安康汉滨公安法制工作“五坚持”“五规范”提升群众满意度
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汉滨公安分局自开展执法规范化建设工作以来，始终把“五个坚持”、“五个规范”贯穿于执法规范化建设工作之中，通过三年的努力，使全局的执法质量和民警的整体执法能力、执法水平有了显著的提高，群众对公安机关的认同感、满意度大幅提高。分局先后有17个单位、36名民警在执法规范化建设中分别受到省市表彰奖励。
持之以恒做到“五个坚持”
一是坚持领导带头，全警参与。规范执法是公安工作的生命线，执法规范化建设系统工作是全警工程，涉及公安机关各警种和每一位民警。大到侦查破案、治安管理，小到办证办照、日常工作，无一不涉及到执法问题。分局领导高度重视，形成分局主要领导主动抓、分管领导亲自抓、各执法办案单位负责人具体抓的工作格局，定期召开会议总结和部署工作。所、队长与民警签订责任书，明确了任务责任，做到任务落实到岗位，责任分解到人，工作执行到位，有力推进了分局执法规范化工作有序开展。
二是坚持“两手抓”，形成合力。所谓一手抓“软件”，即执法主体的思想认识和执法素质能力建设。结合开展的各项学教活动，分局法制、政工、督察等部门密切配合，适时对民警进行执法为民教育，使民警牢固树立了规范执法的理念。一手抓“硬件”，尤其是重点抓好执法办案与监督信息系统应用工作中，为了整体推进，尽快适应工作需要，主要采取的措施是：首先，及时制定下发《关于执法办案与监督信息系统采集相关数据实施方案》，及时上报、采集、汇总、绘制八大类字典项3289条数据信息。其次，分局为所有执法办案单位配备了至少一台符合要求的电脑、扫描仪、打印机。再次，邀请工程技术人员到分局对办案民警进行全面培训，并根据工作需要又对全局确定58名“小教员”进行面对面的当面指导，随后深入分局所有执法办案单位，对骨干民警全面指导、讲解，进行现场培训。截止今年3月底，录入行政案件328起，录入刑事案件221起，使网上办案工作步入正常轨道。
三是坚持典型引领，发挥示范带动作用。我局利用“抓两头，带中间”的工作模式，积极开展示范单位的创建工作，树立规范执法榜样。地处边远山区被省厅表彰为规范执法单位的流水派出所，始终坚持执法规范化，在辖区警民关系融洽。多年来，在办理各类案件中，坚持树立规范执法、服务群众，从未发生因执法不当造成不良影响，受到辖区各届领导和广大群众好评。地处城市中心的江南交警中队民警在执勤执法中，认真负责、热情，执法规范曾多次被省厅、市局评为执法规范化先进单位。我局在内部以各种不同形式予以表彰和弘扬的同时，还与安康电视台沟通联系，为他们开辟专栏节目，营造了强大而广泛的示范引领作用，在本系统和社会上产生强烈共鸣和良好效果。
四是坚持深化执法质量考评工作。在执法质量考评中，分局始终坚持日常考评与动态考评相结合，月、季考评与年终考评相结合，执法单位自身评议与统一考评相结合，坚持评议与整改提高相结合，对所有案件考评达到了100%。并对派出所自裁案件、调解案件及执法台账、执法档案等都纳入执法质量的考评范围，与年终评比、职务晋升挂钩，使全局的执法形象、执法公信力大幅提升。几年来，全局无行政复议变更、撤销案件，无行政诉讼变更、撤销案件，无国家赔偿案件。
五是坚持抓好执法培训工作。执法效果的好坏直接关系到公安机关尊严和威信，只有提高民警的执法素质，才能确保公正执法。分局党委十分重视民警的业务技能培训工作，立足实用、实践，积极主动地抓好培训工作，充分利用战训合一、参加庭审、法制讲座、执法资格等级考试等形式，同时将部分骨干办案民警派驻到法制部门“跟班作业”等方式，提高一批，带动一片。先后对320余名民警进行了战训合一培训，举办了5场《加强执法规范化建设专题讲座》，开展法律知识宣传及校园安全防范知识宣传7场，人数9000余人次，取得了明显效果，使民警的执法能力和执法水平不断增强。
刚性达标践行 “五个规范”
一是规范改造执法办案场所。2011年10月初，分局果断决定，执法功能区改造工作本着因地制宜、美观、大方、经济实用、符合规定要求的原则进行改造。目前，分局所属派出所及分局机关专业警种已完成功能区改造任务，制订统一的规章制度，进行规范管理，特别是对视频、音频监控设施要求不断进行检测，确保监控、录音设备正常运转，发挥作用。
二是规范执法行为。该局先后制定下发了《安康市公安局汉滨分局执法公开制度》、《安康市公安局汉滨分局执法操作规程（试行）》、《安康市公安局汉滨分局关于呈报劳动教养案件的有关规定》、《安康市公安局汉滨分局涉访事项前期处置办法（试行）》等制度，严密地规范了执法行为。
三是规范工作流程。《执法细则》对民警的执法办案系统的规范，着力整改执法不公问题，推出执法活动能公开的尽量公开，对受理的警情、案件实行回告制，将群众监督和社会监督融入各个执法环节。我们始终坚持谁办案、谁负责，实行法制员分片负责，包抓到案，落实到人，有效地堵塞了执法上的漏洞，提高了执法民警的办案水平。分局法制部门对社会影响较大或突发性重大治安案件，采取提前介入指导等方法，把好证据关、事实关、程序关、定性关，做到成竹在胸，万无一失。
四是着力规范执法主体。按照上级公安机关的要求，坚决杜绝无执法资格的人员单独执法办案。近几年，分局所属的科所队未发生一起因执法资格而导致的不良影响。分局法制部门会同政工、督察部门及时到各执法办案单位进行了检查，杜绝和避免了非执法主体人员单独执法的问题。
五是着力规范落实刚性指标。从2010年起在抓执法规范化建设工作中，对案件评查、行政复议、诉讼撤销率、劳动教养投所执行率、民警违法违纪、执法台账合格率等十个方面的指标进行了刚性规定。
执法规范化建设工作实施以来，分局始终把“五个坚持、五个规范”作为工作的着力点、切入点和落脚点，通过夯实抓牢等措施，使分局的执法质量和民警的整体执法能力、执法水平有了显著的提高，群众对公安机关的认同感、满意度大幅提高。
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