今年以来共初核案件线索182件，同比增长45.6%；立案查处各类违纪违法案件76件，同比增长52%，办案数量位居全市第一……

这一串数据的背后，是汉滨区委反腐肃贪的坚定立场和汉滨区纪委多年来在查办案件体制机制方面不断探索的成果。

党的十八大以来，汉滨区纪委积极落实“三转”要求，突出主业，把查办案件工作紧抓在手，以实现“建立一支高效有力的办案队伍，建立一套严格规范的办案程序，建立一套有效管用的工作制度，建立一套科学合理的保障机制”的“四个一”办案工作制度为目标，不断改进办案思路、提升办案水平，矢志不渝地为推动全区转型跨越发展、百姓安居乐业保驾护航，用忠诚、果敢与智慧谱写了一曲正气之歌。

建立一支高效有力的办案队伍

2013年，汉滨区纪委按照“转职能、转方式、转作风”要求，对内设机构进行了调整，案件检查室由1个增加到3个，案件检查和执纪监督部门配备干部20人，占委局机关干部总数的44.4%。

从领导分工上，也倾向案件查办工作。在区纪委领导班子中，除副书记外，5位常委中有3位主抓案件查办工作。

以往，在全区纪检监察机关中，有法律、财务等专业背景的同志为数不多。今年，区纪委根据办案工作需要，拿出3个编制，通过全省统一招考，为案件检查室新招录3名公务员。同时，选配6名有查办案件相关专业背景的干部到案件检查室，充实办案力量，优化队伍结构。

区纪委监察局还会同相关部门加强基层纪检监察组织建设，为34个镇办配齐了纪委副书记和纪检专干，解决基层办案力量不足的问题。据统计，全区各级纪检监察机关案件检查和执纪监督部门配备的干部较党的十八大以前增加42名。

建立一套严格规范的办案程序

一套规范严谨的办案流程是确保案件质量的重要前提。

在汉滨区纪委三个案件检查室的办公室墙上，都有一张巨大的流程图，这张流程图明确地标出了信访、受理、初核、立案、调查到审理、复查、复审等查办案件工作每一个环节的程序和要求，一目了然。“流程图已成为我们办案的指南。”

区纪委要求办案人员必须首先熟练地掌握这个流程，每接手一个案子必须先填写《案件主办人审批表》，确定案件的主办人，同时将办案中的安全风险点、廉洁风险点、质量风险点分解到每个工作环节和人员，形成办案安全链，实现了办案工作的程序化、制度化、规范化。

在严格规范操作的基础上，为确保群众来信来访“件件有着落”，2012年，汉滨区纪委建立了案件线索集中管理和集体排查制度，除了逐件收集、审核、分发、督办每一个案件外，还把纪委“不该管”、“管不了”的事，依据法律法规交给具体职能部门，把各级纪检监察机关的精力投入到法律法规明确的职责范围，做到了履职不缺位、尽职不越位。

“所有渠道收集到的案件线索，都由我这里统收统发，所以每一个案件的去向我一清二楚。”案件监督管理室的小薛自信地说。小薛所在的案件监督管理室，不仅要对案件的调查和处理过程进行全程跟踪督办，还要通过回访被调查对象等方式对办案人员文明廉洁办案情况进行监督，及时查处办案人员在办案过程中的违纪问题。2014年1-9月，区纪委累计对19起案件进行了跟踪督办，开展办案回访工作28次，回访被调查对象33人。

建立一套有效管用的工作制度

对全区纪检监察派驻机构实行统一管理，派驻机构的纪检监察工作直接受区纪委、区监察局领导，情况和问题直接向区纪委、区监察局请示、报告。

推行片区纪工委制度，加强对基层办案工作指导，及时协调解决办案中遇到的困难和阻力，为基层开展办案工作提供有力支持，促进案件快速、准确查办。

建立乡镇办案协作区制度和办案人才库，使区纪委能够统一指挥调度办案力量，形成办案合力。

分级建立信访举报三级问题库，由建库一级纪检监察机构按照“初信初访快速处理工作办法”快速受理、快速查处、快速答复，完结后进行销号。

实行案件线索集中管理和集体排查，对属于纪检监察业务范围内的信访举报线索，统一提交委局案件线索集体排查会议研究，由案管室根据会议研究意见负责交办、监督。

......

这是近年来，汉滨区纪委在办案工作实践中，总结探索出来的一系列办案工作制度，为及时有效查办违纪违法案件提供了保障。其中《镇办办案协作区制度》、《初信初访快速处理工作办法》得到了陕西省纪委的高度肯定，并在全省范围进行推广。区纪委查办案件工作连续3年在全市十个县区考核中名列第一。

“今后，我们将继续围绕办案工作，在巩固深化已有办案制度的同时，积极推进制度机制创新，努力提升办案工作科学化水平。”汉滨区纪委分管案件工作的领导说。

建立一套科学合理的保障机制

“不好好地查几个案子，都对不起区纪委领导的支持！”大河镇纪委书记兴奋地说。今年以来，汉滨区34个镇办的纪委都领到了区纪委统一配发的电脑、打印机、照相机、录音笔等办案设备。委局机关的办案设备也得到了更新升级，每个案件检查室都装备了便携式复印机、打印机、笔记本电脑等“高级设备”。这样大范围、高配置地配发装备在区纪委还是有史以来的第一次。

为保障办案工作经费，区纪委协调区财政等职能部门将办案工作经费统一纳入镇办和区直部门财政预算，给予充分保障。同时，区纪委以“以奖代补、一案一补”的方式，对办案单位给予一定的资金或物质奖励。

不光在硬件上改善办案条件，在提高软实力方面，区纪委也“不惜血本”,选派办案人员参加中省纪委培训机构举办的培训班，进一步提高办案队伍能力素质。今年共选派委局机关和基层纪委60名办案骨干前往中、省纪检监察培训机构进行培训。

区纪委还通过建立定期汇报和约谈等制度提升基层纪检监察机关办案工作力度。各片区纪工委每季度由组织召开一次工作汇报会，听取片区内各单位纪委书记（纪检组长）工作汇报，并对下季度工作进行部署。每半年通报一次工作进展情况，对零办案的镇办和部门，由区纪委联片常委对所在单位纪委书记（纪检组长）进行约谈，对成功查办重大复杂案件的调查组和承办人员予以表彰嘉奖，并将此作为干部优先提任和职级晋升的重要依据。今年以来，区纪委累计约谈零办案镇办纪委书记19人。