为了创新农村社会管理，构建平安和谐家园，按照区委、区政府的统一安排，在区综治委的指导下，牛蹄镇决定利用两个月时间在凤凰村试点“十户联保”管理模式。6月7日，该镇在凤凰村举行了“十户联保”试点启动仪式。
    牛蹄镇在前年进行了撤村建社区工作，将原来的8个村撤并为“三村一社区”，将原来的81个村民小组撤并为23个村民小组。在凤凰村试点成功后，牛蹄镇将其他两村一社区的镇、村干部带到凤凰村进行现场观摩，再利用两个月时间将完成两村一社区的“十户联保”工作，争取在10月份全镇全面完成该项工作。