新型材料产业链企业运行情况季调度工作的通知》等系列文件，但当前政策对新材料产业的扶持力度有限，企业研发投入占比低于全省平均水平。同时，产学研协同机制尚未健全，高校、科研机构与企业的技术对接效率较低。

二、具体建议

（一）强化园区承载能力，打造专业化产业集群

1.优化园区空间布局。工信，发改部门要全力支持在安康高新区、旬阳高新区规划建设“新材料产业核心示范区”，明确功能分区（如研发孵化区、中试转化区、生产制造区），推动产业链上下游企业集聚。

2.完善基础设施配套。工信，发改部门要牵头，多方筹措资金，加快安康高新区新材料产业园的建设，完善汉阴、平利、旬阳高新区工业污水处理厂的配套。

（二）加大政策扶持力度，激发企业创新活力

1.制定专项政策。出台《安康市新材料产业发展三年行动计划》，对关键技术研发、首台（套）设备应用给予补贴；对有增长潜力的初创企业给予优先的资金扶持。

2.强化人才支撑。设立“秦巴新材料人才专项”，对引进的高层次人才给予额外安家补贴；推动安康学院、安康职业技术学院开设新材料相关专业人才培养，定向培养技能型人才。

3.深化产学研合作。继续加快“新型材料产业技术创新战略联盟”的建设，充分发挥三大创新主体作用，推动“政产学研金”有机结合，推进“产业链创新链”深度融合，以形成产业核心竞争力为目标，运用市场机制集聚创新资源，发挥联盟成员优势，推动企业“抱团取暧”、“组合联姻”，实现优势互补、利益共享、风险共担、合作共赢，为助力新型材料产业高质量发展注入强大动力；

（三）设立“安康新材料产业发展基金”，破解融资难题

1.基金规模与来源。建议首期规模5亿元，由市财政出资30%、社会资本募集20%、省级产业基金配套50%，重点支持技术研发、企业孵化、重大项目引进。

2.市场化运营机制。委托专业投资机构管理，采用“直投+跟投”模式，优先扶持拥有自主知识产权、市场前景广阔的中小企业。对基金投资的本市企业，额外给予的贴息贷款支持。

回复

尊敬的邓茂盛代表：

您提出的《关于加快安康市新材料产业发展的建议》（第243号）收悉，首先感谢您对我市财政工作的关心和关注。现答复如下：

新型材料产业作为战略性新兴产业的重要组成部分，对于推动我市经济高质量发展具有重要意义。市财政局作为新型材料产业链“链长制”工作专班成员单位，一直致力于为新型材料产业链的发展提供全方位的财政支持和服务保障。一方面，积极争取中省专项资金支持。2023年争取中省支持新型材料企业专项资金266.6万元，其中：中小企业技改方向29.6万元，隐形冠军项目资金17万元，重点产业链发展项目资金220万元。2024年争取省级中小企业和民营经济发展专项资金1521万元，其中省级专精特新中小企业培育方向500万元，专精特新中小企业高质量发展项目安排资金180万元。另一方面，加大市本级资金投入。2023年，下达重点产业链提升项目涉及12家企业226万元。2024年，下达高新区市级绿色工业倍增和止滑企稳回升项目资金500万元，专项用于新型材料循环产业园化工园区建设。

一、关于您提出“对关键技术研发、首台（套）设备应用给予补贴；对有增长潜力的初创企业给予优先的资金扶持。”的建议。2024年，市工信局联合市财政局印发《安康市工业稳增长（中小企业及民营经济发展专项）政策措施》（安工信发〔2024〕30号）文件，其中对中小企业设备类技术改造项目纳入奖补范围，文件规定，“对中小企业以自有资金进行设备类技术改造投资额在300万元（含）至1000万元的项目进行奖补支持，奖补额度不超过项目设备类固定资产投资额的10%，最高不超过100万元。”

二、关于您提出“设立“安康新材料产业发展基金”，破解融资难题”的建议。为解决新型材料企业融资难题，市财政局积极推动金融创新，搭建政银企合作平台。2023年6月，市政府投资基金母基金与陕金资组建成立安康金资子基金，总规模5亿元，首期到位资金1亿元，其中母基金出资5900万元。基金核心围绕我市新能源、新材料、高端装备制造等产业链中专精特新等高科技企业进行投资。目前，安康金资子基金已实地考察我市九条产业链20余户重点企业，投资2家企业共3000万元，其中北京亮亮视野公司2000万元，我市新型材料产业链上企业——旬阳领盛新材料公司1000万元。

     再次感谢您对财政事业的支持和理解，希望您在今后的工作中给我们提出更多好的建议和意见。

                                       安康市财政局

                               2025年7月11日