谭坝镇位于汉滨区北部山区、付家河上中游、黄石滩水库和西康高速穿镇而过，距城区30公里。全镇辖15个村、两个社区、196个村民小组，3743户、15600人。2011年积极响应区委、区政府提出的“一抓三建一统缆”工作思路，在松坝规划避灾扶贫搬迁安置社区。

松坝避灾扶贫搬迁安置社区位于西康高速谭坝站口50米，距城区20公里。社区规划建设用地9.85公顷，安置1316户，3948人，总投资1.79亿元。规划建设期限五年，2012年开始施工、2016年全面建成。社区建设采取“政府主导、群众主体，企业参与、市场运作”的模式，按照统规统建与统规自建相结合、以统规统建多层安置为主的方式进行。

2012年安置避灾扶贫搬迁户102户（其中：统规统建上楼房48户、统规自建54户）；2013年安置避灾扶贫搬迁户247户（其中：统规统建上楼房240户、统规自建7户，两栋96户竣工已陆续入住、两栋96户主体已建好、一栋干8户四层在建）；2014年已有198户签订购房协议，开工建房3栋120户（其中：一栋48户已建四层，一栋48户基础已好，一栋24户正在打基础柱）,2014年再开工建设8栋312套。社区内供电、供水、排水排污、挡墙、防洪渠、道路、路灯等民生必需工程已基本完成，累计投入基础设施建设资金2500万元。1300多户的新型农村避灾扶贫搬迁安置社区雏形已基本形成，搬迁对象积极踊跃订购房屋，入住社区热情很高。我们的主要做法是：

一、从建大型安置社区入手，发挥基础设施建设资金“四两拨千斤”的作用。由于我镇条件较差，受地质灾害威胁和居住边远符合陕南避灾扶贫搬迁的对象近2000户。而松坝社区最初的规划只安置358户，规划的基本上都是每户两间有天有地的独体楼房，土地利用率极低，基础设施投入巨大。为此我们及时按照区上领导和有关部门的指示和建议，转变观念、调整思路，修编规划，以建多层楼房为主，经过5次修编。第五次将社区规划调整为安置1316户，这样在同一个安置社区投入同样的基础设施建设资金就可以多安置958户搬迁对象。经过这样一个科学的规划调整，使松坝社区基础设施建设资金起到了“四两拨千斤”的作用。

二、以“上楼”安置为抓手，破解避灾扶贫搬迁安置用地难题。谭坝镇山大沟深，适宜建避灾扶贫搬迁安置社区的地方很少。而需要搬迁的对象又非常多，怎样用最少的耕地安置更多的搬迁对象，最大限度的节约耕地是我们实施避灾扶贫搬迁必须考虑的问题。实际上出路只有一条，那就是建多层、“上楼”安置。因此我们在修编松坝社区总体规划时把二排以外的土地全部设计为统规统建的多层安置房，这样就大幅提高了土地的利用率，既解决了避灾扶贫搬迁用地难的问题，还大大节约了搬迁户的建房资金投入。

三、加大政策宣传力度，转变搬迁群众观念，解决搬迁群众愿意“上楼”的问题。社区规划调整以后，摆在我们面前最大的难题就是搬迁群众对多层楼房的认可问题，这里祖祖辈辈的住房传统讲究的是上有天下有地，我们的安置社区都规划建成了多层，搬迁群众肯定有顾虑。针对这个问题我们通过调研、召开搬迁对象代表座谈会等形式了解群众的真实想法和要求，采取相应的措施彻底消除了他们的顾虑。一是实行领导联片、镇干部包村、村干部包户的工作机制，逐户上门宣传避灾扶贫搬迁政策，讲明利害关系，算经济账，通过对比让他们逐步接受多层楼房安置；二是加快社区配套基础设施建设步伐，特别是投资400多万元对社区挡墙全部采取了打抗滑桩的方式进行加固处理和防洪渠的建设，彻底消除了搬迁户的安全顾虑。加之社区水、电、路、绿化、路灯等各项配套设施的建设使搬迁群众看到了松坝避灾扶贫安置社区的发展前景，进社区入住的愿望空前高涨。三是严格控制房价，对安置房价格构成进行仔细的核算，并张榜公布，接受社会监督，让搬迁户以最合适的价格购买的最中意的房子。四是根据搬迁户不同的家庭人口结构设计不同的房屋户型和面积，最大限度地满足搬迁户的实际需要。

四、科学规划，严格按照设计进行“四制化管理”。建设一个1000多户的大型避灾扶贫搬迁安置社区必须坚持规划先行。我们的规划设计按照“提升居住环境，尽量降低建设成本”的原则，规划设计中广泛征求意见，五次修改，同时还邀请市、区专家经过多次评审、修编才定稿。社区建设中我们严格按照设计，对每个建设项目都进行“四制化管理”，确保建设质量。            

五、狠抓产业发展，确保搬迁户“搬得动、稳得住、能致富"。我们在抓社区建设的同时，按照“一区一策，一户一法”的产业发展路子，根据各搬迁户的不同情况和意愿制定不同的产业发展规划，着力解决他们的增收致富问题。一是鼓励号召部分搬迁户通过土地流转的方式在八一水库以东区域规划建设2500亩烤烟生产基地，做好10000亩核桃园的管护的同时，在新栽2000亩核桃，发展林下种养业，把聚人、腾地、兴业有机的结合起来；二是依托黄石滩水库垂钓、休闲旅游优势发展农家乐产业；三是随着搬迁户陆续入住，社区的人流物流量将急剧增大，可以增加一些交通运输、商业、服务等行业。

六、2014年的避灾扶贫搬迁安置社区工作思路。2014年我们将认真落实市、区避灾扶贫搬迁工作会议精神，结合本镇实际，按照“完善2013、实施2014、谋划2015”的思路，统筹安排、及早实施2014年陕南避灾扶贫搬迁工作，一是在抓好3栋120户安置楼建设的同时，准备新开工8栋324户安置楼建设，着手2015年移民搬迁房建的招投标工作。继续完善社区各项基础设施配套建设。二是积极争取着手社区服务中心、中心广场、文化活动中心、幼儿园、卫生院、烟站等项目的建设和前期准备工作。三是加强和创新社区管理，运用市场运作的方式组建社区管理机构，制定长效机制规范社区管理，使社区搬迁户能感觉到和城市人一样感受。