平平安安就是“福”——记老城办竭力推进平安建设和社会维稳工作
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平平安安就是 “福”——记汉滨区老城办竭力推进平安建设和社会维稳工作 近年来，汉滨区老城办事处积极探索社会网格化管理服务，着力打造“四包六个一”工程，走出了一条以“民生优先、和谐平安”为主旨主题的创新社会管理之路。 一、 决策——“和谐路”走过来 2011年，办党委、办事处高瞻远瞩，审时度势，积极尝试创新社会管理的新方法、新方式，率先提出了党委包党员、领导包重点、部门包社区、干部包街道为主旨的“四包六个一”的新举措，核心定位在民生就是最大的政治，解决民生问题就是最大政绩，给转变机关作风打开了一扇与百姓同呼吸、共命运的橱窗。 2012年，为建设美好安康，按照区委、区政府“一抓三建一统揽”的总体部署，再一次聚焦创新社会管理，办事处深度探究、浅度试行“便民、为民、惠民”的新途径、新渠道，将“大”社区划分为“小”网格，推出“网格化管理、精细化服务”的新方略，实行点对点的管理、面对面的服务，成效明显，收获颇丰。 进而，办党委研究决定：对一网一策全面“扩容”，网格化向全覆盖、无缝隙延伸和拓展；“四包六个一” 的升级版——“四包”是：领导包抓、部门包联、干部包扶、社区包干和“六个一”是：发展是第一要务，稳定是第一责任，和谐是第一目标，党建是第一保证，安全是第一原则，幸福是第一追求。 再进而，平安建设和社会维稳成了“幸福老城”的保障性基石。 二、共管——“红袖章”涌动来 公共秩序的维护是政府和人民共同的责任。办事处按照“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”方针，建立内外兼防、长治久安的长效机制，内防重点加强家庭自防和单位内部防范工作，外防就是进一步加大巡逻防控力度，组织辖区群众积极参与“红袖章飘起来”活动，办辖9个社区分别组建治安巡防队，志愿者多达500余人。 办事处统筹和整合社会资源，成立了综治维稳协调指挥中心，书记、主任、分管领导“三驾马车”均为第一责任人，运用“四前工作法”，即组织建设走在工作前，预测工作走在预防前，预防工作走在调解前，调解工作走在激化前，做到“零事故、报平安、有滋事、快处理”，建立信访登记、批办、催办、回复、审查、回访、反馈、统计、归档、保密等制度，案件办结率100%，矛盾排查率100%，纠纷调解率100%。 五星社区开展多途径多渠道综治宣传，西大社区开展法律咨询，兴安社区开展问卷调查，培新社区开展服务队帮教，等等，全办累计发放《致广大干部群众的一封信》10000余份，综治明白卡10000于份，法律资料3000余份，宣传单3000多份，平安日历11000册，营造了平安建设的浓厚氛围。 同时开展“拉网式”排查、“点控式”督办，“销号式”灭患，努力尝试“生产、生活、社会公共安全”三位一体的安全监管新模式，继续巩固和完善“无毒社区”创建，旗帜鲜明地开展反邪教工作，加强对青少年的教育管理，定期抓好辖区学校的法制教育培训，增强青少年的法律意识，竭尽全力减少和降低青少年的违法犯罪。从源头上堵截，从根本上治理，从考核上管控，齐抓共管，齐头并进，着力构建和谐健康的社会环境。 老党员、老干部、老职工和青年义工一道，佩戴红袖章，穿梭和守候，坚信和呵护，宛如一道亮丽的风景线，映红了老城的大街小巷。 三、 创新——“网格化”建出来 社区网格化就是将“大”社区划分为 “小”网格，一格一单元，一事一对应。对网格内的社区事务和居民群众进行规范化、精细化、综合化管理服务。 工作中，因地制宜，化格设网，大北社区共有人口14585人，3399户，划为9个大网格、78个中网格和181个小网格，楼栋、单位、店铺、出租屋和道路、路灯、花圃、树木等市政环卫设施均纳入网格管理之中，无缝对接，全面覆盖；西关社区设为一级网格、二级网格，基本网格20户80人左右。管理中，把法律法规宣传、计划生育、社会保障、医疗卫生、城市低保等十四大类作为管理服务的主要内容，建立了网格长“五百、四知、四能、三活、五员”的“54435”工作要求。“五百”即要求“网格长”进百家门、知百家事、解百家难、暖百家心、系百家情；“四知”即知网格概况、知居民家情、知社情民意、知求助对象；“四能”即能走访调查、能宣传发动、能解决矛盾、能赢得信任；“三活”即网格的活地图、活户籍、活档案；“五员”即网格的政策法规宣传员、社情民意信息员、维护稳定安全员、邻里纠纷调解员、环境卫生监督员。” 首创推出的“网格化”建设，得到省、市、区领导的肯定和群众的认可。群众的实际困难得到有效解决，生老病死得到关注和关怀，低保户得到帮扶，困难群众生活得到保障，社会治安得到了有效改善，城市市容市貌得到改观，辖区社会治安满意率达到99%，创建平安知晓率达到95%。 四、 联动——“保障伞”撑开来 稳定是发展的根本，解决绝大数困难群众所思、所盼、所求的切身问题，就是维护社会最基本面的稳定。汉滨区老城办事处企业管理站是一个发展职能部门，在推动办域经济发展方面，立下了汗马功劳，于十二五的启首之年，实现经济总量突破10亿大关，同时也是一个重点维稳单位，去、今两年，在办领导的亲自操盘下，通过多方争取、多方呼吁、多方运作，前后将1400余名离开街道集体企业的超龄和适龄人员，送进了全省统筹的“保险箱”，彻底解决了困难群众的后顾之忧，赢得了民心和赞誉，赢得了稳定和和谐，办公室的走廊上挂满了一面面饱含感激、发自肺腑的烫金锦旗印证和记录了这一切。 二十世纪六、七十年代，街道创办的东城基建队、西城服装厂等数十家集体企业，起点低、积累差、抗风险能力弱，先后于八、九十年代，纷纷解体倒闭，职工回家自谋出路。随着离企人员的年龄逐渐增高，劳动能力衰退，要求解决“老有所养”问题，迫在眉睫。 受体制和政策“瓶颈”的限制，一些诉求合情不合规，因而上访总是不断。为解决历史遗留问题，办事处信访联席会议要求：“尊重历史、面对现实、和谐调处、积极帮困”，变应访为查访，变息访为化访，变堵访为疏访，一方面争取政策突破，一方面克服困难突破“无招工手续、无个人档案、无连续工龄记载”三大障碍，一方面协调上下关系，三管齐下，让上面绝对利好的惠民政策得以贯彻落实。 帮困无间隙，解难有真情。民政部门先期介入，对500余名未参保的离企特困职工办理了“低保”，并为体弱多病的人员，办理了医疗救助补贴和实施大病救助；劳动部门广开渠道，拓展公益性岗位，临时安置年富力强的企业分流人员；双创部门聘用专司其职的市场管理人员；社区换届又将一部分有文化、有干劲的年轻人吸纳进去…… 群众问题解决了，群访事件自然就没有了。身患帕金森病、年逾古稀的彭元秀老人，拿到了期盼已久的生活补贴，激动万分地说：这辈子我永远铭记党的恩！ 普惠政策，再传福音。“保障伞”进一步扩张覆盖范围，将“养老补贴”向“养老保险”并轨转型，变小保障为大保障，弱势群体再一次享受政策惠泽，企业管理站加班加点忙碌，站长喉咙“吼”哑了，主任眼睛“熬”红了，支记腰杆“累”弯了，会计指头“写”茧了，干事们胳膊酸了，脖子僵了，腿杆硬了，跑前跑后，忙不停…….分管企业工作的办事处副主任马义平幽默地说：分享开放改革的“蛋糕”，让颐养天年的老人们感受“夕阳无限好”。 五、温暖——“爱心桥”搭起来 社区是社会的单元，网格是社区的细胞，是上下沟通的平台和桥梁，也是密切党和人民群众血肉关系的纽带。 龚世喜是嫁到金川街的白河人，几年前儿子不幸罹难，为申冤和要求缉拿凶手，不停的上访，公安机关将罪犯抓捕归案，政府垫资支付了法院判决的16.5万元执行款，并签订息诉罢访协议书，然而，心中疙瘩始终解不开的她，仍不停的上访…… 办事处王宏主任“三问三解”的联系对象就是她，经刨根究底，“缠访”的根源还是生活困题，为此，他亲自和有关部门联系，为其孩子申请办理低保，为其家庭送被子、送粮油、送慰问品，实施力所能及的援助，并要求社区和包联部门财政所、统计站等部门，爱心相随，跟踪呵护，具体承办企业养老保险的汪成平，亲自上门为其解答“参保”的疑惑，并主动咨询人社机构，寻求最妥善的解困之道……真情、真心、真爱，让感受温暖的龚世喜破涕而笑了。 身患残疾的李辉巧，收养智障孩童，不负责的男人有离她而去，家境穷迫，雪上加霜，就在她绝望之际，温暖之手伸向了她，低保调至最高、救助和关怀总是年绵不断，接二连三，最近她将家从江北搬到江南，关联单位还专程看望和慰问。 在东关社区竹集街居住的王春琴，小时候摔伤致残，基本丧失劳动能力，亲人们相续离世，孤苦伶仃一个人牵动着所有关怀她的人的心，从主管部门，到经手单位，从上级领导，到下面同志，全程帮扶，全力支持，为其解决了生活、住房等后顾之忧。 年逾80多岁的童彩云，两目几近失明，双腿摔折，儿女下岗失业，多灾多难，办事处自始至终将其视为1号帮扶对象。想方设法，跨区域为其办理了“低保”和“医疗救助”，申请报销药费，并首批将其纳入养老统筹范畴，等等。 纪委、工会领导等第一时间赶赴纱帽石街为无钱安葬的周治安料理后事，以及大北社区刘玉华、胡玉珍、郝新栋、陈维亮、禹桂华，西关社区朱继新、胡江波，鼓楼社区马飞，东关社区马文秀，兴安路社区聂家凤……或贫困、或患病、或无房、或纠纷，悬而未解的困难和问题，在爱心帮扶中，一点一点的在消化、消失。 平安就是平和和安逸，喻楠书记这样诠释道，他进一步强调：“平安就是幸福，是我们工作的追求的终极目标。” |
