在陕南，“一江清水送京津”成为这两年的新标语。2014年12月12日，历时11年建设，长1432公里的南水北调中线一期工程正式通水，京津冀豫用上了清澈甜美的汉江水。

南水北调中线工程水量的70%来自汉江、丹江上游陕西境内。位于秦巴山区的安康市汉滨区成为国家南水北调中线工程的重要水源地，生态区位十分重要。近年来，随着经济快速发展和基本建设规模不断扩大，河砂需求量大幅增加，河砂身价日益攀升，河道采砂成为采砂者的“摇钱树”，受庞大的河砂市场需求和经济利益的驱使，不法分子铤而走险，河道非法采砂现象屡禁不止。河道非法采砂带来了河床江堤受破坏，导致河床下切，影响水工程效益发挥，损毁涉河工程设施，危及防洪安全，破坏水环境，影响下游水质，危害社会治安等一系列问题。

河床改道、堤防被毁、河水污染，水系干流遍体鳞伤、农田耕地千疮百孔、道路毁损污染严重、涉砂行业腐败滋生、引发矛盾纠纷不止……广大群众对涉砂行业的乱象深恶痛绝，要求整治的呼声一浪高过一浪。面对群众呼声，面对非法开采砂石资源这颗日益增长的“毒瘤”，汉滨区河道管理处利剑出鞘，痛下决心，明确了“政府主导，水利主管，部门配合”的管理体制，对采砂规划、许可、出让等作出相应规定，彻底整治采砂秩序和管理混乱局面，一场砂石资源管理集中整治攻坚战、生态保卫战就此打响了。

为有力打击和震慑河道非法采砂行为，规范河砂开采和管理秩序，确保一江春水供京津。五年来，汉滨区河道管理处按照省市工作部署和要求，强化组织领导，严明责任措施，整合执法力量采取定期或不定期联合执法方式，加强对河道的巡查力度和对违法采砂的打击力度，及时发现违法的苗头，坚决予以制止，维护正常的河道采砂秩序，保障了河道行洪安全和重点水工程、桥梁设施的安全，五年来，全区共取缔非法采砂场23家，查处、关停非法河道采砂点45处，拆除非法采砂设备25台（套），清理采砂尾堆22.5万方，河道管理日趋规范。

加强领导，科学谋划

为加强对打击河道非法采砂专项行动的领导和指导，早日消除“砂耗子”偷采这一“顽疾”，汉滨区河道管理处牵头成立了河道采砂专项整治领导小组，制定了专项整治及规范化管理工作方案，全力开展“打非治违”和河道砂石综合执法行动。同时，在整治工作推进过程中，领导小组实行领导带班制度、日报告周会商制度，定期分析研究工作形势，及时解决工作中出现的新情况和新问题，使打击河道非法采砂工作有效推进。为使打击河道非法采砂专项行动有组织、有计划、有步骤开展，确保工作成效，区河道管理处根据上级的要求，结合我区的实际，制定了《汉滨区打击河道非法采砂专项行动实施方案》，明确了此项工作的意义、目标、要求、步骤和各责任单位、责任人的任务，并逐一抓好落实。

大力宣传，营造氛围

    为了做好宣传工作，营造良好舆论和社会氛围，汉滨区河道管理处采取印发通知、派出流动宣传车、下发宣传单、组织采砂户座谈等多种渠道开展相关法律法规知识宣传活动，讲清开展打击河道非法采砂专项行动的重要性、紧迫性、决心和态度，讲清执法的原则、政策和办法，使群众更多了解河道非法采砂的危害，并在各镇办（街道）及重点河段河道张贴通告，设立禁止非法采砂标牌，公布举报电话，调动群众参与专项整治工作的积极性，为保持打击非法采砂高压态势创造良好的舆论和社会氛围。同时，还印发河道保洁工作实施方案，积极争取将河道保洁工作纳入财政预算，即将在汉江主河段设置监控点对饮用水保护河段进行实时监控，采取各种有效措施，保证河道管理规范有序。

创新方式，昼夜巡查

    为保证对违法行为取缔的无缝衔接，进一步消除违法人员利用深夜自制小型吸砂设备进行盗采的侥幸心理，执法行动采用24小时日夜轮班制。在原有队伍的基础上增加8名骨干执法人员，分日班和夜班轮流执法，截至目前为止，出勤执法人数达180人次，出勤执法车辆达90辆次。巡查执法的主要内容主要包括：一是严厉打击在河道范围内非法采砂、采石、取土的行为；二是发现并依法取缔未取得河道采砂许可证的采砂船舶、采砂机械和设备；三是规范不按规划超量、超深、超界开采砂石的行为；四是规范乱堆乱放，对防洪安全以及堤防、管线等造成隐患的行为。

与此同时，汉滨区河道管理处加大河道采砂日常管理工作力度。实行主要领导负总责，分管领导具体抓，河管人员包河段的责任包抓机制，积极组织协调开展综合执法，强势开展中小河流乱挖滥采专项整治活动。严格落实“河长管理责任制”，严把采砂许可审批关。在采砂许可审批中，强化河长管理职责，实行分级审查，对提交手续齐全，服从管理，及时交纳资源费，并无不良违纪行为的申请户，依照程序及时予以许可，审批程序进一步规范。

克服困难，提升成效

为应对违法人员作案手段更加隐蔽的新形势，巡查小组每一位执法人员不断加强自身的职业道德素养，在经费紧张，任务重，没有任何加班补贴的情况下坚持加班加点，不惧险阻，全力履职尽责，经过前段时间的专项行动，对非法法采砂、采石起到震慑作用，河道采砂存在的突出问题得到较大的改善。据统计，全区共组织执法活动35次、出动执法人员240人次、在执法中共查扣非法运砂车辆5辆, 拆解非法吸砂船4艘、抽砂管20根90米，查扣大型非法采砂船2艘，清除采砂场约5860平方米、采砂码头4处，查办水事案件13件。目前，全区集中整治和规范砂石开采秩序工作进展顺利，已初见成效。通过整治，乱租乱包、乱挖乱采、乱制乱洗的现象得到了有效遏制，统一规划、统一出让、统一监管的长效管理格局已初步形成，赢得了社会各界的广泛好评。昔日满目疮痍的现象得到了改观，违法采砂、违规制砂等现象得到有效遏制，基本杜绝了规划区域以外的违法采砂行为，为该区河道采砂事业健康有序发展，打下了良好的基础。五年来，汉滨区河道管理处集中整治工作步履铿锵，初战告捷。

陕西横跨黄河、长江两大流域，以秦岭为界的陕南水资源蕴藏丰富，是长江最大支流汉江的发源地，也是南水北调中线工程的重要水源区。“十二五”以来，汉滨区河道管理处以确保“一江清水”出境作为汉江、丹江水质保护工作的出发点和落脚点，提升城市环境管理水平，有效保障南水北调中线水质安全。十三五期间，汉滨区河道管理处将采取保护与开发相结合、社会效益与经济效益相结合，合理布局新的涉砂加工场点，坚持不占用河道、不占用基本农田、不干扰居民生活的原则，继续保持高压态势，巩固集中整治成果，对非法采砂重拳出击，绝不姑息，坚决不留后患，为全市资源开发、河道安全、生态保护提供坚强有力保障。

回顾五年汉滨河道管理与整治取得的成效，居住在马坡岭附近的村民吴女士道出了心里的话。“现在我们的河水清了，也变绿了，白天在水源地附近再也看不到稠密的吸砂船了，晚上也听不见吸砂船的噪音了，我们睡觉也感到非常地安静”。