城乡和鸣奏华章 ——汉滨区“一抓三建一统揽”发展新思路系列报道之一
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一栋栋新型民居排列有序，一片片茶园紧密相连，一条条溪流堤岸修葺一新，幼儿园、超市、医务室等服务设施配套齐全......这是11月12日中央电视台《焦点访谈》栏目播出的专题新闻《避灾脱贫大搬迁》中所展示的汉滨区大竹园镇七堰村灾后重建和新型社区建设的生动画面。“七堰模式”是汉滨区实施“一抓三建一统揽”发展思路，着力推进新型社区建设的一个真实写照。
今年以来，汉滨区围绕“统筹城乡、富民强区”主题，紧扣“川道建园区、两山建基地、集镇建社区”目标，探索出了一条以工促农、以城带乡的新路子。今年前三个季度，全区实现生产总值87.57亿元，同比增长14.2%；工业增加值19.74亿元，增长17.4%；财政总收入8.82亿元，增长16.8%，城镇居民人均可支配收入12561元，增长18.2%；农民人均现金收入4544元，增长25.4%。
两山建基地 产业发展集约化
汉滨区山地面积大、水热条件好、森林资源丰富，然而却长期存在着“大资源、小产业”的尴尬。如何把资源禀赋转化为经济产业发展优势和农民支柱产业，出路在哪里？如何实现跨越发展？成为该区领导思考最多的问题。
经过深入调研和反复科学论证，区委、区政府认为特殊的地理条件必须走靠山吃山的“兴山富民”之路，并决定在南北两山区域，集中建设百万亩林果基地、设施蔬菜基地、水产养殖基地、畜牧养殖基地，为工业提供原材料，奠定农民增收基础。为此，汉滨区积极落实主导产业发展《规划》，加快土地向适度规模经营集中，实施区域化布局、规模化发展、集约化生产、科技化支撑、企业化管理，加快了全区农业的规模化、集约化、标准化水平，促进农业发展模式快速转变。
纵横成列的油茶树形成连绵起伏的茶园，整齐划一地分布在山梁沟垴上。微风中，它们迎风摇曳，婀娜多姿，仿佛向人们诉说着丰收的明天。这是汉滨区大同镇蜡烛村大力发展油茶产业的场面，蜡烛村是大同镇最偏远的山村，林果基地建设开展后，大同镇通过招商引进了福建一家企业前来投资，除国有土地外，蜡烛村一次性41年把1.08万亩林地和土地流转给企业，企业在发展产业中优先解决剩余劳动力，通过流转，98%的村民迁移到山下或川道安居乐业。站在蜡烛村山梁上，放眼望去，满山遍野都是茁壮成长的油茶树，100多名群众正在施肥、锄草。正在干活的当地村民何明成欣喜的说:“我们把土地流转给公司，在公司里务工一天能挣一百多元，一年净挣两万多元，比起原来种粮食的收入高了好几倍。”现在，汉滨区已逐渐形成像蜡烛村这样的全新发展模式。
按照发展现代农业的要求，汉滨区还用工业化理念谋划农业，以产业化方式经营农业。围绕畜牧、设施蔬菜、渔业和林业四大主导产业，先后建成了阳晨、鸿盛两个畜牧产业循环发展示范园区，瀛湖、大同鱼苗鱼种供给园，建民办四档、忠诚、大同镇黄营等15个专业蔬菜示范园区。截至今年9月底，阳晨畜牧产业循环发展示范园已完成投资1780万元，流转土地3200亩，平整土地1200亩，核心区设施蔬菜和林果园、沼气配套设施、水电路等项目建设，正在按园区规划设计分步实施；健民蔬菜产业示范园已完成投资5600万元，流转土地4800亩，建设设施蔬菜大棚1400亩，其中日光温室160亩；双龙免耕茶叶生态观光园投资260万元，建设陕茶1号苗圃和200亩观光茶园；瀛湖兄弟鱼种供给园完成投资400万元，建培育池32口，培育各类良种和常规鱼苗2000万尾。基地的建成，使得畜牧、设施蔬菜、渔业和林业四大主导产业迅速壮大，集约化经营、规模化生产渐入佳境。今年前三个季度，全区畜牧业生猪饲养达79.39万头，魔芋种植7328亩，发展大棚蔬菜839个，建蔬菜基地27个，新建林果园12.7万亩，低产林改造5000亩。
川道建园区 加快新型工业化
走进五里医药食品产业工业园区，一个个新厂鳞次栉比，厂区周围拉运车辆排成了长龙，车间里热火朝天，园区“规模、聚集、洼地”三大效益初显，有力地推动了区域经济的快速发展。目前，园区已入驻企业19家，今年前三季度年实现销售收入4.05亿元，创利税2100万元。预计“十二五”期间，月河川道工业园区产值将达到150亿元，有5个产值过5亿元的企业，实现上市公司零的突破。
工业兴则财政强。为此，按照建设资源节约型、环境友好型社会要求，汉滨区坚持把工业园区建设作为加快区域经济发展的重要载体，把发展循环工业作为转变发展方式的重要途径，咬住工业强区目标不动摇，采取筑巢引凤、逐步开发、市场运作、滚动发展的方式，建设了月河川道工业园区。有计划、有步骤地引导重点项目向园区聚集，逐步发展和构筑了布局合理、梯度有序、特色明显、功能互补、结构优化、资源共享的工业园区体系，并把工业集中区建成区域经济跨越发展的主要承载区、优势特色产业的培育区、城市化发展的带动区，园区也因此成为招商引资的主阵地、项目投资的集中区、经济增长的核心地带。目前五里医药食品产业工业园区、恒口现代硅产业工业园区、五里矿产工业园区、恒口丝绸产业工业园区和建民新型建材工业园区五个各具特色的产业园区已轮廓初现。重点项目的集中发展，有效避免了分散布点、大量占地、增大成本、浪费资源、破坏生态等问题，促进专业化生产、社会化协作和集约化发展，形成了集群共生的强磁效应。
“我们看准的是园区独特的区位优势，看中的是已经升腾的人气！”落户恒五工业园区的包头吉宇钢铁公司董事长寇成英这样感叹。去年9月，得知包头吉宇钢铁公司有意在安康月河川道一带建设钢材生产线项目，区委、区政府认为这是一次与大公司合作，提升区域经济发展水平的大好时机。当即组织精干人员主动与之接触，编写了详细的投资意向书，临近年关的腊月24日，市委常委、区委书记陈勇又带领招商、经贸等部门负责人顶风冒雪赶赴包头与吉宇钢铁公司董事长寇成英就项目落地建设有关事宜进行了进一步的对接，两家就此携手结缘。“招得进、留得住，发展快、能做大。”是月河川道工业园区服务企业的理念，也是园区强实力、添魅力的关键之举。为把园区做大做强，该区对入园企业严格按省、市、区近几年出台的招商引资优惠政策、省级工业园区的各项政策给予支持，让入驻园区的工业企业都享受税收、土地等方面的优惠政策。在此基础上，按照“像保护眼睛一样保护企业的合法权益、像对待亲人一样为企业提供优质服务、像做自己的事一样尽心尽责帮助企业解决问题”的服务理念，全力为入园企业做好服务。一大批具有雄厚实力的劳动、资源“双密型”企业纷纷抢滩登陆汉滨。今年以来，先后有吉宇钢铁公司年产50万吨型钢生产线项目、地球卫士纸业年产36万吨石头纸项目等一大批现代产业落户园区。以富硒食品、新型材料、生物化工、建材、丝绸等产业为核心的新兴产业集群在恒五工业园区初现端倪。
集镇建社区 农村生活城市化
走进全省30个重点示范镇之一的恒口镇，集镇繁忙的建设施工现场随处可见,林立的塔吊不停地旋动，混凝土搅拌机、钢筋切割机欢声雷动，恒月花园小区5幢532套廉租房项目建设正酣，3幢720套限价商品房项目正全力推进之中，一个日新月异独具绿色生态魅力的新城镇、美城镇、大城镇正呼之欲出。
发展经济的目的最终是为了提高群众生活质量，让群众更有幸福感。为此，汉滨区紧紧抓住省上出台鼓励农民进城定居和移民搬迁政策机遇，把实施“112040”（1个中心城市、1个恒口副中心区、20个中心镇、40个新型社区建设）工程做为农村工作转向的切入点和突破口，着力构建四级城镇体系，做美城市、做强恒口、做大集镇、做好社区，配套完善公共设施，重新布局农村人口、土地、资源等生产要素，重建新型农村生产关系，促进农村工作由就农村抓农村，向以城镇化带动工业化、产业化的理念转变。
围绕做美城市，汉滨区紧扣市上“一体两翼”发展战略，把科学定位做为建设美丽城市的前提，准确为城市定位、定向、定形、定量，明晰城市的发展目标、空间布局、建筑风格和文化特质，以生态自然现代宜居的定位彰显美丽之韵，努力把汉滨建成全市乃至全省的人居休闲中心，带动第三产业快速发展。今年以来，汉滨区相继启动了兴安公园改造工程，城市生活垃圾卫生填埋场工程（原羊皮沟垃圾填埋场），江北污水处理厂建设工程，恒口镇、五里镇燃气管网工程，10个中心镇垃圾填埋建设工程及“一江两岸”生态园林景观道改造、绿化亮化工程；完成了大瀛湖和大香溪两个国家4A级景区创建，启动了5A级景区创建；滨江大道二期、汉江三桥、南环干道等一批标志性工程的建设，促进了城市品位不断提升，安康城区新的商贸、文化、旅游中心已显雏形，一座宜居、宜业、怡游的生态园林城市让人陶醉其中，流连忘返。
在此基础上，汉滨区还抓住省上实施恒口统筹城乡试验示范区建设、省级示范镇和陕南移民搬迁机遇，进一步提升规划水平，建立投融资体制，加大项目策划力度，加快市政设施、生态环境、特色产业建设，把恒口打造成月河川道城镇带的三大支点之一、全市统筹城乡发展示范区和陕南宜居的小城市。力争到2015年，实现新区面积15平方公里，人口15万人，生产总值占全区经济总量的15%以上；同时，汉滨区还按照规划先行、分步建设、整体推进的原则，把重点镇和新型社区建设作为统筹城乡发展和移民搬迁安置的重点来抓，制定完善了与四级城镇体系相配套的产业规划、社会事业规划、社会管理规划，把产业项目、社会事业、社会管理和基础设施向重点镇和新型社区集中，加快农村城镇化和农民市民化进程，让更多的农村群众享受均等化的公共服务。力争到2015年，完成五里、关庙、张滩等20个中心镇和黄洋河休闲度假新型社区、大竹园七堰村农村新型社区等20个社区建设，使中心镇及新型社区居住人口达到30万人。
扬帆奋进正当时。魅力新汉滨，正以其加快追赶的急促步伐，迈向充满希望的明天！
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