早阳镇以“平安建设”为抓手，把“发案减少，秩序良好，社会稳定，群众满意”作为工作目标，加强领导，强化措施，狠抓落实，多管齐下，创造性地开展了形式多样的宣传活动和各项综治平安建设工作，形成声势大、气势足的良好舆论氛围，实现了群众安居乐业、社会和谐稳定的阶段性目标，在上半年全区公众安全感调查中取得了社会治安满意率、平安建设知晓率位居前茅的优异成绩。

加强领导，强化综治平安建设工作责任制

早阳镇紧紧围绕年度平安建设暨综治维稳工作目标责任书要求，始终把开展平安创建及社会治安综合治理工作作为一项基础性工作来抓。

一是成立了平安建设领导小组，建立由镇党委书记担任组长、镇长任副组长、分管领导任责任组长、班子成员及各相关单位主要负责同志为成员的组织机构，严格执行综治维稳平安建设“十个一”责任，明确了工作职责，保障人员经费，确保有人管事、有人干事、有钱办事。

二是严格落实工作责任制，按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，与22个行政村、19个镇属单位部门层层签定综治平安建设责任书，做到任务明确、责任到人、措施到位。

三是建立健全制度，完善运行机制。一是健全平安建设考核制度，将各单位主要领导亲自抓综治工作纳入平安建设考核范围，与职级提升、经济利益挂钩，实行一票否决制；二是健全矛盾纠纷排查调处制度，进一步规范矛盾纠纷调处和预防处置群众性事件，镇、村、组三级联动，全面开展矛盾纠纷联勤、联调、联治；三是健全维稳信息报送工作制度，建立维稳、综治、信访三线并行的维稳信息网络，并实行信息月报和社会治安形势月分析季研判制度，涉稳重大信息及时报告，强化维稳信息追究制度；四是建立民主决策机制、坚持集体、民主决策制度，村上坚持“四议两公开”工作法，加大村务公开力度，赢得人民群众的信任支持，从而减少矛盾凝聚合力。

化解矛盾，全力维护社会和谐稳定

一是灵通信息。成立“镇治安信息协会”，将全镇363个村民小组长和725名联保户长吸纳为组级社会治安信息员和初级调解员，确保了治安信息渠道畅通，并能及时排查化解各类小微矛盾纠纷。镇治安信息协会为镇综治中心、派出所提供各类治安信息60余条，使镇综治中心、派出所及时掌握了各村的社会治安热点难点问题和社会动态，有效化解了许多尚在萌芽状态的矛盾。

二是严把“三关”。一是把好调查摸底关，根据矛盾纠纷的动态性、常态化、易激化的特点，坚持周排查，做到摸底工作常抓不懈；二是把好矛盾调处关，按照摸底情况对矛盾纠纷的性质、特点按轻重缓急，落实责任包抓，限期办结；三是把好回访关，对每起矛盾纠纷都建立回访档案，防止矛盾进一步扩大。

三是落实民生政法。结合群众工作，健全完善了领导接访、下访、回访、包案制度，深入细致排查各类苗头性、倾向性问题，统筹运用教育疏导、困难帮扶、生活救助、依法处置等多种手段解决信访突出问题，努力化解老矛盾、有效预防新矛盾，极力化解“骨头案”。上半年共调解各类矛盾纠纷49件，成功调处48件;其中：邻里纠纷19件，调处成功19件；婚姻家庭纠纷2件，调处成功2件;林地纠纷9件，调处成功8件;低保纠纷19件，调处19件;调处率达到98%以上，未发生因调解，查处不及时或处理不当转为刑事案件或集体上访事件。确保小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，化解在基层。

强化宣传，营造平安建设浓厚氛围

突出电信固话用户、“两代一委”重点，落实干部包抓责任，以村民小组群众会、院落会、干部入户宣传、“小手拉大手”、法制讲座、文艺汇演等方式，利用宣传单、标语、板报、平安彩铃、等各种形式，广泛宣传平安汉滨创建内容，在群众中形成普遍共识，让平安建设工作家喻户晓，人人皆知。

一是通过各种宣传单激励群众。印制宣传单和便民宣传品，宣传平安建设创建工作的重要意义和目标要求，用简明易懂的宣传材料告知群众。发放平安建设“明白纸”、“知识问答”等宣传资料28000余份，发放奖励固定电话100余部，放映平安建设电影20场次，致全镇人民群众的一封信10000余份；致老师、学生的一封信6000余份。

二是用醒目的宣传标语激发群众。 上半年全镇共刷写固定标语50余条，制作平安宣传广告牌27个，悬挂条幅90余幅；悬挂宣传标语75幅，设置大型LED“平安建设”电子显示屏2个，灯杆广告35块，巨型喷绘一块；办平安建设知识板报20余幅、制作平安家庭示范户牌800余个。为全镇236门固定电话开通平安彩铃，并分配干部包抓到村、到户进行面对面宣传讲解，与固定电话用户签字、各联片领导不定期的抽查检查。

三是用喜闻乐见的节目感染群众。学校开展“魅力早阳是我家、平安创建靠大家”等大型演出活动，发动师生运用自编的配乐诗朗诵《平安早阳》，向学生、群众宣传平安创建的重要性，较好地促进平安建设知晓率的提升。

四是家校携手影响群众。在全镇中小学校扎实开展“小手拉大手，校园连家园，共建平安早阳”活动。镇综治办在两所初中和一所中心小学分别组织开展了一次平安建设集中宣传活动。四月份镇司法所邀请区司法局宣传干部一同在早阳、前进九年制学校、东方岭小学开展法制讲座，收到了良好的社会效果。

严密防范，不断提升社会治安管控能力

抓队伍编织人防网络。早阳镇牢固树立“抓稳定就是抓发展”的思路，要求各村强化以红袖章巡逻队为核心的治安组织建设，建立治保、调解、普法、帮教、巡逻为一体的综治网络，确定了各村维稳信息员和中心户长人员，按照谁主管，谁负责的原则，层层落实，责任到人。由综治办和派出所进行统一管理、统一指挥、统一调度，形成镇村联防、共保平安的治安防控格局，使村级义务治安巡逻真正成为维护农村基层和谐稳定的生力军。全镇共组建调整调委会26个、治保会22个、治安联防队30个、护村队22个、护校队8个，明确村组工作人员233人，治安中心户长258人、综治协管员22人、维稳信息员45人、建立警务室22个、22个村留守儿童关爱维权点，编织了一张严密的防控网络。

添设备提升技防水平。上半年在镇财政十分紧张的情况下，共投入了8万余元的经费，与电信公司合作购买平安联防手机284部，集中发放给辖区群众，提高辖区群众联防能力。同时在全镇6所学校中建立了门卫、保卫制度，配发了木棍等防卫器械，在机关、九年制学校、镇属单位等处安装了365个摄像头，提高了机关单位的物防和技防水平，促进了全镇物防技能的防范能力。