开展以为民、务实、清廉为主要內容的群众路线教育实践活动，是今年党建工作的重点。此次教育活动，是保持党的先进性和纯洁性，加强党的作风建设的重大举措，必须深入调查研究，广泛听取各方面意见，眼睛向下、求教基层、问计于民。始终把好事办好、实事办实作为一切工作的岀发点和落脚点，我本人结合国家统计局“三查”工作，对全区镇办统计工作基本情况进行了调查与思考。

镇办统计工作是国民经济和社会统计中的一个重要组成部分，它通过对镇办经济和社会运行状况进行调查、整理和分析，来揭示镇办经济社会发展的特点、问题和变化规律，为各级党政领导的科学决策提供可靠且有价值的依据。因此，镇办基层统计工作的质量直接决定统计数据的质量，进而影响到各级领导对经济运行情况的正确把握、判断和预测。从调查走访的镇办统计工作状况来看，笔者认为进一步加强镇办基层统计工作势在必行。

一、镇办统计变化

安康市[2006]16号文件《关于印发<乡镇机构改革实施意见>的通知》出台后，我区镇办机构改革全面铺开，此次机构改革明确规定：镇办机关统一设置“三办一所”， 即党政综合办公室、经济发展办公室、社会管理办公室和财政所。党政综合办公室主要承担党委、人大、政府以及群团组织的各项日常工作，负责党风廉政建设、精神文明建设、社会治安综合治理、组织、人事、宣传、统计和信访工作，组织协调各项中心工作。从此，大部分镇办统计工作站被取消，统计工作设一名专干归党政办公室管理，汉滨区46个乡镇办尽剩三个办事处和恒口镇保留了统计工作站。

2011年，为了落实中共安康市委办公室（安字［2010］113号）《关于汉滨区撤并乡镇和重点镇设置的批复》要求，全区将原有13个乡镇撤并、增设一个办事处，乡改镇12个，设置5个重点镇，通过以上撤并调整汉滨区由原来46个乡镇办改为全区现在的30个镇、4个办事处。按辖区人口设置，2万以上的镇统一设置“五办一所”，1-2万人以下的设“四办一所”，1万人以下设“三办一所”，经济发展办公室下设统计工作站。

二、存在的主要问题

1、镇办统计队伍不稳定。在2011年镇办机构改革中，汉滨区统计局为了在机构改革中稳定和加强镇办统计队伍，专门以汉区统字［2011］46号文件向区政府提出了乡镇办统计机构设置的意见，后经编制部门同意，在全区新一轮乡镇机构改革中，统计队伍未作大范围调整，新城办事处设立独立的统计工作站，4万人以上镇办统计人员编制不少于5人；2-4万人镇办统计人员编制不少于3人；2万人以下镇办设2名专职统计人员。但是，大部分镇办因总编制不够，人员不全而没有按编制部门要求完全配齐统计人员。经调查，全区原有46个乡镇办，乡镇统计人员从2006年机构改革到2011年乡镇机构改革之间，就有15个乡镇调换了统计专干，新补充的统计人员大多都属于事业编制，镇办报送的统计人员名单大多有名无实。由于新进人员业务知识欠缺，且业务受经济发展办公室管理，大量时间用于接待、处理日常事务，结果是“种了别人的承包地、荒了个人的责任田”，因此，对基层统计工作产生了严重的影响，制约了基层统计工作的规范化建设，同时也增加了统计队伍的管理难度。

2、统计的源头数据质量难以保证。统计担负着为各级党政部门科学决策、实施管理提供信息支撑的重要责任。镇办统计机构弱化，势必影响镇办统计队伍的稳定，再加上村级组织没有专职统计，村一级的统计报表一般由村文书上报，部分村文书责任心不强，基本情况不清，造成基层数据漏报和无人报送。因此，统计工作的难度越来越大，这样一来，有些基层统计数据就成了无源之水，无本之木。

3、统计台帐建立不完整。由于统计人员频繁变动，造成新老统计人员工作交接不清，统计历史资料遗失，统计数字前后不能很好地衔接，从而出现统计数字大起大落，前后矛盾等诸多问题。另外，基层统计人员一般都兼3至5项兼营职，统计工作对他们来说只是所从事工作的一小部分，所以不能全身心的投入到统计当中去，没有时间和精力去健全统计台帐，完善统计报表。

三、几点建议

1、要高度重视基层统计队伍建设。各镇办要严格按照2011年省政府印发的《进一步加强和改进统计工作的通知》要求，切实加强本级统计队伍建设。一要加强镇办统计力量。确保镇办统计站在机构改革后予以保留并配备必须的统计工作人员，以适应统计工作新形势的需要。现已明确的统计人员，不得随意变动，如工作岗位变动，先以镇办正式文件报区统计局备案，经同意后方可调换人员。二要保证统计人员办公环境。目前，大多数统计报表都是网上直报，各镇办要不断巩固、完善现有统计网络及设备，确保统计报表报送渠道畅通。三是加强对镇办统计人员的业务知识培训，提高人员素质，促进知识更新。区统计局要结合统计人员持证上岗培训和继续教育培训，不定期地组织各种短期培训，进行系统的统计业务学习，使统计人员知法懂法，精通业务，有效地推动农村统计工作的顺利开展。

2、进一步加强和规范镇办统计工作。严格贯彻执行国家统计局《乡镇统计工作规范》（试行），严格考核制

度，落实《汉滨区统计工作不良记录考核实施细则》，确保镇办统计工作不断走向正规。区统计局要指导镇办统计站加强建设，建立健全镇办《统计工作制度》、《统计人员、村统计人员岗位职责》、《报表报送制度》及《统计工作目标管理考核制度》、《统计数据质量评估制度》等规章制度，引导镇办统计工作实施规范化管理，充分发挥镇办统计站的职能作用。区统计局每年要召开年度镇办分管领导、统计站站长会议，对先进统计站和统计人员进行表彰，通过总结成绩，查找差距，促进全区统计工作水平不断提高，更好地为全区经济建设和社会发展服务。

3、常抓不懈，上下联动，促进镇办统计站工作稳步发展。镇办统计站健全后，必须按照陕西省统计局基层统计“八有”、“八化”建设要求常抓不懈，区统计局要加强与镇办统计站的联系，及时督促、检查、指导基层统计站工作。同时，经常和镇办主要领导及分管领导沟通联系，取得镇办领导对统计工作的支持，解决统计工作中的实际困难，使统计干部从繁琐的事务中摆脱出来，全身心地投入到统计工作中去，确保源头统计数据的真实性、准确性、完整性和及时性。