2010年，国务院开展了全国第六次人口普查，普查的标准时点为2010年11月1日零时。本次普查得到了区委、区政府的高度重视和上级部门的大力支持，全区7000余名普查员和普查指导员牢固树立大局意识，认真履行政治责任，经过近两年时间的辛勤努力，圆满完成了普查的各项工作任务。目前，普查各项数据已经出炉，普查资料正在编辑，普查结果全面反映了近十年来汉滨区人口总量、结构、分布、流动和居住环境、受教育情况等等多个方面的变化情况。本文重点搜集了部分主要人口普查数据，并与近20年来三次大型人口普查数据做以对比分析，纵观我区人口发展状况及特征，以及在人口发展中存在的主要问题，并提出相应的工作建议。

一、汉滨第六次人口普查基础数据

第六次普查结果显示：全区户籍人口992180人，常住人口870126人，其中家庭户人口841909人。常住人口中，男性人口450999人，占总人口的51.83%；女性人口419127人，占总人口的48.17%。总人口性别比（以女性为100，男性对女性的比例）为107.6。

常住人口分年龄构成看，0—14岁人口153127人，占比17.60%；15—64岁人口650988人，占比74.81%；65岁以上人口66011人，占比7.59%。                  

常住人口分受教育程度看，具有大学（指大专以上）文化程度的人口为62273人，占总人口7.16%；具有高中（含中专）文化程度的人口为100412人，占总人口11.54%；具有初中文化程度的人口为342820人，占总人口的39.40%；具有小学文化程度的人口为262561人，占总人口的30.17%。

普查年度（2009年11月1日至2010年10月31日）出生人口8106人，出生率为9.32‰。死亡人口5148人，死亡率5.92‰。人口自然增长率为3.40‰。

二、汉滨人口发展变化趋势及特征

通过对最近三次人口普查（第四、第五、第六次）主要数据的对比，不难看出，近20年来，我区认真贯彻落实控制人口增长、提高人口素质等一系列人口政策，在稳定低生育水平，努力提高人口素质，缓解人口对资源、生态和环境形成的巨大压力等方面做出了卓有成效的工作，有力地促进了全区经济社会事业的发展和人民生活水平的提高。全区人口发展变化主要呈现以下特征：

（一）常住人口规模缓步增长

第六次人口普查数据显示，新世纪第一个10年，我区人口总量得到有效控制，呈缓增趋势。2010年11月1日零时，全区共有常住人口870126人，比2000年（第五次人口普查）增加10001人，增长1.16%，年平均增长速度为0.12%。与1990年（第四次人口普查）常住人口相比，减少了2725人。即自1990年第四次人口普查后的20年里，前十年人口负增长，后十年人口正增长。人口总量变化主要是受机械增减变动因素的影响。一方面汉滨区作为全市政治、经济、文化、交通中心，对外来人口具有很强吸引力，引起人口增加。另一方面，汉滨区同时又是一个农业大区，拥有大量的农村人口，受农民工大量外出务工的影响，常住人口减少。两项因素相抵，使常住人口呈缓步增长之势。

　 （二）户均规模稳定，结构此起彼伏

普查结果显示，我区家庭户人口规模为户均3.5人，同2000年第五次人口普查基本持平。但家庭户内部结构变化微妙，此起彼伏。一人户、二人户、五人户占比提高，分别较五普增长1.3、1.2和0.9个百分点。三人户、四人户占比下降。这表明年轻人婚后独立居住已较为普遍。由于人口平均寿命延长，三世、四世（及以上）同堂的三代户、四代户所占比例明显提升，三代户占比达23%，比2000年提高4.1个百分点。四代户（四代及以上）占比虽小，但较2000年仍然提高了0.16个百分点。

（三）人口性别比逐步趋于合理

    我区常住人口中男性人口450999人，占总人口51.83%；女性人口419127人，占总人口48.17%。总人口性别比为107.6，比全市112.05低4.45，分别比1990年和2000年人口性别比下降了9.07和3.17。（见下表）

（四）老龄化进程继续加速

    普查显示，全区65岁及以上人口总量为66011人，比重为7.59%，与十年前相比，65岁及以上人口总量增加了13814人，比重提高了1.52个百分点。比二十年前比重提高了2.61个百分点。按照国际上划分老龄化社会的标准（65岁及以上人口占总人口比重达7%的为人口老龄化）来判断，我区人口老龄化进程继续加快。

    此外，我区老年人日趋高龄化，目前全区有90岁以上人口629人,比2000年增加了近400人。这些都反映出我区老龄化进程在加快。

   （五）人口素质明显提高

普查数据显示，具有相对较高文化程度的人口比重明显提升，相对较低文化程度的人口比重明显下降。同2000年相比，每10万人中具有大学文化程度的由2791人上升到7157人；具有高中文化程度的由9404人上升到11540人；具有初中文化程度的由26177人上升到39399人；小学文化程度的由39757人下降到30175人。

常住人口中，文盲人口（15岁及以上不识字的人）为39822人，同2000年相比文盲人口减少了66224人，文盲率由12.33%下降为4.58%，下降了7.75个百分点。

   (六)城镇化水平快速提升
　　人口城镇化水平是反映人口城乡分布的重要指标，随着工业化进程、集镇建设步伐的加快，一方面创造了大量的就业岗位，吸引了农村劳动力到城镇务工。另一方面大量人口向城市、集镇迁移，城镇化水平十年间实现了大的飞跃。普查显示，2010年汉滨区城镇人口达379723人，城镇化率为43.63%，位居全市第一，比2000年的26.63%上升了17个百分点。

三、人口发展中存在的主要问题
　 （一）就业压力加大
   随着人口年龄结构的变化，劳动年龄人口逐年增加，就业压力也日见加大。根据六普抽样结果看，16岁以上劳动力人口中就业率不足70%，失业率2.72%，高于全市2.27%的水平。可以看到，现有劳动力资源比较充裕。随着农村剩余劳动力向城镇转移，劳动力供给的增长和就业岗位提供之间将产生较大的矛盾，社会就业的压力将进一步加大。
   （二）人口老龄化加快
    按照国际上划分人口类型的标准，0-14岁少年儿童比重在30%以下，65岁及以上老年人口比重在7%以上，老少比在30%以上，人口年龄中位数在30岁以上的社会结构，为老年型人口结构。对照这个标准，汉滨区从2000年已进入人口老龄化。最近十年，65岁以上人口比重提高了1.78个百分点，0—14岁人口比重下降了10.81个百分点，老龄化进程明显加快。人口老龄化是社会生产力和科学技术发展的必然结果，人口老龄化趋势本质上是一种进步现象。但是人口过渡老化会引起社会经济负担加重，影响社会劳动生产率的提高，同时引发老年人的生活保障、医疗保健、精神孤独等问题不断增多。
   （三）新生婴儿性别比偏高
    在不受外界干扰的情况下，出生婴儿性别比一般应保持在103-107的范围内（即平均每出生100名活产女婴，男婴出生数应在103-107之间）。而本次普查结果显示，汉滨区出生人口性别比为116，明显偏高。
  （四）人口素质仍待提高
   尽管近年来人口受教育程度明显提升，但中小学文化水平人数占比依然较高。结合2008年第二次经济普查结果看，法人单位中高层次人才严重缺乏，人才结构与就业市场需求存在结构性偏差，劳动力就业压力加大。
   （五）流动人口管理压力加大
    随着我区经济社会发展，流动人口将不断增加，这样就会给流动人口的管理带来新的问题和压力。流动人口大多为青壮年劳动力，由于流动频繁、处地不稳定等，增加了管理难度。
   四、几点建议

人口问题是影响一个地区经济发展和社会进步的具有全局性的重大问题。经济增长对其核心要素（资本、劳动力、技术、人力资本、自然资源和产业结构变迁等）的需求,都受着人口问题的制约和影响。因此，必须加快经济的发展，重视和解决有关人口问题。
   （一）稳定人口低生育水平

由于汉滨区人口规模很大，控制人口总量的任务依然艰巨。因此，要认真贯彻计划生育的基本国策，稳定低生育水平，对计划生育的薄弱环节加强监管，特别是要加强流动人口、城镇居民的计划生育管理；完善利益导向机制，加大力度，鼓励引导群众优生少生。
   （二）积极发展老年事业
    尽最大可能为老年人口高峰期的到来做好准备，政府应出台有关政策，积极鼓励和支持各种养老事业的发展，加快敬老机构和服务设施建设，完善社会保障体系，防患于未然，切实保证老年人口“老有所养，老有所依”。
   （三）提高人口综合素质
    汉滨区人口的整体文化素质不高也是影响各项事业发展的重要因素，特别是农村劳动力人口文化水平偏低，制约了全区产业结构的调整和高素质劳动力的输出。发挥劳动力资源较为丰富的优势，实现由人口资源向人才资源的转变，提高劳动力的文化水平和职业技能尤为重要和迫切。在大力培养和引进高素质人才的同时，要重视和加强中等学历教育和职业技能培训，使普通劳动者都有一技之长。积极推进卫生体育事业的改革和发展，进一步加强医疗卫生设施建设和医疗队伍建设，扩大城镇医疗保险和农村合作医疗覆盖面，提高医疗水平，降低药品价格，大力提倡全民健身运动，提高人口的健康素质。
  （四）改善出生人口性别比偏高的局势
   出生性别比长期偏高，不仅影响人口自身再生产的顺利进行，而且造成未来的婚姻性别挤压，影响家庭和社会的稳定。因此，新生儿性别比高的问题应引起高度重视，各级政府要广泛宣传国家有关计划生育政策和新型婚育观念，引导群众树立正确生育观，消除性别歧视。同时要加强对医疗机构、计生服务机构、药品市场等的整治和管理，坚决打击非法胎儿性别鉴定，防止人为选择性别。
  （五）加强流动人口管理
   目前，汉滨流动人口中绝大多数是仅仅接受了初等教育的劳动者，只能在数量上满足工业化初级阶段劳动密集型产业、行业发展的需要。因此，要大力强化农村基础教育，为新农村建设提供智力支持和人才保障，对现有农村劳动力进一步加强劳动技能培训，努力造就一大批懂技术、会经营的新型劳动者，不断适应产业结构调整、高新技术产业发展、企业产品升级换代对劳动力素质的新要求。统筹解决流动人口、劳动力问题，允许并保护人口在城乡间、产业间的自由流动，进行合理引导、规范，促使其流动的计划性和有序性。既要积极鼓励、支持农村人口流向城市工作、定居，又要创造条件和环境吸引一部分农村人口留存农村就地转移，促进城乡共同发展和繁荣。