近年来，汉滨区积极实施金融带动战略，把金融作为支撑和带动经济社会发展的重要手段和工具，努力推进其他金融业的发展。目前，全区范围内已经形成了以银行、证券、保险机构为主体，其他金融机构为补充，结构较为合理，功能初步完备的现代金融服务体系。

一、发展现状

其他金融机构是指除银行、证券、保险以外的金融机构，包括担保、小额贷款、典当等，是金融业的重要组成部分。汉滨区其他金融业发展目前呈现如下几个特点;

1、数量不断攀升，门类逐渐齐全。近年来，全区其他金融业机构类别和企业数量逐年增加，担保、小额信贷、典当等其他金融机构不断诞生和发展。截止2012年底，全区共有其他金融机构10家，其中：担保公司1家，小额贷款公司3家，典当公司6家。

2、规模不断扩大，作用日益显现。全区其他金融业的注册资本、业务总量大幅增加，企业管理逐步规范，服务能力日趋增强，在社会经济发展中发挥了积极的支撑带动作用。截止2012年，全区其他金融业实收资本6.63亿元，同比增长48.2%；在实收资本中，国家资本占主导，个人资本为重要补充，分别为3.95亿元和2.36亿元，占实收资本的59.6%和35.6%。银行存款为4.46亿元，同比增长96.0%；各项贷款及委托投资3.99亿元，同比增长18.9%。其他金融业为中小企业发展、现代农业园区建设、民间投资创业等提供了简便快捷的融资平台，在经济转型升级、产业技术改造等方面做出了积极的贡献。

3、管理逐步规范，效益整体提升。通过几年来的发展与探索，其他金融业机构业务、财务、人事等管理制度不断完善，经营效益逐年提高。截止2012年底，全区其他金融业机构实现主营业务收入8744万元，同比增长83.9%，其中贷款利息收入4179万元，同比增长58.2%。实利利税5069万元，同比增长94.4%，其中利润总额4769万元，同比增长98.5%。

4、担保体系初步建立，中小企业融资受益。以安康市财信担保公司为核心的担保体系初步建立。市财信但保公司于2005年成立，经过多年努力，企业规模不断壮大，资产总额由当初的0.73亿元发展到2012年的5.18亿元；服务范围不断拓展，以财政信贷担保为主，不断加大对中小企业、“三农”、项目投资等方面的贷款支持力度。同时，积极开展证券投资等其它方面的业务。

二、存在问题

全区其他金融业虽然发展较快，对经济发展的支持作用越来越大，但是，其他金融业发展过程中仍然存在一些自身弊端，面临一些亟待解决的现实问题。

1、融资渠道相对较窄，经营规模普遍偏小。其他金融业虽然取得了较快发展，单位数量明显增加，但是由于融资渠道受限，经营中不能吸纳公众存款，也难以通过银行融入资金，资金来源主要是股本资金和捐赠资金，没有充足的抵押和质押资产，因此，整体上规模偏小，实力不强。目前多数金融业机构的资金来源于自有资金，总体上自有资金占比为82%，部分企业达到100%。

2、经营体系未成规模，满足需求尚有差距。尽管政府有管理机构、行业有协会，但是，现有的其他金融业机构呈现分散经营、独立发展的模式，以龙头企业为核心的规模化经营体系尚未形成。其他金融机构在经济结构升级、创业投资以及中小企业融资等方面发挥作用不够，还有待于更快地发展、有效地整合，为促进经济发展做出更大的贡献。

3、中高层次人才不足，管理水平有待提高。金融业具有高附加值、高技术含量的特征，属于知识密集型行业，与其他行业相比，其持续发展对知识技术人才的依赖程度更高。我区属于经济欠发达地区，人力资源外流现象比较严重，中高层次的人才尤为匮乏，由于引进人才难，其他金融机构的经营管理水平相对较低，与现代金融业的发展模式相比，其经营管理水平仍处于较低层次，还有待于进一步提高。

4、高息借贷现象蔓延，经营风险有所加大。受国家宏观经济政策的影响，在信贷紧缩、楼市调控的大背景下，全国范围内的高息民间借贷现象不断蔓延，其中部分民间资本是由小额信贷、担保和典当机构提供的高息贷款。因此，其经营风险也随之加大。

三、措施建议

1、加强业务体系建设，提高行业竞争能力。一是丰富金融业态，走连锁规模发展摸式。继续大力发展小额信贷、担保等新型金融机构，着力发展资产管理、财务公司、融资租赁公司等机构，积极促成连锁规模化经营机构的建立，不断增强其他金融业的市场功能。二是积极转变经营模式，拓展金融衍生品种。鼓励引导其他金融业机构在做大做强主营业务的基础上，积极开展财务管理、信息服务、代收代付、投资管理、咨询评估等其他业务，由单一的业务模式向多元化的模式转变，从而提高行业市场竞争力。

2、加强保障体系建设，营造良好发展环境。其他金融机构贷款数量小、频率高，贷款单位成本明显高于主体金融机构，因此，政府应积极为其创造发展条件，使其逐步做大做强。一是税费政策扶持。尽可能减少各类行政性收费，对贷款数量达到一定比例的适当给予税收减免，引导资金流向“三农”、中小企业和高新技术产业。二是贷款税率政策扶持。对于其他金融机构实行更富于弹性的存贷款利率。三是营造良好金融环境。推动地方金融信用体系建设，培育诚实守信的金融信用文化，保护私有产权和债权，在防止逃废债务、合法有序破产清算等方面为其他金融业发展创造良好的发展环境。

3、加强人才培育引进，提高员工整体素质。一是要注重人才培养。完善金融人才教育培训体系，借助高等院校、研究中心的人才培养优势，大力培养各个层次的金融人才。二是要注重人才引进。实行开放的人才引进机制，完善金融人才的公开招聘制度，对于贡献突出的金融专才和高级管理人才予以重奖，从而吸纳各方人才聚集其他金融业。三是加强岗位培训。鼓励资助在职人员接受继续教育，参加金融分析师、规划师等资格考试。