近两年来，汉滨区质监局在体制调整下划地方管理中，面对办公面积狭小、人员减少、任务繁重等问题，区质监局领导班子勇于担当，迎难而上，迅速调整思路，提升能力，以干克难，全心全意为地方经济、群众服好务，立足“小天地”做出“大作为”。

一、 小天地

区质监局办公地点位于汉滨区兴安中路62号（广场大厦D座-5楼），在居民楼内，无独立进出大门，面积仅有200 余平方米。现有在编人员16名，在垂管时，向市局及其他县局借调的数十人，由于下划已回原单位。上划时移交市局的检验机构带人员，下划后仍隶属市局。经过体制调整下划，导致区质监局机构和人员的锐减，和本系统比，还未达到全市质监系统人员平均数，甚至少于小县宁陕、镇坪（均有下属事业单位），和汉滨区工作量等同的职能部门来比，更是相差甚远。

二、大作为

质监局作为地方政府的组成部门，主要承担着：质量、计量、标准化的监管服务，特种设备安全监管、产品执法打假、组织机构代码办理等职能工作，还承担着区委、区政府下达的三联共建、双创、扶贫帮困、汉江绿化等中心工作。在这样的工作量中，区质监局本着“天地虽小但心不小、心有多大舞台就有多大”的理念，发挥职能优势和特色，服务党委、政府中心工作，为地方经济发展倾尽全力做出贡献。

（一）创新推行高效便民服务卡制度

结合群众路线教育实践活动的深入开展，为方便企业和群众，区质监局把便民服务及监督投诉的联系方式、服务承诺内容等印制成一张精美的卡片——“汉滨区质量技术监督局帮扶企业承诺卡”，承诺节假日预约免费服务。自实行服务卡制度后，区质监局利用双休日加班加点，共到企业帮扶152人次，现场帮扶指导意见108条，帮扶企业完善内部各种管理制度、技术资料73份，得到广大企业的一致好评。小小服务卡，不仅提高了服务质量，拉近了与服务对象的距离，还对该局的工作进行监督，起到双刃剑的制约作用，受到了群众的欢迎。

（二）发挥职能在服务地方经济发展中的不可替代性作用

1、全面推进“以质取胜”战略。紧密结合地方政府经济发展核心工作，积极引导企业构筑三大基础体系，即：质量保证体系、标准化和计量管理体系。鼓励企业通过各种体系认证模式和有效的管理来提高产品的质量，从而达到在竞争中“以质取胜”。今年来，共对辖区内60余家规模以上工业企业进行了质量建档摸底调查，并帮扶指导了24家企业取得了IS09000质量体系认证、7家企业取得了环境管理体系认证、3家企业取得了有机产品认证。

2、名牌创建工作有条不紊。汉滨区质监局本着“扶优扶强”的服务理念，通过加强与名推委各成员单位联系协调，制定名牌产品培育计划，有针对性的对辖区内的龙头企业进行了帮扶指导，截止2013年底，我区共取得省名牌产品8个，占全市省名牌产品的44.4%，安康市特色品牌产品15个。占全市特色品牌产品的42.9%。今年已新申报省级名牌2个，安康特色品牌3个，目前对申报企业采取跟踪帮扶，确保通过名牌评审。

3、标准化工作逐步加强。扎实完成了由区政府承担、我局具体负责牵头落实的国家级高效蚕业标准化示范区三年创建任务。并完成了国家无公害生猪，陕西省精品桑园等标准化示范区建设工作，并通过升级晋档，将省级精品桑园标准化项目进一步提升，既推动了蚕桑标准化建设，也提高了蚕桑效益和质量，惠及了示范区广大农户。今年，配合市局全力做好瀛湖茶叶旅游观光标准化示范园建设工作，已随市局、区林业局对园区进行摸底调研。

4、计量工作稳步推进。一是开展全区6家重点耗能单位能耗限额标准执行专项监督检查，指导企业配备能源计量用具，进一步提高企业计量检测能力，建立有效的计量监控、节能评价体系，发挥计量检测数据在节能降耗中的作用。二是按照计量双十工程的相关要求，完成计量承诺15家企业。三是深入广场、社区，对家用血压计、电子称开展免费计量检定服务活动。四是开展计量惠民专项检查，集中对米、面、油、茶叶、农用物资、涂料等8种定量包装商品进行了监督检查，为购建和谐社会提供了计量保障。

5、全面完成食品安全监管任务。在监管全区食品生产企业（小作坊）期间，认真做好食品生产企业、小作坊的日常巡查，采取明查暗访、突击检查、随机抽样检验等形式，严查进货查验、生产过程控制和出厂检验关，确保了生产加工环节的食品安全。同时，帮扶辖区内60余家企业取得了食品生产许可证，占全市已取证企业70%。2014年1月起，食品监管职能及全部监管资料已移交区食药局。

6、加强安全监管，确保辖区特种设备安全运行。区质监局负责全区近300家特种设备使用单位及1000余台（件）特种设备的安全监管工作，面临着任务重(监管任务占全市80%)，而监管人员少(占全市的十分之一)的实际情况，该局

采取以下措施：一是创新监管模式。今年以来，为全面落实特种设备单位主体责任，该局不断探索特种设备安全监管新模式，采取分级定期上报相关信息、风险警示、安全约谈等监管模式，形成了《汉滨区特种设备安全监管实施意见》，逐步提升特种设备安全监管的科学性和有效性，杜绝事故隐患和监管盲区。本实施意见，在全市质监系统得到了推广。二是加强日常监管力度。今年上半年，共开展日常巡查163次，专项检查4次，其中：检查特种设备使用单位187家，安装单位3家，电梯维保单位12家，下达安全指令书98份，发现安全事故隐患212处，整改212处，整改率100%，有效地遏制了特种设备安全事故的发生，确保了大型节日和活动期间的特种设备安全运行，保障了地方经济的发展、社会的和谐稳定。

7、执法与帮扶相结合，为地方经济发展保驾护航。一是重点产品重拳出击。区质监局全年承接着上级布置10余多项的专项执法打假任务，为完成上级交办的各项任务，结合当前开展的群众路线教育实践活动，区质监局针对群众关注的食品、农资、建材、汽配、儿童玩具、烟花爆竹等重点产品开展执法打假。去年以来，共查处违法案件160余起，涉案金额300余万元，接待群众投诉34起，直接挽回经济损失220余万元，确保了群众健康安全消费，为地方经济发展营造规范有序、公平公正的竞争环境。二是转变执法理念。区质监局在新的体制下，转变过去处罚为主的传统执法理念，变为整改、帮助、扶持相结合的新理念，把重点放在帮扶企业找准问题症结，促进其健康有序发展上。对辖区内重点项目、招商引资企业实行帮扶为主，处罚为辅的政策，推行“首违不罚”，首次轻微违规行为，原则上不予经济处罚，一般性违法行为，属于自由裁量情形的按下限执行。达到使投资者在监管过程中规范，在规范中经营，在经营中守法的效果，为服务地方经济发展保驾护航。

8、优化代码办证窗口服务。组织机构代码证是社会经济活动中的通行证，是各行业单位的“身份证”，它已成为国家经济和社会发展重要的基础信息。区质监局承担着汉滨区组织机构代码业务办理工作，办证窗口虽小，但工作量大，任务艰巨，今年上半年共办理代码证1000余套（含新办、变更、换证），年审5000余套。在代码办理中，结合群众路线教育实践活动，该局推出服务群众“五个一”，即：一句问候、一把椅子、一杯热水、打印复印一条龙服务、一张便民服务小纸条，增强了为民服务本领，优化代码办证窗口服务，逐步使该项工作成为社会各界了解全区机构信息的快捷途径，为提高政府工作效率、宏观决策水平提供参考性数据。

（三）服务大局，倾力完成各项中心工作

区质监局在兼顾各项职能服务的情况下，克服困难，倾力完成党委、政府交办的各项中心工作。去年以来，共开展了新农村建设、后进村（社区）整治、汉江绿化、防汛抗洪、双创职能创卫、包抓片区巡查及清扫等中心工作。在经费紧张情况下，为包联的坝河镇斑竹园村通学校道路硬化协调解决水泥20吨，并多方筹措2万元的扶持资金。帮扶后进社区（兴安路社区）、后进村（坝河镇苏山村）完善党支部制度、并为苏家山村落实水窖帮扶资金2000元、给党员连心户送去价值1000余元的慰问品；协调落实汉江绿化帮扶资金2万元；在人员紧张的情况下，做好机关自身和食品职能创卫工作，坚持包抓片区和食品日常巡查监管工作，积极开展双创示范点建设活动，静宁北路、骆家庄巷双创“背街小巷”整治工作，顺利通过创国卫省级考核鉴定验收；防汛抗洪工作做到“防汛”三到户，成立了防汛抗洪指挥部及应急办和抢险分队，制定了切实可行的应急预案，明确了职责，落实了责任。