党的群众路线教育实践活动开展以来，区残联按照区委的统一部署，结合本单位实际，制定了党的群众路线教育实践活动工作实施意见，在认真学习、提高认识、查摆问题的基础上，区残联领导班子及时进行“回头看”，严格对照中央专项整治的要求，确立了以牢固树立群众观念、提高科学发展残疾人事业的能力、切实解决工作中“四风”存在的突出问题、创新服务残疾人民生为目标，认真解决残疾人群众反映的强烈的热点、难点问题，在深入剖析原因的基础上，为保证学习教育活动的整改落实有章可循，特制定如下整改方案。

一、整改工作的指导思想和基本原则

（一）指导思想：以党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，全面贯彻落实中央和省、市、区委关于整改工作的要求，紧扣为民务实清廉主题，坚持向中央基准看齐，加强自身建设，查找突出问题，剖析思想根源，落实整改措施，为推进残疾人事业的科学发展作出应有的贡献。

（二）基本原则：通过整改活动，以党员干部为重点，以尽快解决好一批基层和残疾人反映强烈的具体问题为突破口，研究我区残联工作在康复救助、文体宣传、劳动就业、法律援助等方面存在的突出问题，着力在创新工作理念，转变工作思路上下功夫，把残疾人工作置于经济社会发展的大局来思考和谋划，做好做实残疾人工作。

二、整改落实的项目、整改措施和责任分工

针对查摆问题阶段梳理出“四风”问题，区残联按照轻重缓急和难易程度进行归类整改。区残联领导班子整改方案要实现的目标：在坚定理想信念上有新境界，在反对“四风”上建立新机制，在联系残疾人群众方面有新举措、在促进机关作风转变上有新思路、在服务残疾人民生保障上有新方法、在促进全面建成残疾人小康社会建设上有新作为。

1、对我区残疾人工作的科学发展的差距认识不到位。

(1)加强党组班子的建设、形成坚强的科学发展残疾人事业的领导核心。全区残疾人事业的发展，关键在于区残联党组和领导班子，我们以此次党的群众路线教育实践活动为契机，认真学习十八大、十八届三中全会精神，发扬改革创新的精神和理论联系实际的学风，做到学以致用、学用结合，在实践中不断提高落实科学发展观的自觉性和坚定性，密切联系残疾人群众，提高推进科学发展残疾人事业的决策力和执行力。

（2）加强对科学发展残疾人事业理论的研究、加强政策法规学习和宣传。全面建设党组班子成为“学习型、务实型、进取型、高效型、廉洁型”的班子。制定“党组中心理论组学习”等工作制度，强化理论学习和业务工作学习的系统性和针对性，增强学习形式多样性、有效性和学习的动力。加强对残疾人工作规律的研究和探索，主动研究探索残疾人工作的新特点、新规律，在残疾人群众反映热点问题和难题上下功夫。每年召开一次学习残疾人工作理论研讨会，探讨研究残疾人工作理论和实践的新思维、新途径、新方法。

责任领导：党组书记 方顺平

责任股室：办公室、劳服所、康复办

整改时限：长期

2、对基层残疾人工作和残疾人状况掌握分析不到位。

（3）加强全区残疾人信息系统的功能升级和维护，充分发挥残疾人信息系统的功能作用，对残疾人生产、生活、社会保障、劳动就业和康复服务等情况进行调查摸底，全面掌握残疾人基本情况，把残疾人保障、福利政策落实到位，维护好残疾人合法权益。

（4）深入基层残联和残疾人中间，加强调查研究。教育党员干部牢固树立群众观念，使“一切为了群众、一切依靠群众和从群众中来、到群众中去”的理念深植于每位领导干部的心中。加强会领导、机关干部下基层调研、到一线办公，广泛开展“五深入”(深入残疾人群众、深入基层残联、深入残疾人工作社区、深入残疾人服务场所、深入残疾人协会）活动，及时关注残疾人最关心、最直接、最现实的问题。每年的6月、11月确定为区残联调研月，确定调研3-5个主题，调研后由调研组形成有价值的调研报告，为党组决策提供实践依据。

责任领导：纪检组长 陈明宪   副理事长王东卫、康忠平    责任股室：办公室、劳服所、康复办

整改时限：长期

（5）建立基层残联和残疾人专门协会工作联动机制，充分发挥专门协会的代表作用，鼓励残疾人专门协会深入残疾人群体之中，了解残疾人的所需所求，形成高质量分析研究报告，向区残联党组提供有参考价值的建议和事实依据。

责任领导：纪检组长 陈明宪

责任股室：康复办

整改时限：2014年10月

3、对残疾人工作相关政策性学习研究和宣传不到位。

（6）不断强化残疾人工作的理论宣传。要以多种形式宣传残疾人工作的政策、法规，宣传残疾人自强自立的精神和他们的典型事迹，宣传残疾人工作者奉献服务典型，宣传社会扶残助残的典型，营造全社会关心、关注、关爱残疾人和扶残助残的良好机制。

责任领导：副理事长 王东卫

责任股室：办公室、劳服所、康复办

整改时限：长期

4、对残疾人群众个性化需求服务和人文关怀不到位。

（7）加强全区残疾人服务阵地建设。全面推进残疾人就业管理、康复、托养、法律援助、文化体育五大中心建设，积极满足残疾人的实际需求，满足不同层次残疾人的不同需求，对残疾人个性化的需求实行个性化服务，体现人文关怀和公共服务的理念。

（8）实现0－6岁残疾儿童抢救性康复全覆盖。对100名（户）残疾人辅助器具适配。发放辅具100件。实施白内障免费手术200例以上。对19名贫困残疾人免费安装假肢矫形器。

责任领导：纪检组长 陈明宪

责任股室：康复办

整改时限：2014年10月

5、对群众呼声反映不及时和残疾人疾苦关心不到位。

（9）建立信访管理工作机制。每季度对日常残疾人上访的诉求进行定期的分析，梳理出残疾人的合理诉求，及时研究残疾人反映问题的解决办法。

（10）加强残疾人权益的维护，对政策落实不到位的情况进行监督、检查和通报，经常联系残疾人专门协会，发挥他们在维权服务中主力军的作用，及时帮助解决残疾人反映的合理诉求。

（11）积极培育残疾人社会组织，开展助残志愿者和组织登记注册工作。积极发挥他们在残疾人康复、托养等行业协会中的作用，强化残疾人服务社会化管理和保障职能。

责任领导：纪检组长 陈明宪

责任股室：康复办

整改时限：2014年10月

（12）切实把安置残疾人就业作为残联工作的重中之重。加强协调和督促全区机关团体、事业单位带头安置残疾人就业，实现全年新增残疾人就业100名，免费培训残疾人700名，扶持残疾人创业30名。

（13）对考入高等院校或参加考试并取得相应学历证书的残疾学生，给予一次性补助和奖励。发动社会力量开展向贫困残疾学生及其家庭进行助学活动。

责任领导：副理事长  康忠平

责任股室：劳服所

整改时限：2014年10月

6、精神状态与残联机关自身建设的新要求不相适应。

（14）加强残疾人工作者职业道德教育。使残疾人工作者牢固铭记“人道、廉洁、服务、奉献”职业道德，牢记残疾人工作的使命感和责任感，提升机关干部的精气神，提高领导决策的执行力。

（15）制定区残联工作目标责任制，优化区残联干部考核办法。推进各项工作目标的落实，落实岗位责任制。把干部评优、职务职称晋升与平常表现、工作实绩紧密挂钩，不论资排辈、凭实绩选人用人。加快优秀中青年干部培养使用，解决好机关干部队伍的年轻化和梯次结构问题，充分调动干部的积极性和创造性。

责任领导：副理事长 王东卫

责任股室：办公室

整改时限：2014年10月

7、能力素质与残疾人工作的新任务新需求不相适应。

(16)教育机关党员干部发扬密切联系残疾人之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评与自我批评之风等四风；弘扬人道主义精神、服务奉献精神、勤奋学习精神、攻坚克难精神、廉洁自律精神等职业精神。热情对待残疾人来信来访，把来访残疾人当家人、把残疾人来信当家书、把残疾人诉求当家事，真正把残联组织建成残疾人之家，做残疾人之友。

（17）加强干部职工能力素质的培训，提高服务残疾人的能力水平。积极推进残疾人工作组织体系建设和干部队伍建设，形成不断推进残疾人事业可持续的发展机制。牢固树立代表、管理、服务意识，努力提高残联干部创新、创优、创业的能力和开展残疾人工作的组织协调能力、信息技术应用能力和服务保障能力。

责任领导：纪检组长 陈明宪

责任股室：康复办

整改时限：长期

8、干事创业的精气神与残疾人事业新发展不相适。

（18）认真查找区残联存在的精气神不足等问题，通过“抓精神鼓士气，抓学习提能力，抓效能树品质，抓纪律带作风”四个抓手，健全考核制度，实施追庸问责，治庸问效，抓好整改，广泛接受监督，促使机关干部的精神面貌有全新的改观，作风有根本的转变，为全区残疾人事业发展提供有效的政治保障。

（19）认真查找区残联的存在的“庸懒散软”问题，采取分类管理、因岗设则、有效实施治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲，营造一种风清气正、干事创业的机关环境。把为民服务的宗旨牢记在心，打造一支想干事、能干事、干成事、不出事的干部队伍。要积极面对残疾人需求多元化的形势，直面困难和问题，坚定残疾人工作的信心和决心，振奋精神状态，敢于担当，勇于履责，以良好的作风，着力解决一批事关影响残疾人事业稳定发展的问题。

责任领导：党组书记 方顺平 副理事长 康忠平

责任股室：办公室

整改时限：2014年10月

9、工作发展观念与不断发展变化新形势还不相适应。

（20）加强领导干部党性修养，坚定理想信念，树立和弘扬党的优良作风。认真学习习近平总书记一系列重要讲话精神，把不断加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风作为政治建设的“抓手”，以坚强的党性，保证群众路线教育实践活动的落实，保证人民群众利益的实现，保证科学发展观的贯彻落实。

（21）进一步解放思想，更新观念、求真务实，着力转变不符合科学发展观的思想观念，着力破解阻碍残疾人事业科学发展的难题，树立正确的发展观、政绩观。针对残疾人群众提出的各种建议和意见，脚达实地为群众解决实际问题，不做表面文章，不搞政绩工程，以提高服务能力水平为出发点，让基层和群众看到我们作风转变的实际成效。

责任领导：党组书记 方顺平

责任股室：办公室、劳服所、康复办

整改时限：长期

10、服务群众作风与为民务实清廉的新要求还不相适应。

(22)认真学习廉政准则，把廉政建设的各项要求落实到实处。落实党风廉政建设责任制，进一步健全和完善监督机制，拓宽监督渠道，党组成员要自觉接受组织、群众监督、社会监督。出台整治“四风”有关实施意见。严格执行公务接待、公车使用等制度，从简安排各种活动、各项会务，自觉抵制讲排场、比阔气的铺张浪费之风。

责任领导：党组书记 方顺平

责任股室：办公室、劳服所、康复办

整改时限：2014年10月

(23)制定加强残联资金管理、使用和管理工作制度，确保财政资金管理有序。严格经费使用管理，坚持勤俭清廉职业操守，反对铺张浪费等奢靡之风。在公务消费上严格使用公务卡结算，坚决杜绝对不合理、不合规的支出，发现违规财务和预算制度行为的要及时纠正，进行针对性的整改。

责任领导：党组书记 方顺平

责任股室：办公室

整改时限：2014年10月

三、整改方案落实的保障措施

(一)加强组织领导，落实整改措施。

整改落实、建章立制是教育实践活动最出成果、最见成效的措施。区残联党组将高度重视，党组书记、理事长对整改落实工作负总责，党组班子成员、副理事长各负其责，抓好分管事项，责任科室要各司其职，具体抓好整改事项的落实。各办所要将整改措施纳入重要议事日程，摆在突出位置，坚持主要领导“亲自抓、负总责”，坚持一级抓一级，一级带一级，确保责任到位、措施到位、监督到位。按照党的群众路线教育实践活动的要求，对具备条件整改的问题立即进行整改，对不具备条件解决的问题，要创造条件，明确时限，分步实施，积极解决。

（二）明确职责分工，加强组织协调

分管领导、责任科室要树立大局意识和责任意识，按照整改要求，认真落实整改的措施责任，对于每一项具体工作，要提前谋划，周密设计。对于需要其他科室、部门支持或涉及几个责任部门整改落实的任务，要注重统筹，主动沟通，协调配合，努力形成上下互动、左右联动、通力合作、有序推进整改方案的落实。整改措施能否落到实处，关键取决于具体行动。整改措施要按照逐步推进的原则，集中力量解决，确保整改取得实效。特别是对于群众反映强烈的“四风”问题，必须拿出“钉钉子”精神，一件一件地查、一件一件地改，做到步步有推进、件件有落实，人人有责任。

（三）切实转变作风，确保整改效果

为切实把整改方案落实到位，区残联党组要在以下三个方面下功夫。

一是注重建章立制。以制度管人，以制度管事，以制度规范行为的工作机制和管理机制是现代管理的工作要求。区残联党组紧紧贴近工作实际，着重建立七项制度，即工作制度、学习制度、考勤制度、考核制度、财务管理制度、公务接待制度和车辆管理制度。这些制度民主决策讨论通过，我们的每一位党员干部必须无条件的服从和执行。坚决摒弃有令不行、有禁不止的现象。分管领导、各科室坚持把制度建设作为治本之策，贯穿整改始终，在着力解决突出问题的同时，立足当前，着眼长远，建章立制，着力构建机关运行、服务基层、便民办事新机制，提升区残联服务奉献的好形象。

二是增强整改实效。查摆的这些问题，一刻都不能观望，一个都不能放过，必须以等不起的紧迫感、慢不得的责任感、坐不住的危机感，狠抓整改落实。要逐条分析、逐项研究，通过制定“任务书”、“时间表”和“路线图”，以“建台账”的方式，细化整改方案，落实整改责任，确保整改有期限、问题推进不累积。要突出整改措施的针对性和操作性，做到“有的放矢”，能够“按图施工”，决不能搞“大而空、全而虚”，防止整改流于形式。

三是提高服务质量。党的群众路线教育活动的根本目的是提高党的先进性和纯洁性、巩固党的执政到位和确保全面建成小康社会。区残联作为服务残疾人民生的工作部门必须努力在建成残疾人小康社会建设中发挥职能作用，要在推进思想更加解放、措施更加得力、制度更加完善、作风更加务实上下功夫。党组成员要充分发挥表率作用，带头抓整改、办实事、促发展。责任科室要按照要求逐条逐项地分析，拿出具体解决问题的措施和办法，进一步增强工作的主动性、针对性和科学性，努力实现残疾人民生服务的新突破，在促进残疾人小康社会建设中要有新作为。