汉政办发〔2015〕127号

安康市汉滨区人民政府办公室

关于印发全区今冬明春火灾防控工作方案的通知

各镇人民政府，各办事处，区政府各工作部门、直属机构：

为切实加强全区今冬明春火灾防控工作，坚决预防和遏制重特大火灾事故的发生，按照省市要求，结合汉滨区实际，特制定《全区今冬明春火灾防控工作方案》，现印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

                         安康市汉滨区人民政府办公室

                               2015年10月29日

全区今冬明春火灾防控工作方案

    为切实加强今冬明春火灾防控工作，维护全区消防安全形势持续稳定，特制定此方案。

一、工作目标

在区委、区政府统一领导下，动员社会各方力量，依法排查整治火灾隐患，广泛开展消防宣传培训，加强公共消防基础设施建设，全力做好灭火救援准备，不断健全火灾防控体系，确保全区不发生重特大尤其是群死群伤火灾事故，确保重要节日、重大活动期间不发生有影响的火灾事故，为全国“两会”以及重要节日创造良好的消防安全环境。

二、工作时间

2015年10月20日至2016年全国“两会”结束。

三、工作内容及措施

结合全区消防安全形势和今冬明春火灾特点进行分析研判，找准火灾防控薄弱环节，坚持“什么问题突出就解决什么问题、什么隐患严重就整治什么隐患”，全面提升城乡火灾防控能力。

（一）强化工作统筹，夯实消防事业发展基础

1.抓评估，做到底清事明。各镇办要自下而上组织开展一次消防安全形势分析研判和综合评估，12月20日前，要将分析评估报告报区消防安全委员会办公室（设在汉滨区消防大队）备案。

2.理清单，做到基本达标。组织公安、住建、公安消防等部门，依照标准、综合评估，合理测算市政消火栓应建数，查清实有数、完好数，摸清“欠账”，着力解决公共消防设施“底数不清”、欠账严重的问题。

3.重防控，强化多元联动。严格落实行业单位消防管理标准，实行行业单位消防安全标准化、规范化管理；各镇办要健全消防安全组织，明确专人负责消防工作。对涉及老年人、少年儿童、残疾人的场所以及“三合一”场所集中密集区域，各镇办及民政、教育等主管部门要落实专项经费，推广安装简易喷淋、独立式感烟火灾探测器等消防设施；要推动消防安全重点单位全部落实“六加一”措施，即：开展一次消防安全评估、签订一份消防安全承诺书、维护保养一次消防设施、组织检测一次电气和燃气线路设施、全面清洗一次油烟道、集中培训一次员工。

4.出重拳，消除重大隐患。加大重大火灾隐患整治工作力度，全面推动政府挂牌督办的重大火灾隐患单位整改销案，年底前，食裳汇、南方商场重大火灾隐患全部整改销案。

5.抓规划，推动长远发展。全面启动“十三五”社会消防事业发展规划编制工作，恒口、五里、瀛湖、流水四镇及时编制和修订重点镇消防规划，其它建制镇消防规划与新型城镇化规划同步编制、修订。

（二）强化消防分类整治，确保安全形势持续好转

1.尽责任，强化隐患整治。各镇办要落实对今冬明春火灾防控工作的领导责任，及时召开会议，作出专题部署。要坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管；各行业主管部门要落实监管责任，组织开展本行业系统单位消防安全大检查，强力整治火灾隐患；各镇办要按照消防网格化管理要求，整合联防队员、消防协管员、保安队员、消防志愿者等力量开展消防安全大排查。

2.分类别，明确排查重点。要结合辖区生产生活、经济社会发展、消防安全危险源分布等，加强火灾隐患源头防控和常态化监管，迅速开展以人员密集场所、高层地下建筑、城市大型综合体等为重点的火灾隐患排查整治行动。尤其要加大对社会福利机构及幼儿园、托儿所、易燃易爆危险品场所、文物古建筑、劳动密集型企业等单位、场所的排查工作力度。特别对排查发现而未限期整改的要依法追究责任。

（三）强化全民宣传教育，提高群众自防自救能力

针对冬季火灾防范特点，强力推进消防宣传“进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭、进机关、进网站”工作，督促社会单位落实“一懂三会”和“三提示”要求；扎实开展119消防宣传月活动，着力加强社区和家庭消防宣传教育；联系省、市、区各级主流媒体和门户网站，要开办冬春季防火宣传专栏，曝光重大火灾隐患和区域性火灾隐患，剖析典型火灾案例，警示社会单位和群众；住建、人社、安监等部门要联合公安消防部门大力开展消防安全培训，拓宽培训覆盖面。

（四）强化灭火救援准备，提升各地综合应急救援能力。各镇办要进一步强化灭火应急救援社会联动工作机制，完善联动工作预案，明确救援力量，储备必要的装备和物资，尤其要针对石化行业、高层地下建筑、大型城市综合体以及桥梁隧道，适时组织开展实战化演练，确保一旦发生火灾和抢险救援等突发事件，能够及时有序进行处置。

（五）强化节庆消防安保，营造平安和谐的节日氛围

将重大活动、重要节庆消防安全保卫作为今冬明春火灾防控的重中之重，确保全国“两会”及圣诞、元旦、春节、元宵节等重大活动和重要节日的消防安全。

四、工作步骤

今冬明春火灾防控工作按照安排部署、排查整治和总结提高三个步骤进行。

    （一）安排部署阶段（2015年10月20日至11月10日）。各镇办和各部门、行业系统要制定今冬明春火灾防控实施方案，成立组织机构，建立工作机制，细化措施，落实责任。

    （二）组织实施阶段（11月10日至全国“两会”闭幕）。各镇办要加强对今冬明春火灾防控工作的组织领导和检查督导，打牢消防基层基础，提高火灾防控能力；各部门、行业系统要按各自职责，扎实推进今冬明春消防安全大检查，形成整治火灾隐患的合力。

    （三）总结提高阶段（全国“两会”闭幕后5日内）。各镇办、部门、行业系统要对今冬明春火灾防控工作开展情况进行汇总分析，认真总结经验做法，探索建立长效工作机制。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。冬季风干物燥，气候寒冷，用火、用电、用油、用气大量增加，加之节庆活动多，燃放烟花爆竹多，火灾风险剧增，容易引发大的火灾事故。各镇办务必引起高度重视，在认真分析研判本辖区消防安全形势的基础上，统筹部署开展今冬明春火灾防控工作，主要领导要负总责，分管领导要亲自抓，真正把各项工作任务落到实处。

    （二）齐抓共管，形成合力。今冬明春火灾防控工作，实行部门联动，多警联勤，住建、民政、文广、教体、卫生、经贸、工商、安监、旅游和粮食等部门，要认真履行消防安全职责，全力督促本行业、本系统开展今冬明春火灾防控工作，确保本行业本系统消防安全。公安机关要建立完善各警种协作工作机制，全警动员开展火灾隐患排查整治。

（三）强化督导，夯实责任。各镇办要建立今冬明春火灾防控工作机制，主要领导要靠前指挥，跟踪问效，带队开展消防安全检查，参与消防宣传活动。要进一步健全落实消防工作行政问责机制，对工作不到位、不落实的，要及时问责处理；对发生较大以上火灾的，严格按照“四不放过”原则依法追究相关责任。同时，各镇办、各部门11月10日前将今冬明春火灾防控工作方案报区消防安全委员会办公室。每月26日前上报当月工作开展情况，全国“两会”结束后5日内上报今冬明春火灾防控工作总结。

抄送：区委办公室，区纪委办公室，区人大常委会办公室，

    区政协办公室，区人武部，

    区法院，区检察院。

安康市汉滨区人民政府办公室             2015年10月29日印发