汉滨区食品药品监督局班子党的群众路线教育实践活动整改工作方案

根据区学教办和第16督导组对整改工作的总体要求，针对我局学教活动中深入查摆和广泛征求的意见建议，梳理列出问题清单，逐项研究整改措施，经集体讨论审议，反复修改完善，形成如下整改方案。

    一、指导思想和基本原则

    （一）指导思想：认真贯彻落实十八大和十八届三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧扣“为民务实清廉”主题的总要求，聚焦解决“四风”问题，把党性修养作为党员干部的安身立命之本，把群众满意作为检验活动成效的评判之尺，确保教育实践活动善始善终、善做善成、取信于民、惠及群众。

    （二）基本原则：坚持领导带头。从局领导班子及成员带头做起，先改快改、真改实改，以上率下，树立标杆。班子的整改任务，一把手负总责，班子成员都有责任；班子存在的问题，班子成员要自觉认领，连同自己查摆的问题一并整改。坚持从严从实。落实“准、狠、韧”的要求，发扬钉子精神，既在营造大气候上见实招，又在改变小环境上动真格，切实把各项整改措施落到神经末梢，做到整改不到位不放过、不达目的不收兵、群众不满意不销号。坚持开门整改。整改方案要在一定范围通报，形成解决问题的压力和动力，自觉接受群众和社会各界的监督和评判，不以自我感觉代替群众评价。坚持改革创新。以改革攻坚的勇气和开拓创新的思路办法改作风、反“四风”，勇于直面矛盾问题，善于攻克顽症痼疾，敢于担当，敢抓敢管，狠刹歪风邪气，大树“人民食药监管”形象。

    二、整改任务和措施

    中长期整改目标。认真贯彻十八届三中全会关于全面深化改革，特别是党的制度建设方面改革的部署要求，紧紧围绕反对“四风”，加快体制机制改革和建设，健全为民务实清廉的常态化制度，不断巩固和拓展群众路线教育实践活动成果，努力共筑人民群众饮食用药这片蔚蓝的天空。

近期整改目标。围绕力求达到“三严三实”的目标，全面落实中央和省委明确的各项整治任务，集中开展突出问题专项整治，严肃查处违规违纪案件，有效遏制“四风”，实现党风政风行风整体好转。重点做到：一是建设一个更加坚强有力的领导班子。通过采取狠抓领导班子的政治理论学习、进一步完善党组工作机制等措施，使我局领导班子政治素质更加过硬，团结干事的氛围更浓，凝聚力和战斗力更强。二是形成更加求真务实的工作作风。对“四风”问题进行有针对性的施药整治，使领导班子和班子成员全心全意为人民服务的宗旨意识进一步增强，作风进一步务实，从而带动全体干部职工的作风转变，努力把食药监管局打造成一个“勤政务实、廉洁高效、服务优质”的政府职能部门。三是建立一个更加规范高效的工作机制。立足于把教育实践活动的成果内化于心、固化于制，扎实开展整章建制工作，力争建立一套加强队伍建设、规范工作行为、改进工作作风、确保廉洁从政的制度体系，形成规范高效的工作机制。

    重点抓好3个方面、25项整改任务：

（一）坚持“看齐”原则，加强班子自身建设（3项）

坚持党的领导，坚持党的基本理论，坚定自觉在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决维护中央权威，坚持向中央标准看齐。

1、增强政治敏锐性。认真学习习近平总书记系列重要讲话以及中央、省委、市区的相关文件。不断提高领导班子思想政治素质，提高班子的政治敏锐性和政治鉴别力，端正人生观、价值观、政绩观与权力观认识。制定领导班子学习方案，采取不同的学习方式，确保学习的数量和质量。班子成员每年自行学习3-5本政治理论书籍，每人须提交不少于两篇的体会文章，学习笔记1万字，并在支部会议、中心组会议上交流，互相点评。

牵头领导：李美林

责任股室：政办股

整改时限：2014年9月25日前出台学习方案，并组织实施。

2、加强领导班子民主集中制建设。领导班子特别是局主要领导，要积极开展民主集中制教育，从根本上解决思想认识问题。树立集体领导观念，正确理解和把握民主集中制的原则和方法，提高贯彻民主集中制原则的能力。制定局领导班子、局党组会议制度、局务会议制度、局长办公会议制度等各项议事决策制度，充分利用好政风行风民主监督、人大代表和政协委员监督等职能，进一步拓宽监督渠道，健全监督机制，充分发挥党内监督、舆论监督、组织监督的作用，切实解决对领导班子和领导干部"上级监督不到，同级监督不了，下级不敢监督"的问题，消除监督管理的死角。

牵头领导：雷绍强

责任股室：政办股

整改时限：2014年9月底前出台意见

3、加强党建和廉政建设。建立我局班子党风廉政建设学习管理，廉政建设管理、党风廉政建设责任等相关制度，明确领导班子和领导干部对党风廉政建设应负的责任，督促领导干部增强自重、自省、自警、自励意识，切实提高廉洁自律的自觉性。

牵头领导：李美林

责任股室：政办股

整改时限：2014年9月底完成相关措施

（二）贯彻中央改进作风规定精神的情况（4项）

根据统一安排部署，以务实、扎实、真实的工作精神，集中开展专项整治，让整改工作有响动。

4、提高思想认识。认真贯彻实施《党政机关厉行节约反对浪费条例》。切实抓好《条例》的学习贯彻，严格执行相关规定，建立厉行节约反对浪费监督检查机制，将贯彻落实情况纳入领导班子民主生活会和领导干部述职述廉内容，与领导班子年度考核、党风廉政建设责任制检查考核、年终党建工作考核等结合起来。

牵头领导：雷绍强

责任股室：政办股

整改时限：长期坚持

5、加强和改进调研工作，确保工作落实。加强调查研究的问题。局班子成员要带头深入基层、深入企业、深入群众，开展调查研究，掌握具体情况，了解干部职工思想情绪。所有局领导带头深入包联贫困村，并确定包联的联心户。9月份前完成与贫困户的对接座谈。认真到包联镇了解，调查研究的时间每年不少得于30天，每年撰写有价值的调研报告1篇以上。并切实为包抓关心户解决1—2个实际问题。

牵头领导：张恩省

责任股室：法监股

整改时限：2014年10月底前出台意见

 6、整顿干部职工工作纪律。完善各项规章制度，搞好建章立制，对违反各项规章制度的行为，要严肃对待，该教育的及时教育指正，该批评的要严肃批评，该处理处分的坚决处理处分。全体干部职工要严格地遵章守纪，严格工作纪律，不得自我放松。

牵头领导：雷绍强

责任股室：政办股

整改时限：2014年9月底前取得明显成效

7、加强执法宣传。制定《汉滨区食药监局执法宣传工作实施意见》，统筹做好食药监管执法宣传和改善食药监管执法形象，维护行政执法和规范经营行为的关系，进一步调动广大群众参与食药监管工作。

牵头领导：张恩省

责任股室：法监股

整改时限：2014年12月前取得明显成效

（三）、“四风”问题的具体表现（18项）

形式主义方面有：一是存在以会议落实会议，以文件落实文件现象。二是工作安排部署多、督促落实少。三是工作有急功近利、脱离实际的现象。四是制定的政策没有兑现落实好。五是工作没有严格执行标准。六是部分工作消极应付。七是不重视学习培训。

具体整改措施：

8、切实做好改变文风工作。严格控制发文数量，文件由局政办股牵头严格审查把关，发文、开会前，各股室要深入调查研究，遏制发文、开会的冲动，使今年发文数量比去年相对减少，同时确保今后每年的发文数零增长。

牵头领导：雷绍强、刘尊翔

责任股室：政办股

配合股室：各股室

整改时限：2014年9月底前

9、转变工作态度和工作方法。在安排各项基层所工作前，领导班子要提前认真调研、提交班子会议研究，周密部署，分管领导要组织实施，亲临一线督促指导，避免用“电话遥控”。

牵头领导：雷绍强、张恩省

责任股室：法监股          

配合股室：各股室

整改时限：2014年9月底前

10、克服急功近利、坚持理论联系实际。领导班子开展工作要坚持务实的精神，要重视基础性工作，量力而行办实事，尊重群众意愿行事。因地制宜、广泛征求意见、主动倾听群众呼声、多体量群众难处、将心比心维护好群众利益，科学论证、实事求是，脚踏实地做实事，循序渐进地把事情工作干好。

牵头领导：雷绍强、王  谦

责任股室：政办股          

配合股室：各股室

整改时限：2014年9月底前

11、加强政策落实和兑现。尽快制定相关的实施方案，严格按照制度办事，努力解决干部职工关心的事情。

牵头领导：雷绍强

责任股室：政办股

配合股室：各股室

整改时限：2014年9月底前

12、严格执行工作程序。严格按照许可审批程序发放相关证照，如有特殊原因出现的临时性问题，班子成员事前要相互沟通，发现问题要及时纠正，避免为后期工作制造隐患。

牵头领导：张恩省

责任股室：法监股          

配合股室：各股室

整改时限：2014年9月底前

13、积极认真对待工作。领导班子要积极开拓进取，努力提高综合素质，不断加强学习，加强锻炼，努力提高班子成员自身业务知识水平，加强自己工作能力，把工作提高到一个新的水平。

牵头领导：李美林、王  谦

责任股室：政办股

配合股室：各股室

整改时限：2014年9月底前

14、重视学习培训。努力提高领导班子成员知识层次和专业水平。建立以理论培训、业务技能培训为框架的教育培训内容体系，突出行政许可、食品安全等相关法律知识的培训。在学习培训日常化、规范化的基础上，按照分级培训、分类培训的要求，采取多种形式开展集中辅导和培训。积极创新培训方式，进一步建立健全教育培训制度，提升从业人员监管业务水平。

牵头领导：刘尊翔

责任股室：政办股

配合股室：各股室

整改时限：2014年9月底前

官僚主义方面：一是领导班子“专制”。二是深入基层和一线不够。三是安排工作硬压任务。四是统筹协调不够。

具体整改措施：

15、加强班子民主化管理。着力搞好班子的民主集中制建设，贯彻执行民主集中制的原则，加强班子团结协作，心往一处想、劲往一处使，打牢为共同目标以诚相待的思想基础，鄙弃私心杂念，相互谅解、彼此支持，消除分歧，形成共识，使班子形成凝聚力，提高战斗力。

牵头领导：雷绍强、刘尊翔

责任股室：政办股

配合股室：各股室

整改时限：2014年9月底前

16、重视工作指导，多深入基层。领导班子及班子成员要有干字当头、真抓实干的精神，切实转变工作作风，深入基层食药监所指导和帮扶食品药品监管工作，深入到服务对象当中，切实把行政许可审批、日常监管服务工作做实、做细、做扎实，进一步落实各项工作的督促指导，突出重在深入基层调研，重在常抓不懈、重在为基层办实事、办急需解决的事情这个要求。

牵头领导：雷绍强、张恩省

责任股室：政办股          

配合股室：各股室

整改时限：2014年9月底前

17、安排工作任务要结合实际，多深入群众。坚持密切联系群众，要从结合群众实际出发，进一步强化宗旨意识，要充分尊重群众的首创精神，带头深入基层，深入群众，善于总结群众创造的新鲜经验，从而不断丰富和完善发展思路。积极探索和掌握适应新形势要求的工作方法和机制，把加强和改进群众工作，作为领导班子建设的重要内容来抓。

牵头领导：雷绍强

责任股室：政办股          

配合股室：各股室

整改时限：2014年9月底前

18、强化统筹协调。坚持统筹协调，做到总揽全局、统筹规划，重点突破、全面推进，抓住影响全局工作的主要矛盾和矛盾的主要方面，要在每项工作中抓住重点，“弹好钢琴”。

牵头领导：雷绍强、张恩省

责任股室：政办股          

配合股室：各股室

整改时限：2014年9月底前

享乐主义方面：一是安于现状缺乏进取精神。二是缺乏担当意识。三是吃苦精神不强。四是对干部群众关心不够。

具体整改措施：

19、树立积极进取的工作精神。加强和改进思想作风建设，坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，自觉把思想认识从不合时宜的观念和体制的束缚中解放出来，从对马克思主义教条式的理解中解放出来。说地方话，办地方事，凡是上级政策没有明令禁止的事都要大胆的去做，凡是别人做了而且做成功了的事都要果断的去做，凡是有利于人民群众的事都要勇敢的去做，以思想的大解放、观念的大更新来促进食药监工作的大发展。

牵头领导：李美林、王  谦

责任股室：政办股          

配合股室：各股室

整改时限：2014年9月底前

20、工作要勇于担当，勇于负责。强化思想理论教育，把握正确的价值导向、用人导向和坚持制度设计保障，克服责任意识淡薄、畏首畏尾、无畏担当的勇气，克服信用缺失和急于求成的倾向，增强担当的自觉性、向心力、约束力和问责担当的效力。提升智慧担当的能力，树立诚信担当的理念，营造宽松包容的担当氛围。

牵头领导：李美林、张  锋

责任股室：政办股          

配合股室：各股室

整改时限：2014年9月底前

21、乐于奉献，敢于吃苦。领导班子要乐于奉献，无怨无悔，让群众真正信赖党组织、依靠党的干部。要有敢于吃苦、勤于吃亏的思想准备，要在基层锻炼，吃苦受累在一线，把群众当做自己的衣食父母，放下架子，俯下身子，与群众心贴心、互交流，听真话、摸实情，为群众做好事、解难事、办实事。

牵头领导：李美林、王  谦

责任股室：政办股          

配合股室：各股室

整改时限：2014年9月底前

22、亲密联系干部群众，关心群众疾苦。加强同干部职工联系，班子成员多交流沟通，多了解大家所思、所想，掌握干部职工的脉搏，特别是要关心有困难的同志，多为他们的困难想办法，提高亲和力。

牵头领导：雷绍强、刘尊翔

责任股室：政办股          

配合股室：各股室

整改时限：2014年9月底前

奢靡之风方面：一是反对铺张浪费不彻底。二是存在吃请现象。三是存在奢侈摆阔现象。

具体整改措施：

23、提倡勤俭节约，反对铺张浪费。要时刻牢记“两个务必”，带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，贯彻勤俭节约原则，落实《厉行节约反对浪费条例》，带头反对铺张浪费和大手大脚，带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风。

牵头领导：雷绍强

责任股室：政办股          

配合股室：各股室

整改时限：2014年9月底前

24、杜绝吃请现象。要对吃吃喝喝重新认识，班子成员少参与这些活动，要对“人情消费”的负面影响引起足够认识，不搞生日宴、乔迁宴、节日宴。

牵头领导：雷绍强

责任股室：政办股

配合股室：各股室

整改时限：长期坚持

25、杜绝奢侈摆阔现象。对照中央《党政机关厉行节约反对浪费条例》规定，大力推进节约型机关建设。将落实中央要求和推进节约型机关建设，纳入我局惩防体系建设暨党风廉政建设责任制检查考核内容。

牵头领导：雷绍强

责任股室：政办股

配合股室：各股室

整改时限：2014年9月底前

三、加强组织领导

（一）一把手负总责。局长、局党组书记对局领导班子整改工作负总责，每项整改工作落实责任领导、责任股室、责任人对号入座，谁主管、谁负责，层层落实。

（二）落实工作责任制。牵头领导要切实担负起领导责任，按照责任分工，分头抓好有关整改落实工作。各责任股室要各司其职、各负其责，共同完成整改任务。

（三）坚持开门搞整改。整改落实方案由局学教办、政办股全面组织实施，《整改落实方案》下发各股室。整改的进展情况，要及时向干部群众公开，并在局网站上公布。建立整改成效满意度测评机制，真正请群众检验和评判活动效果，对多数群众不满意的及时补救，重新整改。

（四）严格目标管理，严格问责。将整改任务完成情况，列入各股室年度综合目标管理考核内容。严格执行整改落实问责制，对专项整治工作不认真、不负责，态度消极，简单应付，整改不力，甚至顶风违纪的单位和个人，严肃追究责任。正风肃纪，对违规违纪问题，发现一起、查处一起，不搞下不为例，决不姑息纵容。