“一个人的智慧有限,大家的力量无穷。我诚恳地欢迎各位人大代表对镇政府及我本人的工作多提意见、建议,我一定虚心接受,努力改进,使我们所做的工作让代表满意,让全镇人民满意。”这是2015年12月17日流水镇镇长禹纪艳在镇人大述职评议会上的一段话。近年来,流水镇人大在推动镇域经济社会发展中,深入开展人大评议政府工作活动,抓住重点,真评实议,有力地推动了镇政府及各职能部门的工作。
认真制定工作方案。在开展评议工作前,镇人大主席团就评议工作专题召开会议研究,制定出切实可行的《评议工作方案》,明晰评议工作的目的、评议对象、方式方法、时间要求、问题的整改、评议工作应达到的效果,做到评议工作有序实施。
精心选择评议对象。在评议对象的选择上,重点选取承担全镇经济社会发展中心任务较多,承办人大代表议案、意见、建议较多,与群众生产生活息息相关的部门和分管的副镇长,对政府班子成员力争在一届任期内述职评议一次,对镇政府职能部门,坚持每年评议一次。2013年度,该镇人大把农业综合服务站、规划所、土管所、双创办、环卫所和分管农业及分管规划、双创的两位副镇长作为评议对象。2014年度,把分管人口与计划生育,民政社保工作的一名副镇长以及镇人口与计划生育服务站、民政社保服务站、镇食品药品管理所确定为评议对象。2015年12月中旬,组织对镇政府镇长和一名副镇长,2名区人大代表,2名镇人大代表,镇派出所、民政所、规划所和扶贫办4个镇属部门负责人进行了述职评议。
周密组织,实地调查。该镇人大把调查研究作为搞好评议的基础性工作,为充分掌握和了解被评议部门的工作情况,着力改进调查工作方法,采取镇人大主席牵头,分管领导负责,相关站所参加,吸收区、镇人大代表参与的工作方式,对分管副镇长所做的工作进行实地查看,对站所年度目标任务完成情况进行现场查勘,做到既“面对面”地听取评议对象的述职,又“背靠背”地听取服务对象和群众的反映,从而使调查既能听到成绩,又能看到亮点,也能发现问题和不足。
充分发扬民主,开好评议会议。为了让镇人大代表充分了解镇政府工作,也能让代表充分发表意见和建议,该镇在组织人大代表实地调查的基础上,召开了公开的评议会议。2013年以来,每年组织辖区内的区、镇人大代表共计30余人、列席人员20人参加评议会议,分别听取了镇人民政府镇长和3位副镇长、11位站所长的述职,在实地调查的基础上,结合述职报告以及平时掌握的情况,各位代表积极踊跃发言,直言畅谈看法,既肯定成绩,又提出了中肯的意见,特别是对评议的副镇长、职能站所负责人工作中存在的问题进行直言不讳的批评,也对镇人民政府在工作中存在的镇域内产业发展不平衡、重点不突出、基础设施建设不均衡、干部管理松懈、便民服务缺位等问题提出建议,通过吸收采纳代表建议,有力推进了各项工作的发展。
认真搞好满意度的测评。在搞好评议工作的同时,镇人大还向与会代表现场发放了满意度测评表,对被评议的对象工作情况进行满意度测评,测评结果现场公布,从而有力地鞭策、激励了被评议人的工作热情。
督促抓好问题的整改。对镇人大代表评议工作中指出的相关人员工作存在的问题,镇人大要求做到“四个清楚”,即:对已经解决的问题,把办理结果讲清楚;对列入计划解决的问题要把解决的措施和时间讲清楚;对列入规划逐步解决的问题,把目前存在的困难和解决问题的思路讲清楚;对因各种原因一时无法解决的问题,把有关限制条件和原因讲清楚。通过对整改问题的办理,推动了镇政府工作的有效落实。
在镇人大对镇政府及其职能部门的工作中,该镇把代表“看、听、查、访、评、改”有机结合以来,从而使镇人大对政府的评议监督工作实实在在不走过场。在镇人大代表现场视察中,能够深切的感受到镇政府的工作实绩,亲身感受到政府推动工作的艰辛。同时镇人大代表能够把自己所看到的、听到的、感受到的真实情况讲出来,避免了客套话、奉承话,代表们各抒己见、直言不讳、直抒问题,对改进和提高工作提出了建设性的意见和建议。
在工作开展中,坚持“三个到位”,提升评议质量,即:坚持筛选到位,确定评议对象;调查到位,确定具体人员;评议到位,确保公开透明。抓好“三个环节”,增强评议实效,即:交办环节、反馈环节、督办环节。抓好“三个注重”,保障评议稳步推进,即:注重党委关注、注重代表参与、注重公正公平。
该镇通过对镇人民政府相关工作开展情况的评议,使镇人大的监督力度进一步增强,广大代表履职的热情更加高涨,被评议的政府职能部门通过评议评出了干劲、评出了活力、评出了良好的精神状态,也评出了加强和改进政府工作的责任感和紧迫感。既丰富了人大代表的活动内容,又增强了人大监督的实效,促进了部门作风转变和工作水平的提高。