《安康市汉滨区月河川道工业园区发展规划》概 要
| 文件名称 | 《安康市汉滨区月河川道工业园区发展规划》概 要 | ||
| 索引号 | /2022-0000 | 公开目录： | 发展规划 |
| 公开责任部门 | 公开形式： | 主动公开 | |
| 文号 | 成文日期： | 2022年10月25日 | |
| 有效性 | 有效 | 公开日期： | 2010-12-14 00:00 |
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《安康市汉滨区月河川道工业园区
发展规划》概 要
《安康市汉滨区月河川道工业园区发展规划》（以下简称《规划》）于2008年11月底正式启动，历时七个多月于2009年6月底完成编制工作，规划编制工作经历三个阶段，第一阶段于2008年11月至2009年元月初形成第一稿，同时向省政府申报了五里工业园区为省级工业园区，已获批准；第二阶段主要由区直相关部门、月河川道乡镇办事处、市委党校副教授李文安、江兴参与修改形成第二稿；第三阶段经四大家主要领导、区直相关部门、月河川道乡镇办和陕西省决咨委特约委员、省社科院副院长李平安等五位专家修改审定了该《规划》。
《规划》分三大部分共二十四个章节。第一部分为总体规划，共十章，包括园区性质和规模、选址与布局、园区道路交通、绿地与景观、市政基础设施、生态系统与循环经济、环境保护与环卫设施、园区防灾和近期建设重点；第二部分为产业规划，共十章，包括产业发展现状、优势产业选择、园区产业集群区、产业总体规划、发展条件及资源环境承载力、生态型循环产业链构建、资源产业发展规划和机遇区域经济的工业园区发展八大支撑体系；第三部分为SWOT分析及结论，共四章，包括优势分析、劣势分析、机遇分析、威胁分析及结论。
一、《规划》背景和指导思想
1、规划背景：2008年初，袁纯清省长在政府工作报告中明确要求各地“加快壮大一县一业为基础的县域经济。在发展一村一品的基础上，培育县域特色主导产业，形成一县一业的发展格局，加快工业强县步伐。搞好产业园区建设，省上重点支持各地建设100个产业园区，引导企业入园入区发展农产品加工业、特色优势资源产业、劳动密集型工业和大工业配套产业。”在这样大背景下，按照省委、省政府的要求，抓住机遇，推进经济结构的战略性调整，加强产业的空间集聚，优化产业结构、区域结构和所有制结构，转变经济增长方式，提高经济增长的质量和效益势在必行。为了适应现代经济产业集群化发展的要求和形势，落实省委、省政府关于加快发展壮大县域经济的指示精神，根据安康市汉滨区工业规模比较小的特点，安康市汉滨区委、区政府决定在《汉滨区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》基础上编制《安康市汉滨区月河川道工业园区发展规划（2009—2020年）》。
2、指导思想：立足汉滨区及安康市经济、社会和自然资源、地理、气候、交通等条件，从陕南工业整体布局及汉滨区工业布局现状出发，围绕产业办工业，坚持以科学发展观为指导，运用循环经济和生态工业的理念与原则，坚持新型工业化道路，统筹区域经济、社会发展和环境保护，对汉滨区工业园区进行科学的规划。
汉滨区月河川道工业园区依托本地丰富的水资源、矿产资源、绿色农林特产品资源和中药材资源，以重点企业为龙头，积极扶持有重大产业效应和市场前景的工业项目，以其他配套行业为基础，使园区内企业进行耦合，资源得到最佳配置、废物得到有效利用、环境污染降低到最低水平、经济效益大幅度提高，实现汉滨区经济的快速增长，使汉滨区工业园区成为安康乃至陕南最有影响的绿色工业基地。
二、《规划》布局和功能分区
工业园区采用“工业开发区—产业园区”两级结构体系。将汉滨区月河川道工业园区分为（梅子铺）现代陶建产业园、（恒口）现代硅产业园、（恒口）安康丝绸服装产业园、（五里）富硒食品医药产业园、（河西）新材料产业园和（大同）东部产业转移承载园。简称“一区六园”。规划布局为“一轴、三心、六园”（简称“136”布局结构），总面积36502亩，约24.3347平方公里。
一轴：是沿规划区316国道两边发展起来的工业和商贸为主形成的呈带状的园区经济发展轴。这一条发展轴西起梅子铺，东至汉滨城区，连接了六个产业园区，是月河川道工业园区发展的经济骨架，也是重要的景观大道和商业大道。
三心：即综合服务中心区（拟建在五里镇五里村）、中国绿色富硒食品物流中心（建民镇与五里镇交接处），火车东站大宗物品物流中心（五里）。
六园：现代建陶产业园、现代硅产业园、富硒食品医药产业园、现代材料产业园、安康丝绸服装产业园和东部产业转移承载园六大产业园。
三、园区规划范围：
汉滨区工业园区以月河川道的梅子铺、恒口、大同、五里、花园等五镇逾34个村委规划范围，总面积36502亩。现代建陶产业园，梅子铺镇姜沟村、月亮坝村、梅子沟三个村规划区块面积5247亩；现代硅材料产业园，恒口镇李家坝、陈家营、东坝村、恒河村、庆丰村、高俭村、窑沟村、涧沟村、付家营9个村规划区块面积4990亩；安康丝绸服装产业园，恒口镇唐家湾、金玉村、安民村、高堰村、集中村5个村规划区块面积3000亩；东部产业转移承载园，大同镇双椿村、月北村、高楼村3个村规划区块面积2000亩；富硒食品医药产业园，五里镇朝阳村、永红村、四岭村、五里村、五位村、民力村、民兴村及花园乡党营村、元官村等9个村规划区块面积17265亩；现代材料产业园，河西镇、建民镇二档村、冯家台村、友谊村、汪家台村、韦家坡村5个村规划区块面积4000亩。
工业园区内用地类型包括以下八类：
①工业用地：用来满足企业生产的用地要求，并根据企业性质分布于六个产业园内。
园区内工业用地与生活住宅区相对独立，生活住宅区内不安排工业用地，入驻工业向工业小区集中，以确保生活住宅区内的环境质量。为便于原料的运进及产品的运进运出，工业用地要沿主要道路发展。
②仓储物流用地：主要结合工业小区和对外交通设施集中布置仓储用地。仓储用地主要分布在商业物流区内。
③公共设施用地：此类用地主要包括两类，一类是服务于整个工业园区的综合性商业办公中心，一类是服务于集中住宅区的居住区级配套服务设施。依托对外交通要道的延伸段集中布置公共服务设施用地。
④居住用地：主要分布在生活居住区内。
⑤绿地：依托月河、恒河、汉江以及公路两边形成绿色长廊。并计划沿对外交通道路、工业用地和生活住宅小区内道路两侧的带状绿化用地。
⑥水域：主要是月河、恒河、汉江三大河流。
⑦道路广场用地：结合现有的交通条件和地形特点，形成网状的道路交通结构形式。
⑧对外交通用地：国道316、省道、铁路和拟建的三条高速公路以及两条铁路。
⑨市政公用设施用地：主要包括邮电设施用地（邮政、电信和电话等设施用地），雨水、污水处理用地（包括雨水、污水泵站，排渍站、处理厂、地面专用排水管廊等用地）。
四、工业园区产业集群规划：
按照产业属性及关联度，规划了八点产业集群，即：新能源产业集群：以太阳能光伏产业为主，太阳能光热产业、生物质能产业；新材料产业集群：重点发展硅材料产业、新型建筑材料产业、现代建筑陶瓷材料产业；富硒食品医药产业集群：重点发展绿色食品、富硒矿泉水、富硒饮品、魔芋、茶叶等加工产业；丝绸服装产业集群：重点发展丝绸产业，积极发展服装加工产业；中医药产业集群：重点围绕绞股蓝、五味子、丹参等进行心脑血管、肿瘤等新药研发，并推进剂型研发（注射剂），积极发展中药饮片及生物中间提取物，药饮、药膳、药饰和药容等保健品产业；东部产业转移承载产业集群（机械制造产业集群）：重点发展机械加工、非标准设备制造、汽车零部件、基础配套加工产业等，条件成熟时发展新能源汽车制造产业；旅游文化产业集群：重点发展月河川道自然生态旅游、工业旅游、文化创意产业；物流产业集群：重点发展仓储、运输、配送等物流业务，建设中国富硒绿色食品物流中心、大宗物品（板石、建材、矿产等）物流中心。
五、规划期限和预期目标：
规划期限：2009～2020年。近期：2009～2010年，到2010年园区工业产值预期目标达到32.3亿元；中期：2011～2015年，到2015年园区工业产值预期目标达到124亿元；远期：2016～2020年，到2020年园区工业产值预期目标达到590亿元。
六、园区建设相配套的规划：
园区道路交通规划；园林绿地系统及景观规划；园区市政基础设施规划；园区生态工业系统与循环经济发展规划；园区环境保护及环卫设施规划；园区防灾规划；近期建设规划。
七、园区组织构架和运行机制
园区管委会为副县级特设管理机构，在区委、区政府的领导下，应享有独立的经济、行政管理权和项目建设决策权，实行行政管理、产业运作与市场化、社会化服务相统一的运作机制。在建设规划、土地开发、产业发展、计划管理和项目申报、财政收支、人事管理、企业管理等方面享有较完备的权限。区政府直接注册园区开发建设投资公司，区财政担保，使用开发银行或其他商业银行贷款，用于园区开发。投资开发公司其开发资本金不低于5000万元，用于园区基础设施建设。投资公司享有入园企业新增利税区本级财政收入15年不同比例的获益权，即前5年内入园企业新增税收区本级财政收入部分全部返还园区管委会、5-10年按50%返还管委会、后5年按30%返还区管委会，用于投资公司的经营，同时将专门制定园区建设配套的相关优惠政策。
八、近期重点工作
园区建设先期启动五里李家坝村（1500亩）、花园党营村（含坡地2100亩）两处独立工业园区。李家坝为综合类工业园区，党营为富硒食品类工业园。聘请有资质的规划设计单位设计，规划以工业为核心兼顾新村镇、社区、商业和社会化服务为一体的高新产业园区。园区规划高标准建设，会强烈吸引境内外企业入园，用3年时间发展，按投资强度100万/亩计算，工业有效用地1500亩，可增加工业固定投资15亿，年新增工业产值30亿，年新增利税4.5亿元。李家坝、党营园区运作成功后，待机启动恒口、大同等工业园区建设。
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