安康市汉滨区人民政府办公室

关于政府工作报告2015年目标任务上半年

完成情况的通报

 

 

各镇人民政府、各办事处，区政府各工作部门，各直属机构：

现将《政府工作报告》2015年目标任务上半年完成情况通报如下：

一、进展情况

（一）主要目标

1.生产总值增长11.5％。责任单位：区发改局

进展情况：完成101.36亿元，占年任务41.1%，增长11.6%。         

    2.财政总收入增长8%。责任单位：区财政局

    进展情况：完成113181万元，占年任务59.2%，增长37%。 

    3.一般预算收入增长12％。责任单位：区财政局

进展情况：完成27757万元，占年任务47.5%，增速与上年持平。

    4.全社会固定资产投资增长22％。责任单位：区发改局

进展情况：预计完成101亿元，占年任务50.2%，增长27.4%。

5.城镇居民人均可支配收入增长11％。责任单位：区发改局

    进展情况：该指标为年度核算指标，预计完成目标任务。

    6.单位生产总值能耗降低2.7%。责任单位：区发改局

    进展情况：该指标为年度核算指标，预计完成目标任务。

    7.农村居民人均可支配收入增长13%。责任单位：区农业局

    进展情况：农户收入情况定点调查点人均纯收入为4747元，增长14.4%。

    8.社会消费品零售总额增长13％。责任单位：区经贸局

    进展情况：预计完成48亿元，占年任务47.5%，增长10%。       

    9.污染减排指标控制在规定范围之内，汉江出境水质保持在国家Ⅱ类标准。责任单位：区环保分局

    进展情况：印发了《汉滨区2015年度污染减排工作实施方案》，与各镇办、各职能部门签订了目标责任书，预计各项指标控制在规定范围之内。

（二）重点项目

10.牢牢抓住项目生成、项目建设和招商引资，确保全社会固定资产投资达到235.2亿元。责任单位：区发改局

    进展情况：预计完成101亿元，占年任务42.9%，增长27.4%。

    11.以“十三五”规划编制为切入，紧盯中省市政策导向和投资方向，深入研究西部大开发、东部产业转移、京津对口支援、棚户区改造、陕南移民搬迁、主体功能区建设试点示范等政策机遇，策划一批带动全局、支撑引领、产业融合的重大项目。责任单位：区发改局

    进展情况：围绕编制“十三五”规划，我区已生成包装200余个产业类、基础设施类、民生保障类和生态环保类项目，其中161个已上报省市规划项目盘子。

    12.全力保障泸康白酒迁建、产业孵化园、闽台产业园、秦巴明珠商贸城等116个重点项目顺利实施，完成投资100亿元。对绢云母深加工、西坝片区城市商业综合体等90个重点前期项目，分类排队，盯紧不放，力促开工建设10个以上。责任单位：区发改局

进展情况：116个重点项目已开工105个，完成投资52亿元，占年任务52%，其中：泸康白酒迁建正在进行附属设施及“三通一平”建设，完成投资5600万元；五里集中区产业孵化园已完成北侧3条道路硬化和西区地勘，完成投资8700万元；闽台产业园已于6月29日开工建设，完成投资1000万元；秦巴明珠商贸城正在建设，完成投资1800万元。90个重点前期项目中，昊杨泵业不锈钢冲压焊接多级深井泵生产线、巨峰商贸冷链物流、吉河水上乐园、南正街提升改造等8个项目已开工。

    13.围绕五里工业集中区、关庙新型材料园、石梯片区开发和民生事业、基础设施包装生成项目，努力挤进中省市“十三五”规划盘子，为引领发展奠定坚实基础。责任单位：区发改局、经贸局、五里工业集中区

进展情况：“十三五”规划已启动，编制工作已完成招投标，力争将五里工业集中区、关庙新型材料园、石梯片区开发和民生事业等纳入中省市“十三五”规划盘子。

    14.围绕新型材料、富硒食品、装备制造、现代物流、产业园区等重点，进一步解放思想，转变招商方式，确保招商引资到位资金31亿元。责任单位：招商局

    进展情况：全区招商引资到位资金完成12.56亿元，占年任务40.52%，其中新引进项目27个。

（三）循环工业

15.把循环工业作为引领发展的龙头，集中力量做大做强、提高效益，确保实现规模工业总产值210亿元、增加值66亿元。责任单位：区经贸局

进展情况：规模以上工业总产值预计完成90.56亿元，占年任务43.1%，增长25%；增加值完成28.61亿元，占年任务43.3%，增长22%。

    16.帮助企业创新营销模式，推进特色产品走出安康、走向全国，新增产值过5亿元企业5户、过亿元企业10户。责任单位：区经贸局

    进展情况：已确定泸康白酒、江华矿产、皓翔真石漆等企业为重点培育对象，制定培育措施，明确责任人。

    17.提升康兴、福康塑料等骨干企业，加快润物沼气回收等项目建设，推动清洁能源和再生资源利用产业发展壮大。责任单位：区经贸局

    进展情况：按照中省市相关政策，对康兴、福康塑料等企业进行重点扶持，润物沼气回收项目已于6月29日开工建设。

    18.启动朝阳产业城防洪堤、民主路、南环路、长兴路、月滨路、中心路建设；推进中小企业服务平台、供电供水二期、朝阳安置社区等项目建设，新引进入园企业13户，力促宝云服饰、达成义齿等项目建成投产。责任单位：五里工业集中区

    进展情况：朝阳产业城防洪堤工程正在进行一期1.4公里的护坡建设；民主路、南环路、月滨路、中兴路已完成规划设计，长兴路正在进行招投标；集中区服务平台已完成选址、项目备案及勘界工作；供电工程正在进行物流园线路工程施工，供水工程暂时未启动；朝阳安置社区1#、2#楼已完成建设，正在进行四周回填工程，3#、12#、13#楼正在进行第四层墙体建设， 7#楼已完成地基基础混凝土浇筑及底板工程，5#、6#楼正在进行地下室一层建设；新引进入园企业6户；宝云服饰项目已建成投产，达成义齿项目已完成厂房装修工程。 

    19.加大工业集中区管理创新，推行责任清单、服务清单和负面清单管理模式，全力保障在建项目加快建设、建成项目顺利投产，力争入园企业达到100户、提供就业岗位1万个、产值达到100亿元。责任单位：五里工业集中区

    进展情况：《推行“负面清单、服务清单和责任清单”管理办法》已以汉政办发〔2015〕37号印发；已提供就业岗位9300个，占年任务93%；预计实现产值48.3亿元，占年任务48.3%。

    20.依托工业集中区产业孵化园，大力发展汽车摩托车配件、电子元器件、包装材料等制造产业，加快推进LED电子产品、博鼎摩托车配件等项目，不断壮大装备制造业。责任单位：五里工业集中区

进展情况：目前已引进的环升包装、LED电子产品正在进行厂房建设及设备采购；博鼎摩托车配件已完成厂房建设。   

21.引导阳晨牧业、泸康酒业、汉水韵茶叶等骨干企业，依托优势资源，打响富硒品牌；加快推进康安红薯深加工、奥信秦东魔芋系列产品等项目，不断壮大富硒食品产业。责任单位：区农业局、经贸局、招商局、五里工业集中区

    进展情况：引导阳晨牧业、泸康酒业、汉水韵茶叶等骨干企业工作有序推进；康安富硒食品项目正在进行标准化厂房装修及机械采购；奥信控股秦东魔芋项目年产5000万桶魔芋方便米线、3000吨雪魔芋生产线已建成试生产。

    22.支持江华、国群等骨干企业，推进矿产资源深度开发，延伸产业链条，提高市场占有率；强力推进皓翔铝制品、鑫兴特种玻璃等项目，不断壮大新型材料产业。责任单位：五里工业集中区、恒口示范区经发招商局、区经贸局

    进展情况：利用中省市有关政策，重点扶持江华、国群等企业做大做强；皓翔铝业已完成厂房装修，设备正在进场安装；鑫兴特种玻璃项目已进入设备调试阶段，完成投资2400万元，占年任务80%。

    23.优化发展环境，完善服务体系，强化帮扶措施，帮助现有规模企业建立现代企业制度，提高经营水平。责任单位：区经贸局

    进展情况：正在帮助皓翔节能、正森饮料、悠源食品、五福鲜食品、大运食品等企业组织ISO9000认证，建立现代企业制度。

    24.对成长性好的小微企业，分类施策，跟踪帮扶，促其进入规模盘子，新培育规模以上工业企业10户。责任单位：区经贸局、统计局

    进展情况：已培育申报规模以上工业企业6户，其中振兴中药饮片已纳入统计，悠源食品、华旭钢构、圣鑫工贸、宝云服饰、皓翔真石漆等5户企业正在组织申报。

    25.定期组织银企对接，充分运用财信担保、助保贷等融资平台，破解企业融资难问题。责任单位：区发改局、财政局

    进展情况：已为企业融资22.45亿元；办理企业贷款担保28笔，担保金额1.7亿元。

（四）统筹城乡发展

    26.加快四级城镇体系建设，力争跻身省级新型城镇化建设试点（县）区，城镇化率达到52.5%。责任单位：区住建局

进展情况：四级城镇体系建设工作有序开展，累计完成投资3.62亿元，占年任务58%。

    27.分类推进区域副中心镇和重点镇建设，把五里建成与高新区和恒口示范区互补相融、产镇一体的重点镇，把瀛湖、流水、双龙建成功能配套、要素齐全的旅游名镇，把大河、茨沟、县河、洪山等区级重点镇建成城乡相间、产居相依、山水相融的区域性重点镇。责任单位：区住建局

    进展情况：3个区域副中心镇及7个区级重点镇建设项目已全部开工。制定了《2015年汉滨区重点镇建设目标任务》和《汉滨区区级重点镇建设工作考核办法》，分别向五里、瀛湖、流水3个区域副中心镇选派规划建设协管员、专业技术人员各1名。

28.扎实做好阳安铁路二线、安平高速、机场迁建、城东大桥、西郊公园、高井路、安远路、南山路及金州路、兴安路片区改造等中省市重点项目的房屋征收和环境保障工作。全力加快东南、西南、西坝等片区和中渡、东关等老旧街区改造。强力推进中心城市征迁安置房建设，努力让拆迁户及时回迁安居。责任单位：区征收办

进展情况：安阳铁路二线新增征地3.7亩，正在进行炮震影响户检测界定工作；安平高速永久性征地工作已完成，正在进行炮震影响户赔偿工作；机场迁建已完成试验段工程设计范围506亩征地任务，试验段红线范围内过渡房屋拆迁工作方案已经市机场办批复同意，待资金拨付后组织拆除；城东大桥征地工作基本完成，266户房屋征收已完成114户；安远路已完成7户违章建筑拆除；西郊公园、高井路、南山路及金州路、兴安路片区改造等项目因资金问题暂时未启动；东南片区综合改造工作方案、城中村改造实施方案已上报市政府待审定。西南片区综合改造房屋征收补偿安置实施方案已修改完善，安置社区方案已报片区改造指挥部待审定，正在办理安置社区建设立项、选址等前期手续。东坝片区改造分三期实施，已完成摸底测算等前期工作，其中一期实施的城东大桥和东坝小学项目土地房屋征收已基本完成。长春路片区综合改造已完成棚户区改造项目包装，并按程序上报省住建厅；西坝旧城综合改造已完成工作实施方案修改完善工作，并报区政府；东关棚户区改造项目正在实施的南正街13户立面改造已有6户基本完工；中渡城中村改造因规划设计未获通过，暂无进展。

    29.巩固双创成果，统筹抓好森林城市、文明城市、健康城市、综治优秀城市创建工作。责任单位：区双创办、林业局、综治办

    进展情况：创建国家卫生城市已于3月24日被国家爱卫办正式命名。创建省级文明城市实施意见和考核方案已印发实施，正在按方案步骤组织实施。创建国家森林城市已于1月21日全面启动，并组织开展春季绿化工作和全区规模的大型集中培训2场次。创建国家健康城市待市上启动后全面启动。确定以创建省级平安区推动创建全国综治优秀市，目前，已创建市级平安示范镇10个、区级平安示范村117个、平安示范单位105个、平安示范校园50个。

30.全力配合紫阳、宁陕两县做好“飞地园区”建设，招引一批产业项目，形成产业聚集支撑。责任单位：恒口示范区管委会

进展情况：“飞地园区”已完成土地征收丈量1700余亩，结算兑现1500亩，清表650亩；已拆迁煤场等企业8家、农户10户；园区一路已完工；园区污水处理工程已完成95%；招商引进的LNG液化燃气项目一期已完成工可研和行业审批报备，前期基础工作进入尾声，即将开工建设。

31.推进京都生态园、鸿盛现代农业示范园等一批农业园区建设，促进示范区产城园深度融合、人房业一体发展。责任单位：区农业局

    进展情况：农业示范园累计修园区道路36.6公里，建办公房及仓储1800平方米，完成投资4.2亿元，实现产值6.8亿元，分别占年任务120%、68%，其中鸿盛现代农业示范园已完成7000平方米农产品加工与冷链物流中心、养猪场1000立方米大型沼气工程。

    32.扎实开展美丽乡村“十镇百村”创建，打造1个市级示范镇和4个市级示范村，启动10个区级示范镇和100个区级示范村建设，建成一批产业强、基础好、环境优、民风淳的美丽乡村样板。责任单位：区农业局

    进展情况：《汉滨区关于全面改善农村人居环境持续推进美丽乡村建设的意见》已报区政府待审定。目前，县河镇县河村、流水镇窑头村、张滩镇奠安村、瀛湖镇天柱山村已完成污水处理、无害化厕所及村庄卫生保洁、通村公路、村内道路硬化亮化和农村危房改造等工程。

33.完成2014年42个社区安置房和配套项目建设，抓好2015年63个安置社区建设，完成6000套安置房主体工程。责任单位：区扶贫局

进展情况：2014年度4800套任务中已达到入住条件4293套，主体完工507套；2015年建设任务中已有60个安置点开工建设，达到入住条件1050套，主体完工1602套，主体在建2998套。

    34.精准实施移民搬迁“三优先”三年行动计划，加快避灾户、危困户、特困户搬迁步伐。责任单位：区扶贫局

    进展情况：已完成全区搬迁对象确认调查摸底工作，共有农业户数186891户、705763人，其中需要搬迁88223户319394人。

    35.依山就势抓好少数自然条件较好、安全有保障、居住人口相对集中的村落建设，逐步形成以城镇为引领、新型社区和新农村相辅相成的新型城镇格局。责任单位：区扶贫局、住建局

    进展情况：2015年度美丽乡村示范镇规划编制单位已确定，编制工作有序推进，2015年建设的63个集中安置点已开工建设60个。

（五）现代服务业

36.完成社会消费品零售总额101亿元、增长13％，实现服务业增加值104亿元、增长10%。责任单位：区发改局、经贸局

进展情况：社会消费品零售总额预计完成48亿元，占年任务47.5%，增长10%；预计实现服务业增加值46.8亿元，占年任务45%，增长8.1%。

    37.出台扶持政策，引导限额以上商贸企业，加快跟进电子商务发展大潮，线上线下同步发展，城乡市场同步培育。责任单位：区经贸局

    进展情况：正在组织南方、时代等企业开展电子商务业务，并按照中省市相关政策，重点给予扶持。

    38.继续推进大个体工商户和产业活动单位转型升级为法人企业，新培育限额以上商贸企业20户。责任单位：区工商局

    完成情况：完成“个转企”14户，新培育限上企业3户。

    39.引导限额以上餐饮企业转变经营策略，突出地方特色，吸引大众消费，保持稳定发展。责任单位：区食药局     

    进展情况：引导莲花池饭庄、金苑大厦、睿智餐饮等一批大型餐饮单位成功转型，开展中低档地方特色小吃服务，使企业保持稳步发展。截止5月底，我区限上企业餐饮消费增长率为18.7%。

40.落实文化产业发展规划和优惠政策，加快文化产业发展，力促玉石加工、工艺雕塑、文化演艺等产业发展壮大。责任单位：区文广局

进展情况：制定了《汉滨区文化产业发展规划》；组织5个企业申报省市文化产业示范基地；安康玉石饰品工艺品加工项目正在进行厂房装修。

    41.以创建国家4A级景区为动力，拓展双龙国际旅游景区服务功能，提升辐射带动能力。责任单位：区旅游局

    进展情况：双龙景区正在加快游客接待中心、停车场、标识标牌等创建要件的建设，完成投资4280万元，占年任务53.5%。

    42.深入推进农家乐整合，引导农家乐公司化、标准化、特色化发展。强化协调服务，促进房地产业健康发展。责任单位：区旅游局

    进展情况：引导组建农家乐餐饮公司工作有序进行，重点对恒口镇、新城办等农家乐进行整合。

    43.大力发展乡村旅游，提升旅游村镇接待档次，游客和旅游综合收入增长10%。责任单位：区旅游局

    进展情况：全区接待游客186.6万人次，增长11.8%；旅游收入90501万元，增长12.1%。

    44.抢抓省市打造秦巴区域物流集散中心机遇，大力发展冷链物流、仓储租赁、物流快递等产业，建成元辰仓储物流、鸿盛冷链物流、诚鹏机电城、汉城国际商业街，加快泸康物流园（二期）、宝业仓储物流园、静宁市场等项目建设，推进物流产业发展。责任单位：区发改局、经贸局，恒口示范区经发招商局

进展情况：鸿盛冷链物流已完成气调保鲜库、低温冷库与产品分选包装车间工程建设；元辰仓储物流已完成厂房建设；诚鹏机电城、汉城国际商业街主体已建成；泸康物流园（二期）已完成防洪渠加固；宝业仓储物流园、静宁市场正在建设中。

45.精心培育社区服务、家政服务、体育健身、健康养老等新兴服务业，新培育规模以上服务企业10户。责任单位：区经贸局、工商局、民政局

进展情况：已培育规模以上服务企业8户，其中瀛湖旅游开发、财信担保、爱尚音乐娱乐、小川创意文化、兴安地产物业服务、华西妇产医院等6户已纳入统计，中康体检咨询、文投文化旅游2户正在组织申报。

（六）现代农业

46.围绕畜牧、核桃、茶叶、蔬菜等主导产业，坚持园区化、规模化、标准化、产业化发展。加快畜牧产业体系和规模养殖基地建设，大力推广阳晨生猪产业联盟模式，生猪养殖巩固在120万头，牛羊饲养量达到38万头。责任单位：区农业局、林业局

进展情况：生猪饲养量完成92.4万头，牛羊饲养量完成30.41万头，分别占年任务77%、80%。

    47.加快22个核桃基地镇、9个茶叶基地镇和“陕茶一号”繁育基地建设，新发展核桃3万亩、茶叶16万亩、出圃茶苗1亿株以上。责任单位：区林业局

    进展情况：确定22个万亩核桃基地镇、9个茶叶基地镇，制定下发了《2015年经济林管护实施方案》和《2015年经济林管护考核办法》。新启动叶坪、中原、沈坝、紫荆四个核桃示范镇和新坝茶叶示范镇建设。新发展核桃4500亩，茶叶1500亩，油茶1000亩。

48.高标准建设蔬菜示范园6个，新发展设施蔬菜5000亩。大力发展魔芋产业，种植魔芋7万亩。责任单位：区农业局

进展情况：蔬菜播种面积10.1万亩，其中设施蔬菜种植2.6万亩；魔芋种植7.23万亩，占年任务103%。

    49.梯次推进现代农业园区建设，力争当年新建成市级园区10个以上。责任单位：区农业局

    进展情况：培育市级园区工作待市上计划下达后积极组织申报。

    50.以家庭农场业主、种养大户、农技骨干、返乡能人为主要对象，培育职业农民500人以上。大力培育家庭农场、龙头企业、专业合作社、社会服务组织等经营主体，下功夫吸引社会资本投资现代农业，建成家庭农场30个、市级以上示范社20家。责任单位：区农业局

    进展情况：已培养职业农民370人，占年任务74%；制定下发《关于做好家庭农场认定工作的通知》，已确认家庭农场57个；新成立农民专业合作社66个。

    51.积极发展水产、烤烟、粮油、蚕桑等特色产业，不断提升效益。责任单位：区水利局、农业局、林业局、烟叶公司

    进展情况：巩固水产品养殖面积3.39万亩，投放鱼苗150万公斤，水产品总产量达6000吨，实现产值2.5亿元。夏粮总产预计为6.98万吨，增长1.2%；油茶总产3.29万吨，增长7.55%；秋粮播种全面完成，总播种面积43万亩。烤烟种植面积1.3万亩，已进入烘烤阶段。春夏季蚕茧发种8200余张，预计产茧60余万斤。

    52.支持27个省市级园区扩展功能，开展“三品一标”认证，打造富硒、生态品牌，提高园区效益；扶持京康茶叶、尚硒蔬菜、花园核桃、瀛湖生态等园区，加强配套设施建设，高水平建设核心区，提升经营水平。责任单位：区农业局、林业局、水利局

    进展情况：大力推进“三品一标”认证，全区已有14蔬菜品种获得无公害认证；7个园区产品获得无公害、有机产品认证；12个园区获得注册商标。京康茶叶、尚硒蔬菜、花园核桃、瀛湖生态等园区配套设施建设加快推进，区水利局将小水重点县项目向园区倾斜。

    53.扶持奥信秦东魔芋、天瑞塬蔬菜、汉水韵茶叶、瀛天核桃、阳光水产等龙头企业发展壮大，增强辐射带动能力，引领全区农业产业化发展。责任单位：区农业局、林业局、水利局

    进展情况：引导奥信秦东魔芋、天瑞塬蔬菜、汉水韵茶叶、瀛天核桃、阳光水产龙头企业组建产业联盟工作有序推进，其中天瑞塬企业加盟专营店1家；扶持阳光水产发展网箱养殖25万平方米，发展观光渔业200余口。

    54.扎实推进农村路网连接工程，全面完成包前路、双牛路、南溪沟桥等工程；加快汉江石梯大桥建设，力争年底主体合龙;开工建设北横线、晏洞路、叶桥路和五堰河桥等项目，力争开工建设大紫路、县财路、平旬路汉滨段、大竹园客运站等项目，不遗余力地推进安康中心港建设，主动配合做好月河快速干道建设前期工作；创新农村公路养护机制，不断提升农村公路养护水平。责任单位：区交通局

    进展情况：包前路已全面竣工；双牛路完成投资195万元，已完成路基开挖、涵洞、挡墙等路基工程80%；南溪沟桥正在浇筑桥台混凝土，已完成工程形象进度30%；石梯汉江大桥完成投资2910万元,正在建设桥梁上部结构工程，完成工程形象进度55%；叶桥路已开工建设；北横线正在组织招投标；晏洞路按照亚行工作流程，正在做准备工作；大紫路、牛蹄产业园路基工程、平旬路汉滨段等项目施工图设计已报市局待评审；安康中心港已完成货运码头浇筑混凝土挡墙1800方，客运码头平台、砂石料回填2.7万方，综合楼房建工程打柱40根；月河快速干线正配合做前期工作。

55.加快实施汉江综合治理、丹治二期、水土保持、中小河流治理、病险水库除险加固等8大水利项目建设，月河川道集中供水分片并网试运行。责任单位：区水利局

进展情况：完成投资固定资产投资11475万元，占年任务49.8%。其中丹治二期已完成治理面积49.27平方公里；汉江综合治理项目中新坝、吉河、建民3个堤防工程已申报省厅待批复；中小河流治理张滩-县河段黄洋河堤防工程项目已加固堤防1.4km；病险水库出险加固项目已完成投资547万元；坡改梯项目正进行招投标。

    56.强力推进农电改造升级、农业综合开发、高标准农田等基础设施建设，不断改善农业农村发展条件。责任单位：区扶贫局、安康供电局汉滨营销部 

    进展情况：新建改造10千伏线路91km，新建改造0.4千伏线路244km，新增更换配变共计60台/11700千伏安，完成投资约2799万元，占年任务39%。农业综合开发项目因市上计划文件仍未下达，暂未实施。新修基本农田6000亩。

（七）民生事业

57.着力解决失业人员、特困人员、高校毕业生、退伍军人、被征地农民就业创业，落实好小额贷款、社保补贴、公益性岗位、创业就业培训等优惠政策，完成技能培训4200人、开发公益性岗位2300个，发放小额担保贷款7000万元、新增城镇就业4000人、农村劳动力转移16.2万人。责任单位：区人社局

    进展情况：已完成创业培训230人，技能培训1285人，开发公益性岗位2249个，分别占年任务42.6%、30.6%、97.8%；发放小额担保贷款4261万元，新增城镇就业2931人，在就业安置1803人，农村劳动力转移15.6万人，分别占年任务60.9%、73%、85.9%、96%。

    58.稳步提高失业、工伤、生育保险覆盖面，落实救助、救济、残疾人补贴等保障政策。责任单位：区人社局

    进展情况：完成失业保险参保19139人；城镇职工医保、工伤保险、生育保险分别征缴基金2500万元、70万元、55万元；城镇居民医保未到征缴期；城乡居民社会养老保险已征缴基金2945.5万元，养老保险待遇发放率100%。残疾人补贴待省市计划下达后及时发放。

    59.加大依法规范信访秩序的力度，引导群众依法诉求、依法维权，努力实现政府依法行政、群众依法行为。责任单位：区信访局

    进展情况：信访秩序逐步规范，案件按期办结率98%，网上信访回复率98.5%。

60.健全四级群众工作体系，完善政务服务中心功能，深化干部到村（社区）服务日、分类联系群众、干部代办等制度，为群众解难题、办实事。责任单位：区群工部

进展情况：四级便民服务体系有序运转，区政府服务中心累计开展服务事项3.5万余件；34个便民服务中心、780个便民服务站、2031个便民服务点累计开展便民服务57734人次，服务事项52400件。分类联系服务群众工作扎实推进，收集镇办问题578件，其中已解决402件，正在解决176件；批转生活类群众信访问题61件，已解决49件，正在或延期解决12件；领导批示件1件，已解决1件。

61.跟进工业集中区、现代农业园区、各类专业市场用工需求，重点开展订单式、储备式、产业式职业技能培训，促进群众多途径就近就地就业。责任单位：区农业局、人社局、扶贫局、教体局

进展情况：培育职业农民370人，完成创业培训230人，技能培训1285人。

62.完成东坝、江北、黄沟小学和汉滨初中迁建任务，开工建设汉滨小学、江南小学新校区、汉滨高中改扩建工程，加快推进兴安初中和枣园九年制学校建设，启动江北教育资源整合；着力改善农村学校办学条件，实施好薄弱学校改造、第二轮学前教育三年行动计划、二期初中学校改造等项目，完成汉滨高中、江北高中省级示范高中创建和大河中学省级标准化高中创建；全面推进“大学区”改革和校长、教师轮岗制度，不断缩小校际差距，促进教育均衡发展。责任单位：区教体局

进展情况：原安师改初中已于3月份投用。东坝小学教办大楼正进行A段三层和B1段一层主体结构施工。江北小学迁建教办大楼1-15轴和23-37轴主体完工，16-22轴完成四层主体；制定了教学及办公设备采购计划。黄沟小学迁建教学楼、“三通一平”挡护工程正在加快施工。汉滨小学教学楼维修改造工程已发布招标文件；完成学区内儿童招生工作、设施设备和教学仪器采购计划的编制；教职工编制核定方案已报送市编办待审批。汉滨初中分校改扩建已完成节能审批手续、新建教学楼招投标。兴安中学教学楼主体竣工验收；新建临街综合楼工程正办理规划、开工许可证。《江北片区教育资源整合方案》已修改完善，待区政府常务会议审定后报市政府。

全面改薄项目完成投资3950万元，其中建民办河西初中餐住楼等21个项目开工，沈坝九年制学校周转房宿舍等12个项目已进入招投标阶段。8个第二轮学前教育三年行动计划项目完成投资220万元，已开工建设3个，剩余5个正在进行图纸设计和前期报建。省上批准大河中学为今年标准化高中创建单位，汉滨高中、江北高中纳入“十三五”期间进行，大河中学正在按创建规划方案做准备；按区域将全区61所初中、九年制学校组建为13个初中大学区，以高中为龙头组建7个高中大学区。对乡村教师生活补助政策进行了调研，初步方案已报区政府审定。

    63.加快区一院门诊综合楼、区三院住院楼和卫生服务中心建设，完成6所镇卫生院改扩建、6所镇卫生院能力提升、50个规范化村卫生室建设；深入推进公立医院改革，扩大合疗报销覆盖面,加大人才引进和培养力度，不断提高医疗卫生服务能力。责任单位：区卫生局、人社局

    进展情况：区一院门诊综合楼正在进行基础钢筋制作混凝土浇筑；中医院迁建和卫生服务中心正在协调征迁；6所卫生院改扩建中关家卫生院完成基础开挖，梅子铺卫生院正在拆除围墙、开挖基础，花园卫生院正在办理招标手续，沈坝卫生院正在进行内部粉刷，洪山卫生院正在施工改造，马坪卫生院正在办理规划手续；50所标准化村卫生室基本建成22所、在建23所，剩余5所正在协调地基。拟定了《汉滨区优秀卫生专业人才引进与管理办法》，已提请政府常务会议审定。拟定了《汉滨区公立医院编制人事制度改革工作方案》，正征求意见。公开招聘医学专业振兴计划3名，大学生助学金项目1人,为区第一、第三人民医院引进高层次人才5名。

    64.扎实推进“国优”创建、母亲健康工程和优生促进工程。责任单位：区计生局

    进展情况：组织召开了全区创“国优”启动会议，安排部署“国优”创建及计生工作。第四轮“母亲健康工程”共检查78998人，其中患病人数31599人，治疗30429人，治疗率为96%；孕检4578人，婚检1445人。

65.大力推进公共文化服务体系建设，积极配合做好汉江大剧院前期工作，建成百姓大舞台8个、标准化文化站（室）55个、村级活动室60个，建成全省唯一的国家级数字图书馆，广泛开展全民阅读活动和全民健身运动，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。责任单位：区文广局

进展情况：汉江大剧院建设主体单位已调整为市规划局；新建百姓大舞台正在考察布点；示范文化站和文化室正在积极创建；计划新建的70个村级活动场所已完成选址，部分已开工建设。

    66.以农村清洁工程为抓手，抓好乡村环境治理，完善环卫管理、日常运转、监管考核等长效机制，持续改善城乡环境。责任单位：区爱卫办

    进展情况：新增镇村保洁员25人，购买垃圾车4辆、垃圾箱43个，更换垃圾桶400余个，新建集镇公厕3个，维修垃圾屋50余个，完成改厕2060口。扎实开展村级环境卫生综合整治和“第27个爱卫月”活动，对集镇、社区卫生死角进行了彻底清除，集镇、村镇始终保持干净、整洁。

    67.完善保障性住房建设、分配、管理机制，加快公廉租房建设，不断提高入住率。责任单位：区住建局

    进展情况：2015年续建2200套公廉租房已竣工或基本建成1118套，正进行主体或基础施工1102套；新建2400套限价商品房已竣工268套，正在主体或基础施工2132套；上半年，共销售分配限价商品房501户，公廉租房分配工作正在进行对象审核。

    68.健全留守老人、留守妇女、留守儿童的关爱服务体系。责任单位：区民政局

    进展情况：已完成留守儿童的摸底调查等前期工作。

69.建成城市老年人日间照料中心5个、农村幸福院6个、敬老院3个。责任单位：区民政局

进展情况：晏坝敬老院主体工程已完工，恒口敬老院、洪山敬老院正在办理前期手续。已完成前进社区日间照料中心建设任务，黄沟社区日间照料中心正在建设中，启动西坝社区日间照料中心建设，还有2个社区日间照料中心正在办理前期手续。农村幸福院建设中，窑头、安民、龙头、天柱山等4个村正在建设，奠安、兰沟、中坝、石坡、朱家湾、刘家沟、大王庙等7个村已启动，其他9个正在协调土地和房屋。养老机构建设已完成固定资产投资800万元，占年任务35%。

70.城镇居民医保和农村居民新农合政府补助标准人均提高50元，城市低保每人每月提高35元，农村低保每人每年提高60元，五保供养标准每人每年提高800元。责任单位：区人社局、卫生局、民政局

进展情况：城镇居民医保政府补助标准人均已提高50元。城市低保每人每月已提高35元，农村低保每人每年已提高60元，五保供养标准每人每年已提高800元，增补部分已发放到位。

71.严格落实精准规划、精准管理、精准施策、精准帮扶的治贫方式，强化搬迁扶贫、产业扶贫、行业扶贫、智力扶贫，逐村逐户解决突出问题，完成脱贫2.65万人。全力推动20个特困村和175个贫困村完成阶段性扶贫任务。责任单位：区扶贫局

进展情况：上半年，省市区级单位已结对帮扶1918户5667人， 直接投入帮扶资金569万元。首批遴选75个帮扶村，按照每村20万元的项目全部进行备案。

    72.大力实施城镇周边、江河两岸、重点山体、公路沿线、村庄周围的绿化治理工程，完成退耕还林2万亩、绿化造林8万亩。责任单位：区林业局

    进展情况：已完成绿化造林4.54万亩，占年任务56.7%，其中飞播造林2万亩，重点区域绿化6150亩，瀛湖周边6个镇办共栽植生态林3000亩，经济林建园7000亩，城镇周边山体绿化9250亩。

73.实施最严格的水资源保护制度，不断完善汉江水质保护机制，夯实44位“河长”责任，实施网格化、常态化、流程化监管。严控农村面源和工业点源污染，坚决管住垃圾乱倒、污水直排。加快农村社区垃圾、污水处理设施建设，提高污染物处理能力。责任单位：区环保分局

进展情况：《汉滨区环境保护网格化管理实施方案》已印发实施，明确各部门、镇办、村组环境监管职责。《汉滨区河长负责制考核管理办法》报区政府待审定。

74.加快瀛湖湖泊治理、农村环境连片整治、城镇和大型社区“两场（厂）”建设。责任单位：区环保分局、住建局

进展情况：瀛湖湖泊治理已完成春季造林1500余亩，5个集镇生活污水处理厂和3个集镇生活垃圾填埋场选址、地勘、洪评、勘界等，5个集镇生活污水处理厂施工图评审，1艘漂浮物打捞船建设。早阳等5个镇2014年度农村环境连片整治项目已完成主体工程建设、设备招投标。五里镇污水处理厂项目已完成招投标、厂区设计和管网设计。

75.依法严惩私挖滥采、非法开采等行为。责任单位：区水利局、国土分局

进展情况：加大水政执法力度，现场纠违40次，下达《责令停止违法行为通知书》40份；查处水保违法案件10件，其中6件已处罚结案，4件正在整改；对瀛湖周边区域非法采石煤行为进行管控和巡查，对早阳镇杨湾采石场进行重点监控巡查；开展“6.25全国土地日”宣传活动，发放宣传资料5000余份。

    76.持续开展“治污降霾·保卫蓝天”行动，抓住压煤、抑尘、控车、禁燃等环节，严控大气污染。大力推进“煤改气”“煤改电”和“油改气”，强化对工地扬尘、工业粉尘、餐饮油烟、秸秆焚烧等重点领域的监管，加速淘汰黄标车和老旧车。坚决依法关停超标排污企业。加大生态环境综合整治力度，切实抓好土壤、地下水、重金属等污染防治。责任单位：区环保分局、城管局、交警大队

    进展情况：《关于划定中心城市禁煤区和限煤区的通告》和《关于印发中心城市禁煤区和限煤区划定工作方案的通知》已分别以汉政字〔2015〕30号、38号印发。检查餐饮、露天烧烤40余家，下达《限期整改通知书》26份；淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉10台；制止焚烧秸秆行为600余起；淘汰黄标车和老旧车25辆。

77.深入开展安全生产隐患排查治理，全面推进安全生产“政府监管网格化、企业管理精细化、行业直管专业化”建设，确保企业安全生产，群众安全生活。责任单位：区安监局

进展情况：组织开展安全生产监管“铁拳执法行动”，先后执法检查事故隐患299处，打击非法行为106起，下达现场检查记录313份、现场处理措施决定书60份、责令限期整改指令书178份、行政处罚告知书7份，立案调查案件7起，行政处罚案件7起。1-5月，全区共发生各类生产安全事故21起，死亡4人，受伤0人，直接经济损失40.4万元，四项指标分别下降42.8%、125%、110%，上升74.6%。

78.坚持最严格的耕地保护制度，持续开展土地矿产卫片执法检查，严厉打击违法用地行为。责任单位：区国土分局

进展情况：对2014年度土地矿产卫片数据进行最终系统上报；区本级（不含市本级、高新区、恒口示范区）2014年度违法用地比例为2.26%，违法占用耕地比例为1.70%；2014年度矿产卫片违法图斑共5个，已全部查处到位。

79.大力开展普法宣传教育，不断增强干部群众法治意识。积极培育干部的法治思维，引导干部坚持按法律制度办事，用法治方式解决医患纠纷、征迁安置、事故纠纷等矛盾问题。切实维护司法公正，积极做好法律服务和援助工作。责任单位：区司法局

进展情况：上半年，组织开展各类大型法制报告会、法制宣传日周月活动58场次；排查各类矛盾纠纷1495件，调解1495件，调解成功1428件，调解率100%，成功率96.5%；办理法律援助案件258件，办理各类公证726件。

    80.强力推进行政审批制度改革，进一步完善部门权力清单，消除审批的“灰色地带”,确保行政权力进清单、清单之外无权力。责任单位：区政府办

    进展情况：进一步完善了政务服务中心运行机制，不断规范行政审批行为，优化办事程序，缩短办事时间，公开办事信息4100余条。上半年,受理各类行政审批和服务事项31832件，即时办结率96%，按期办结率100%，接待咨询群众25926人次，群众评价满意率100%。

（八）重点领域改革

81.按照省市统一部署，推进政府机构和公车改革。责任单位：区政府办、编办

进展情况：《汉滨区政府职能转变和机构改革方案》已经市委、市政府批复同意，《汉滨区党政群机构改革实施方案》已报区政府待审定。已完成全区党政机关和事业单位车辆摸底登记，制定了车改实施方案，待市车改办审批同意后，按相关要求积极稳妥推进。

82.探索改进财政资金扶持产业发展方式，充分发挥财政资金的放大效应和撬动作用。责任单位：区财政局

进展情况：已拨付企业扶持资金405万元，创业促就业小额担保贷款财政贴息资金300万元。

    83.加快公共资产管理机制创新，确保国有资产保值增效。责任单位：区财政局

    进展情况：完成各类国有资产资源性收入1985万元，占年任务52%。制定了《汉滨区行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》和《汉滨区事业单位公有房屋出租管理暂行办法》。

84.积极推广政府和社会资本合作模式，鼓励民间资本投向重点产业、基础设施等领域，加速释放社会投资潜力。责任单位：区发改局

进展情况：区PPP项目库已建立，汉滨区第三人民医院、关庙百福养老中心等8个项目已列入省市PPP项目库。

    85.继续推进工商登记便利化改革，突出事中、事后监管，做到放管结合、以管促放。责任单位：区工商局

    进展情况：工商登记便利化改革有序推进，市场主体总量新增223户。

86.稳步提高部门和镇办人均经费、村（社区）干部及离任村（社区）干部待遇。责任单位：区财政局

进展情况：区直单位的公用经费标准已从年人均5000元提高至6000元，镇办年人均6000元提高至8000元；做好村干部和离任村干部待遇提标的调研、测算等工作，报区政府审定后实施。

    87.统筹抓好土地确权、镇村综合改革和村（社区）“两委”换届工作。责任单位：区农业局、编办、民政局

    进展情况：土地确权实地测量、二次公示等工作已基本结束，正进行测绘制图项目招投标。《汉滨区镇村综合改革实施方案》已印发实施，于6月5日召开了全区镇村综合改革工作会议。村党支部换届基本完成；已有285个村、78个社区进行了村（居）委会换届，其他未进行换届选举或选举未成功的村（社区）正在按照要求、程序、时间节点有序进行。

88.加快工业集中区投资开发公司、区城投公司、恒口示范区投资发展公司管理体制机制改革，促其尽快适应市场、滚动发展。责任单位：区财政局、恒口示范区管委会、五里工业集中区

进展情况：草拟了《集中区投资公司与区城投公司整合方案》。

89.稳妥做好五里朝阳村综合改革、移民搬迁土地综合利用、“一区一策、一户一法”等改革试点工作，尽快形成可复制的经验。责任单位：五里工业集中管委会、区扶贫局

进展情况：已制定五里朝阳村综合改革方案。移民搬迁土地综合利用规划编制已报省政府，待批复后组织实施；已启动搬迁户腾退旧宅基地试点工作。“一户一策、一户一法”试点方案正在大河镇中心社区、瀛湖镇中心社区试点进行。

    90.扎实推进社会治理、户籍制度和殡葬改革。责任单位：区城管局、公安分局、民政局

    进展情况：积极推广“一站式办理、亲情式服务”、“十小警务”、“全程代办”等经验做法；深入开展户口清理整顿工作，对18000余人进行核查；印发了《汉滨区违规坟墓排查整治工作方案》，已完成25座违规坟墓拆改工作；启动了香溪洞风景区可视范围内坟墓整治工作，已完成碑文刻制90余个、坟墓治理70余座。

91.着力推进社会事业及社会保障体制改革，将教育、文化、医疗、健康、养老、环卫等公共事业向社会资本开放，用市场的力量倒逼公共服务上水平。责任单位：区教体局、文广局、卫生局、民政局  城管局、人社局

进展情况：将民营医疗机构纳入城镇基本医疗定点范畴，并积极推动城镇居民大病保险。

（九）政府自身建设

92.坚持重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的程序，确保决策经得起法律、实践和历史检验。责任单位：区政府办

进展情况：实行政府法律顾问旁听政府常务会议制度，为重大决策和依法行政提供法律保障，邀请群众代表旁听常务会议3次9人。 

93.完善政府法律顾问制度，严格执行行政复议制度，坚决纠正行政违法和不当行为。责任单位：区政府办

进展情况：严格依法履职，强化行政执法监督，规范依法行政行为，审查各类文件16件，审批行政许可161件，抽查点评案件140余件，受理行政复议案件6件，行政应诉7件。

94.自觉接受区人大的法律监督和区政协的民主监督，认真办理人大议案、代表建议和政协委员提案。责任单位：区政府办

进展情况：已办复市人大代表建议5件，交办市政协委员提案19件、区人大代表建议172件、区政协委员提案215件。

95.深化公民代表走进区政府、旁听政府常务会议、大学生到区政府机关见习活动，让更多群众了解政府工作，让权力更加公开透明。责任单位：区政府办

进展情况：邀请了9名公民代表旁听政府常务会议，公开遴选57名在校大学生暑假到政府机关见习。

96.坚持公开承诺制度，将重点工作、重点任务在新闻媒体上公开承诺，用公开倒逼责任，用监督倒逼落实。责任单位：区政府办

进展情况：将44个部门重点工作在媒体向社会公开承诺，接受社会监督，实行月督查、月通报，编发通报2期并在政府网站公示。

97.继续推行周安排、月通报、季督查、半年预考、年度考核工作机制，全力推动工作落实。责任单位：区政府办

进展情况：坚持推行周安排、月通报、季督查、半年预考工作机制，共编发《工作周报》22期，《督查专报》17期，《督办通报》5期。

98.强化审计监督和行政监察，用监督规范行政行为。责任单位：区审计局、监察局

进展情况：2014年度全区财政预算执行审计和税收计划完成情况审计征求意见已完成。针对各镇办、部门落实各项纪律规定情况，开展明察暗访5茬次，查处违纪违规问题29件33人。

    99.坚决贯彻落实中省市区各项廉政规定，做到“三公”经费只减不增。责任单位：区政府办、监察局、财政局

    进展情况：严格控制“三公”支出，三公经费和会议费支出同比分别下降18.6%、18.8%。开展“三公”经费、公务用车、办公用房等专项检查4次，督促整改问题13件。

    100.建成“技术先进、机制健全、阳光操作、公平交易”的规范化电子招投标系统平台，实现公平招标、廉洁招标。责任单位：区住建局

    进展情况：网上招标已完成交易系统和诚信系统的软件安装；将开标最短时间调整为45天，专家库新增40名专家。

二、有关要求

（一）夯实工作责任。各责任单位要按照“三严三实”的要求，进一步强化责任和措施，突出重点，集中精力，紧盯年度目标，加快推进工作落实。各责任单位主要领导是抓落实的第一责任人，要认真研究各项工作的具体方案，确保按期完成各项工作任务。

（二）全力补欠赶超。各责任单位要对照各自承担的任务，认真开展一次“回头望”，对进展较顺利的工作和项目，要继续坚持做好；对欠账较大的任务要认真研究工作中存在的问题和困难，加大赶超力度，着力破解瓶颈因素，确保重点难点工作尽快突破。

（三）强化督促检查。区政府督查室要围绕全年目标任务，定期对重点项目、重点工作、重点指标开展专项督查，邀请人大代表、政协委员、群众代表定期视察点评，对工作不力、严重滞后的单位，要及时预警提醒，提出要求，并按相关规定进行问效追责。

（四）做好工作反馈。各责任单位要按照汉政办发〔2015〕62号文件分解的任务和要求，分别于9月25日、12月25日前向区政府督查室书面报告工作进展情况（联系电话：3215807），由区政府督查室统一汇总后，予以通报。

 

 

 

             安康市汉滨区人民政府办公室

                  2015年7月20日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  抄送：区委各工作部门，区纪委办公室，区人大常委会办公室，

 区政协办公室，区人武部。

        区法院，区检察院。

  安康市汉滨区人民政府办公室             2015年7月20日印发

附：PDF原文件