水库移民问题是影响社会稳定的一个重要因素，也是构建和谐社会必须做好的一项重要工作。汉滨区有大中型水库移民39974人，涉及安康电站、旬阳桂花电站和黄石滩水库，分布在瀛湖、流水、谭坝等17个镇（办）的197个村内，移民经过搬迁安置，后期扶持以后，生产生活条件有了较大改善，基本实现了库区和接安区经济社会和谐稳定的发展局面。近年来，随着安康高新产业开发区、恒口五里工业园区以及瀛湖旅游开发区建设的迅猛发展，广大移民为了进一步改善生产生活条件，要求后期扶持的各种产业项目及配套设施建设期盼明显提高，这与现有国家的政策扶持力度有一定的差距，加之有的移民至今与当地村民的生产生活、文化人情还有一定的差异或不相适宜，使移民信访稳定问题趋于多元化、复杂化，也给强力推进移民工作带来一定的压力。因此，各级政府及水库移民工作部门都要高度重视，强化工作责任，服务移民群众，为水库移民经济创造和谐稳定的发展环境。

一、从全局高度统筹研究移民信访稳定工作。移民是在特定的环境下为国家做出贡献的特殊群体，不管是在原库区或者是在安置区居住都有一个很长的适应过程，研究解决移民工作中存在的矛盾和问题必须坚持公开、公平、公正的原则，要使当地群众在心里真正认同和接纳，使移民从内心感到踏实。要始终把维护移民合法权益，保障移民稳定放在促进地方经济发展，确保社会和谐稳定这个大局中统筹考虑。

二、把移民扶持政策的阳光操作作为移民稳定工作的前提来抓。移民稳定涉及方方面面，但重点需要解决好两个方面问题，一是移民各项扶持政策即经济利益的落实，一是与当地居民生产生活不协调的矛盾。移民扶持政策该公开的一定要在合理的范围内予以公开，该公示的环节一定要按程序公示。要确保与移民切身利益有直接关系的实物调查、财产补偿、宅基地划分、资金管理等关键环节及惠民保障政策实现阳光操作；要进一步吃透后扶资金扶持政策精神实质，满足最大多数移民群众利益；重大工程项目及重点扶持项目需征求移民意愿，做到公开透明，以防移民上访。

三、要及时、耐心、认真负责地化解移民矛盾纠纷。当前移民村组中依然存在不平衡、不协调的矛盾和问题。重点是集体财产（土地补偿款）分配问题、宅基地纠纷问题和土地界畔争议问题，我们必须正视矛盾，认真对待，积极化解，决不能盲目否认、回避，要在推进发展中加以解决。各级各部门尤其是村组要以国务院471号令和国发（2006）17号文件精神及村委会组织法落实解决移民问题、维护移民权益。

四、加强对广大移民的教育培训。一是对移民进行政策宣传教育，提高移民对政策的理解和认识，发放省办编印的《水库移民阳光手册》并组织人员进行释疑；二是多层次地开展就业技能培训，在移民相对集中的镇、村采取因地制宜、灵活多样的方式举办产业技能培训，提高就业率；三是适时聘请法律专家走进移民村，开展法律知识讲座，让移民了解掌握相关的法律法规和国家移民政策，移民也是国家公民，要教育移民自身淡化移民身份并以合理的方式方法来表达利益诉求。

五、建立一支服务于移民的高素质干部队伍。面对移民后期扶持的新形势和新任务，移民干部队伍，特别是基层移民专干执政能力的高低直接对化解社会矛盾、构建和谐社会、促进移民经济发展起到重要作用。移民干部特别是领导干部要善于调查研究，善于发现问题，善于解决问题；要以市移民局提出的“四大建设” 任务为指导思想转变工作作风、转变扶持方式、突出重点抓落实；要围绕《信访条例》和移民政策法规，加强对区、镇（办）两级移民干部的培训，努力实现外塑形象，内强素质，提高为移民依法、依规、依纪办事的能力。

六、加强各级政府对水库移民信访稳定工作的领导。水库移民工作涉及面广，关联性强。移民利益诉求往往涉及多个部门、多个环节，尤其是接安区开发建设过程出现的矛盾和一些缠访户，必须要依靠当地政府的高度重视进行解决。要把移民稳定工作纳入政府目标考核中，坚持移民信访工作首问负责制度，决不出现越级上访、群体上访；要落实责任，创新工作机制，建立健全突发事件应急处理机制，落实应急预案；要确定专人，落实专项工作经费，建立移民矛盾纠纷专档，保持工作连续性、稳定性，为水库移民经济快速发展创造良好的社会环境。