近年来，牛蹄镇紧紧围绕区委、区政府“一抓三建一统揽”总体部署，科学确立了“群众工作抓服务，因地制宜建社区，富民增收建园区”的发展思路，在全市乡镇（办）中率先做了镇域总体规划，在科学规划的基础上着力打造牛蹄河万亩茶园，林本河万亩核桃，朝天河千亩园林绿化带建设，山上连片闲置土地流转给京康现代农业有限公司，山下通过合理规划，建成了新型社区，全镇农民大幅增收，镇容村貌正在日新月异。创新思路促发展，全力铸就“牛蹄梦”，离不开牛蹄镇党委政府的创新思路：

一是科学规划做引领，因地制宜建社区。通过该镇全域规划，确定了“一心一点”（即建设土坪、桐梓碥、朝天河三个安置点形成中心社区和林本村安置点）和山上建园区，山下建设区的总体发展思路，真正实现“稳得住、能致富”的目标。按照十年搬迁六年（2010--2016）完成的计划，共需搬迁安置712户，实现全镇零土房的目标。截止2013年已完成搬迁安置479户，下余233户将在2014年至2016年按年度计划全面完成。

二是盘活撂荒地，打造精品园。为了使大片的闲置土地变成“聚宝盆”，让老百姓的钱袋子鼓起来，该镇党委、政府一班人可以说是跑坏了腿，磨破了嘴，创新的思路打动的企业，发展致富的盛情感动了老百姓。通过千辛万苦引进了京康、阳晨两大企业，形成了公司+基地+合作社+农户的模式。于 2012年成立了京康现代农业科技有限公司，编制完成了《安康市京康现代农业示范园建设规划方案》，走出了一条“政府搭台，企业唱戏，农户参与”的新模式，努力使农业资源转化为工商资本，传统农业转化为现代农业，农村居民转变为产业工人，创出一条自然条件较差的山区镇域经济发展新路子。园区计划投资5.2亿元，规划总面积16000亩，目前已完成投资6500万元，流转土地684户4500亩，占全镇总户数37%；收益农户1900人，占全镇总人数的25%；已完成土地整理2600亩，高标准石坎梯地1200亩，已栽植高标准茶园2000亩；喷灌配套2000亩；生产道路绿化10公里；苗木绿化300亩；新修园区生产道路11公里；梯田埂3公里；修建蓄水池3000立方米，排水渠8000米；已建在建现代休闲茶庄4处；初制加工厂一处1500平方米。

三是突出地域特色，发展生态旅游。突出东擂鼓台（牛蹄镇五里坡）、天池源（牛蹄镇和石转镇交接点上）、牛蹄印（牛蹄镇原梯田村）、空洞山（牛蹄镇原吉安村）地域特色，贯通西擂鼓台（汉滨区、紫阳县、汉阴县三县交接点上）、凤凰山景区（牛蹄镇和石转镇交接点上）、凤堰古梯田（汉阴县漩涡）等景点，逐步建成生态旅游区。双牛公路（紫阳县双安镇至汉滨区牛蹄镇）改造已全面起动。阳晨牧业有限公司投资的朝天河园林建设基地已规划设计，正在加紧建设之中。

科学规划促发展，产业带动以致富，勤劳朴实的牛蹄人将使出“牛劲”、走出“牛路”，建成“高山森林带帽、半山茶果环绕，园区景观绿化、河边新村新貌”美丽生态富裕的新“牛镇”，最终实现“牛蹄梦”。