开阔的场地上分布着教学楼、音乐楼、图书馆、宿舍楼；现代化的标准实验室、微机室、美术室、电教室，还有功能齐全的练琴房、舞蹈厅；宽大的田径场、篮球场、排球场……隆冬时节，步入汉滨区初级中学新校区，眼前的景象温馨美丽的校园——而半年前，这里还是原安康师范学校所在地。如今，随着汉滨初中新生的搬入，一场历时四年调研的安康中心城区教育资源整合的大决策正在规划建设中一步步变成现实。

最美的风景不是一枝独秀众木枯，而是桃李芬芳花满园的美好景象。四年来，在市委、市政府的高度重视支持下，汉滨举全区之力，为破解中心城区“班大人多上学难”的困境，促进教育上高平台均衡发展，进行了一场史无前例的破冰式变革！

准确把脉——直击教育不均现状

过去，随着城镇化的推进，人口大量向城市汇聚，城区“上学难”、“班大人多”等矛盾日渐突出……市民对此深感头疼却无可奈何——一边是望子成才的迫切心愿、一边是难以满足的教育资源。

“为了让孩子到城区上学，我到处托人帮忙，结果报名时候发现一个班竟有80多个娃……”家住山区的罗先生回忆五年前自己“做的难”，至今记忆犹新。

近年来，随着新农村建设、避灾扶贫搬迁、有条件农民进城入镇等惠民工程的大力推进，不断有农村学生向城镇流动，仅中心城区每年就新增2000人以上，由此也涌现出诸多问题：交通拥堵、师资不足、生源暴增、管理难度加大、城郊生源不足……给汉滨区的教育均衡发展带来了前所未有的压力。

城区教育资源整合刻不容缓！在市委、市政府的关注下，汉滨区从2010年开始，集中人力财力进行前期调研工作，集中民智民力为科学整合城区教育资源“把脉”。

在走访中，调研组深入学校、社区和群众家中，充分征求各方意见建议，掌握第一手资料,梳理归纳问题根源之所在——一是市民对“名校”、“重点校”的攀高心理作怪；二是城区学校基础设施已不能满足发展现状、部分校舍亟待改建、重建；三是师资力量不均衡……这都直接制约着城区教育持续发展。

为此，汉滨区对症下药，于2013年牵头制定了《汉滨区中心城区教育资源整合实施方案》并上报市委、市政府，为大整合、大变革提供了科学的决策依据。

科学规划——打造“均衡教育航母”

“进一步优化城区教育结构和资源配置，提升中心城区教育承载能力，化解城区学校‘班大人多’和‘择校热’难题，不断满足人民群众对优质教育资源的需求，促进教育事业科学均衡发展！”这是区长王孝成在政府工作报告中的郑重承诺。

四年多来，这场大变革在市委、市政府主要领导的高度关注和市直各部门大力支持下，在汉滨区各级各部门的坚决执行中逐步实现。

2009年10月，时任市政府主要领导首次谈及城区教育资源整合及优化配置问题；

从2010年到2012年，市区一体，历时三年调研论证，城区教育资源整合方案初步形成；

2013年9月23日，市长徐启方主持召开市长办公会，成立了由市长亲自挂帅、市、区共同参与的专门工作机构,城区教育资源整合工作正式启动；

2013年9月29日，区长王孝成主持召开全区教育资源整合工作领导小组会议，认真贯彻落实徐市长办公会议精神，要求区教体、发改、财政、国土、住建、人社等部门细化职责、分工负责，迅速行动起来；

思路决定出路。2013年12月20日，市政府审定通过《安康市中心城区教育资源整合实施方案》，本着“着眼长远，合理配置，分步实施，规范管理”的原则，市、区政府拿出了一份前所未有的整合“大手笔’，即:

汉滨初中及分校整体迁入安康职业技术学院东校区（原安康师范），汉滨初中原址改建为一所小学；汉滨初中分校原址改建为江南小学，江南小学原址改建为一所幼儿园；安康职业中专并入安康职业技术学院，原址改建为一所初中；汉滨高中进行改扩建；全面启动东坝小学、江北小学、黄沟小学迁建工作；实施城区教师保障房建设……

实现规划的关键在落实。为迅速推进工作，汉滨区从2014年开始，由区财政每年拿出1000万元用于城区教育资源整合，确立包抓领导和包抓单位，从区长开始，9名区委常委各包抓一所学校，在市直相关部门的大力支持下，及时行动、倒排工期，建立台账，一抓到底，直到迁建工作全部完成。

截至目前，各项工作有序推进，一幅壮观的布局图、近3亿元的总投资，打造出均衡发展的“教育航母”，让30多万市民看到了汉滨教育的美好明天！

稳步实施——造就桃李芬芳

十二五期间，汉滨区以建设“教育强区”为目标，以城区教育资源整合为抓手，通过科学布局，实施三步走战略，一步一个脚印，为带动城区乃至全区教育事业发展找到了关键的切入点和突破口。

第一阶段的重点任务是全面完成江南片区13所中小学校的扩建增容，至2014年初已全面结束，累计投资1.3亿元，新增校舍面积2万㎡，增加学位5000个，初步缓解了城区“上学难”。

按照计划，汉滨区在第二阶段主要承担三项任务：一是6校改扩建和3校迁建；二是完成南门的城区教师保障房建设；三是江北教育资源整合。随着第一阶段任务接近尾声，市、区立即制定了2014～2016年城区教育资源整合推进时间表，从2014年初开始全面推进。

同时，着眼于远景目标，汉滨区自我加压，在市政府下达的9所学校的整合任务之外，以《安康市中小学长期规划2012——2020》为依据，将地处城乡结合部的新城办枣园小学同时纳入整合范围，使中心城市未来的教育布局更加均衡、合理。

“各相关部门要敢于担当，主动作为，定了就干，干就干好，不说不能办、只说怎么办，少说困难、多想办法，用破解问题的实绩检验干部作风，用推动工作的实效体现责任和担当!”这是区委、区政府主要领导在多次办公会上提出的明确要求……整合工作实施以来，汉滨各级迎难而上、干在实处，着力化解着一个又一个难题……

由于历史原因，城区多所学校建有教师家属楼，占据了有限的场地，制约了学校的发展空间。2014年7月，汉滨区经过反复调研，决定在南门小学现有的闲置土地上，筹建面积达47000㎡、可解决470户教师住房的城区教师保障房，计划搬离和拆除城区11所校（园）学校教师住宅楼，腾出教育用地12000㎡，用于基础设施建设，这一大胆设想再次得到市政府的支持——目前，教师保障房建设准备工作已接近尾声，预计到2016年底建成。这样既拓展了学校发展空间、解决了城区部分教师住房难问题，还进一步优化了学校环境和规范化管理——这也是汉滨区在第三阶段的主要任务。

在江南片区教育资源整合有序推进的同时，区委、区政府已同步思考如何稳步推进江北片区教育资源整合。目前相关部门正抓紧调研论证中，时机成熟即可实施，实现江南、江北“并蒂开花”，全面完成战略三步走后，预计投资2亿元，可新增校（园）3所，新增学位近1万个——整合目标基本达到，从而实现汉滨教育在全市舞龙头、走前列、引领发展。

针对师资及生源的优化分配问题，汉滨区一方面将严格落实城区划片招生政策。另一方面将根据实际需求，在全区范围选调一批优秀教师，解决资源整合后出现的城区教师缺编缺员问题，让各校因地制宜、打造特色，创出品牌，让每所学校都聚满“人气”。