关于提高汉江航道通行能力出台扶持汉江水运发展奖补政策的建议

编号

  282

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 经建科

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    已办

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关于提高汉江航道通行能力出台扶持汉江水运发展奖补政策的建议

正文

2023年12月27日，实现了白河至丹江口客运复航。2024年8月28日开通了白河至武当山太极湖旅游推介首航，我市汉江水运已具备出江达海航运条件。但安康汉江复航还存在无专业货运码头（具备吊装设备）、蜀河电站、旬阳电站无过船设施，丹江口大坝过船能力不足等“堵点”急需解决。“十四五”期间，我省为发挥汉江“黄金水道”作用，加快内河水运发展，规划实施了一批港航码头建设，对补齐水运建设基础设施不足发挥了“及时雨”作用。但相较于同是内陆省份的河南发展内河航运“11246”工程，主动融入长三角世界级港口群，存在不小的差距。

《国务院关于加快长江等内河水运发展的意见》《陕西省人民政府关于加快全省内河水运发展的实施意见》《安康市涉水产业发展行动计划（2017-2020）的通知》等都要求紧抓重要战略机遇，加大港航基础设施资金投入和建设力度，加快建设汉江生态经济带。省发改委多次调研，以期通过汉江水运实现“北煤南运”。省交通厅正在实施基础设施联网补网强链三年攻坚行动，加快形成西部优先、通江达海、连接世界的综合大通道。市政府多次召开汉江航道建设与航运发展工作座谈会，明确提出要加快航道建设，推动航运发展，积极融入长江经济带协同发展，为加快建成西北生态经济强市、聚力建设幸福安康加油助力。

当前，我市正处于在中国式现代化道路上聚力建设幸福安康的关键时期，富硒产业、新型材料、文旅康养、装备制造、生物医药、锂电新能源、毛绒玩具等为代表的主导产业蓬勃发展、势头强劲。加之陕南矿产丰富，仅白河县石材资源蕴藏储量超过5亿立方米，可连续开采百年。在现有基础上，加快推进汉江高等级航道港航设施建设，发展汉江“黄金水道”，对加快构建形成横贯东西、联接南北、“公、铁、空”多式联运的大交通物流发展格局，推动全国综合性交通枢纽城市建设，全方位深化改革开放，大力发展县域经济，推动区域协同发展，坚定不移走好生态优先、绿色升级之路有着十分重要的意义。

安康矿产丰富，仅白河县石材资源蕴藏储量超过5亿立方米，可连续开采百年，目前已研发并量产翡翠银龙、梦幻星云、九天银河、金丝翡翠等8种色系200余种产品，3款产品被认定为“中国矿山名优矿品”。石材产业已成为富民强县的支柱产业。白河县作为乡村振兴国家重点帮扶县，又地处汉江水运出省关键节点，紧抓机遇推进汉江沿线交通枢纽建设，布局了沿江港口码头建设，规划建设多动能、综合性现代化港口，强化船舶靠港能力，提升航道信息化程度和标准化建设，打造内外通畅、网络完善的立体交通体系。优质石材等矿产通过水运运输将会大大节省成本，因此，借汉江“黄金水道”航运建设东风，启动白河汉江航运港口码头建设势在必行。

建议：

一是推进航道通行能力建设，完善旬阳电站、蜀河电站过船设施建设。协调湖北省十堰市丹江口水库进行相关设备提升改造，提高过船运输能力。二是借鉴四川广元、湖北武汉航运航线补贴办法出台我市扶持内河水运发展以奖代补政策。

回复

尊敬的黄铸武代表：

您提出的《关于提高汉江航道通行能力出台扶持汉江水运发展奖补政策的建议》（第282号）收悉，首先感谢您对我市财政工作的关心和关注。现答复如下：

大力推进汉江高等级航道港航设施建设，发展汉江“黄金水道”，构建形成横贯东西、联接南北、“公、铁、空”多式联运的大交通物流发展格局，加快航道建设，积极融入长江经济带协同发展，对推动全国综合性交通枢纽城市建设，发展县域经济，促进区域协同发展，有着十分重要的意义。白河县作为乡村振兴国家重点帮扶县，又地处汉江水运出省关键节点提升航道信息化程度和标准化建设，打造内外通畅、网络完善的立体交通体系非常有必要。

我市积极争取省交通厅对安康港航建设的投资力度，2024年初步落实了汉江白河展沟货运码头、汉江旬阳蜀河客运码头等8处港口建设项目。包装策划了安康市公铁水联运（汉江复航）项目，通过项目实施响应国家航运规划要求，实现多式联运带动经济发展。项目主要范围为安康市汉滨区经旬阳市至白河县陕鄂界164公里的汉江河道及沿岸。为支持航运发展，我们积极落实各项补贴政策，认真执行落实《陕西省财政厅陕西省交通运输厅关于印发农村客运、出租车油价补贴政策实施方案的通知》（陕财办建[2022]161号），按照将费改税补贴部分发放给农村水路客运经营者(发放对象为持有效船舶证书的岛际和农村水路客运船舶，以及在县级人民政府批准设置的渡口渡运的船舶，不含封闭水域从事观光、游览类客船)，涨价补贴部分由省统筹用于支持农村水路客运行业发展的要求，2024年市财政局拨付白河县水路客运油价补贴资金34.47万元。同时我们克服市级财力不足的困难，积极筹措资金，努力加大市级投入，2024年市财政局拨付市级航道养护资金120万元，标准化渡船采购费用80万元，有力的支持推进了我市航道航运能力建设。此外，白河县人民政府于2024年8月出台《白河县汉江复航水路客货运输补贴方案》（白政办发〔2024〕12号），通过县级财政统筹，在水路客货运市场培育期实施成本保障机制。

对您提出的建议，我们将积极探索，创新机制，多渠道筹措和整合有限的资金继续加大对汉江航道通行能力建设的资金投入。一是积极配合交通部门加强项目支持，全力争取在航运航线补贴政策制定、专项资金支持等方面获得更多上级资金支持。二是结合地方实际，逐步加大财政支持力度，助推航道航运建设长足发展。

 再次感谢您对财政事业的支持和理解，望您在今后的工作中给我们提出更多更好的建议和意见。

                                       安康市财政局

                               2025年7月11日