汉滨区2016年县域经济社会发展监测报告
| 文件名称 | 汉滨区2016年县域经济社会发展监测报告 | ||
| 索引号 | hbqzfqzfb/2017-0538 | 公开目录： | 统计信息 |
| 公开责任部门 | 公开形式： | 主动公开 | |
| 文号 | 成文日期： | ||
| 有效性 | 未知 | 公开日期： | 2017-07-06 09:38 |
奋勇争先追赶超越 县域经济亮点纷呈
——汉滨区2016年县域经济社会发展监测报告
汉滨处于安康中心城市所在地，总面积3646平方公里，辖25个镇、4个办事处，常住人口87.87万，约占全市人口的三分之一，是全省人口大区，是全国集中连片特困地区、国家级扶贫重点县区、国家级现代农业示范区，也是南水北调中线工程重要水源地、省级主体功能区规划中全市唯一重点开发区。2016年，在省、市党委、政府的坚强领导下，按照省委省政府陕南绿色循环发展的战略部署，认真贯彻《陕西省县域经济社会发展监测考评办法》，克难攻坚，奋勇争先，追赶超越，顺利实现了“十三五”的良好开局。汉滨区2016年度在全省27个城区经济社会发展监测综合排名达到19位，较2015年度前进了3位，喜获全省城区2016年度“争先进位”第一名。29项单项监测指标中，处于1—10位的12项，处于11—综合位次（19位）的9项，处于20—27位的8项。与2015年度相比，在26项单项监测指标中，进位指标11项，退位指标9项，持平6项（2016年新增横山区和华州区，规模以上工业企业研发经费投入强度、城镇登记失业率、空气质量优良天数比重3项指标没有基数不可比）。
一、2016年汉滨区经济社会发展情况
（一）经济发展提质增效。2016年，全区完成生产总值252.16亿元，增长10.5%；完成地方财政收入5.39亿元，下降2.8%；人均生产总值和人均固定资产投资分别为28729元和32784元，较上年分别增加2031元和6051元。工业增加值增长15.9%，服务业增加值增长9.3%，固定资产投资增长31%，社会消费品零售总额增长13%，较上年提升0.4个百分点。从27个城区排位情况看，10项经济发展指标处于1-10位的4项，处于11-19位的4项，处于20-27位的2项。与2015年度相比，10项指标中进位指标5项，退位指标3项，持平2项。（详见下表，下同）
2015—2016年经济发展指标完成情况及位次
|
指标名称 |
单位 |
2015年 |
2016年 |
||
|
完成情况 |
位次 |
完成情况 |
位次 |
||
|
1.地区生产总值 |
万元 |
2337171 |
16 |
2521583 |
17 |
|
2.地方财政收入 |
万元 |
58546 |
19 |
53861 |
19 |
|
3.人均地区生产总值 |
元 |
26698 |
25 |
28729 |
23 |
|
4.人均固定资产投资 |
元 |
26733 |
24 |
32784 |
22 |
|
5.地区生产总值增长速度（不变价） |
% |
11.6 |
5 |
10.5 |
3 |
|
6.地方财政收入增长速度 |
% |
12.1 |
5 |
-2.8 |
19 |
|
7.工业增加值增长速度（不变价） |
% |
16.4 |
2 |
15.9 |
2 |
|
8.服务业增加值增长速度（不变价） |
% |
9.5 |
14 |
9.3 |
9 |
|
9.固定资产投资增长速度 |
% |
32.5 |
1 |
31 |
3 |
|
10.社会消费品零售总额增长速度 |
% |
12.6 |
14 |
13 |
13 |
（二）经济结构不断优化。2016年，全区规模以上工业研发经费投入强度0.198%；工业增加值占生产总值比重、服务业增加值占生总值比重和非公有制经济增加值占生产总值比重分别为27.1%、47%和50.9%，较上年分别提高0.3、1.7和1.3个百分点；新增四上企业占比为20.4%，较上年提升7.6个百分点；城镇化率53.5%。从27个城区排位情况看，6项经济结构指标处于1-10位的1项，处于11-19位的3项，处于20-27位的2项。与2015年度相比，6项指标中除一项指标不可比外，进位指标3项，退位指标1项，持平1项。
2015—2016年经济结构指标完成情况及位次
|
指标名称 |
单位 |
2015年 |
2016年 |
||
|
完成情况 |
位次 |
完成情况 |
位次 |
||
|
11.规模以上工业企业研发经费投入强度（上年度） |
% |
0.1 |
- |
0.2 |
20 |
|
12.工业增加值占生产总值比重 |
% |
26.8 |
22 |
27.1 |
19 |
|
13.服务业增加值占生产总值比重 |
% |
45.3 |
10 |
47 |
11 |
|
14.非公有制经济增加值占生产总值比重 |
% |
49.6 |
16 |
50.9 |
15 |
|
15.新增四上企业占比 |
% |
12.8 |
5 |
20.3 |
1 |
|
16.城镇化率 |
% |
52.2 |
21 |
53.5 |
21 |
（三）民生发展稳中有进。2016年，全区居民人均可支配收入达16614元，增长8.7%；每万人拥有卫生技术人员数达76人；财政支出中教育、科技和文化支出比重25.9%；城镇登记失业率达3%。从27个城区排位情况看，5项民生发展指标处于1-10位的2项，处于11-19位的2项，处于20-27位的1项。与2015年度相比，5项指标中除一项指标不可比外，进位指标没有，退位指标3项，持平1项。
2015—2016年民生发展指标完成情况及位次
|
指标名称 |
单位 |
2015年 |
2016年 |
||
|
完成情况 |
位次 |
完成情况 |
位次 |
||
|
17.居民人均可支配收入 |
元 |
15287 |
24 |
16614 |
24 |
|
18.居民人均可支配收入增长速度 |
% |
9.8 |
6 |
8.7 |
7 |
|
19.每万人拥有卫生技术人员 |
人 |
73 |
16 |
78 |
17 |
|
20.财政支出中教育、科技和文化支出比重 |
% |
26.8 |
14 |
25.9 |
16 |
|
21.城镇登记失业率 |
% |
3 |
- |
3 |
6 |
（四）生态环境日益改善。2015年，全区主要污染物减排率9.1%，万元生产总值能耗降低率为4%。2016年，全区污水处理厂集中处理率和生活垃圾无害化处理率分别为91.3%、99.56%；绿化覆盖率为41.86%；空气质量优良天数比重82.5%，较2015年提升3.87个百分点。从27个城区排位情况看，6项生态环境指标处于1-10位的4项，处于20-27位的2项。与2015年度相比，5项指标中除一项指标不可比外，进位指标2项，退位指标2项，持平1项。
2015—2016年生态环境指标完成情况及位次
|
指标名称 |
单位 |
2015年 |
2016年 |
||
|
完成情况 |
位次 |
完成情况 |
位次 |
||
|
22.主要污染物减排率(上年度） |
% |
1 |
24 |
9.1 |
3 |
|
23.城镇污水和垃圾集中处理率 |
% |
- |
- |
- |
- |
|
其中：污水处理厂集中处理率 |
% |
89 |
20 |
90.26 |
22 |
|
生活垃圾无害化处理率 |
% |
100 |
1 |
99.7 |
1 |
|
24.万元生产总值能耗降低率(上年度） |
% |
4.7 |
12 |
4 |
7 |
|
25.绿化覆盖率 |
% |
43.6 |
1 |
38.7 |
21 |
|
26.空气质量优良天数比重 |
% |
78.6 |
- |
82.5 |
2 |
（五）社会大局和谐稳定。2016年，全区公众安全感满意率92.7%，较上年提升2.5个百分点；亿元生产总值生产安全事故死亡人数为0.044人。从27个城区排位情况看，2项社会和谐指标分别处于第4位和第20位。与2015年度相比，2项指标中1项进位，1项持平。
2015年—2016年社会和谐指标完成情况及位次
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指标名称 |
单位 |
2015年 |
2016年 |
||
|
完成情况 |
位次 |
完成情况 |
位次 |
||
|
27.公众安全感满意率 |
% |
90.2 |
24 |
92.7 |
4 |
|
28.亿元生产总值生产安全事故死亡人数 |
人 |
0.051 |
20 |
0.044 |
20 |
二、县域经济社会发展呈现新亮点
（一）坚持实体经济主导，“四上”企业培育成绩突出。2016年，全区申报纳统“四上”企业148户，较上年增加51户；全年“四上”企业个数达567个，较上年净增115个；新增“四上”企业占比达到20.3%，较上年提高7.5个百分点，四上”企业占比居全省城区第一位，为汉滨经济持续较快增长注入了新动力。
（二）坚持项目建设带动，投资保持持续快速增长。142个区级重点项目完成投资123亿元。博灏环保、秦巴鑫通物流园、百福新型生态休闲养老等46个项目建成竣工,城东大桥等20多个中省市项目保障有力，重点工程环境保障工作被市政府表彰奖励。全年完成地方固定资产投资287.75亿元，增长31%，保持了持续快速增长。
（三）坚持工业强区战略，工业经济呈现较快增长。全年申报纳统规模以上工业企业27户，较上年增加7户。五里工业集中区新增千万元以上入园企业和新建标准化厂房分别完成任务的171%、166%，在实现“双百一万”目标后，继续发挥了龙头引领作用。全年工业增加值占生产总值比重达到27.1%，较上年提升0.3个百分点。
（四）坚持全域统筹发展，城镇建设步伐明显加快。坚持把城镇化作为加快发展的重要引擎，全力推进城乡一体化。加快推进东坝、西坝等片区棚户区改造，12个城区棚改项目全面启动，“五城同创”深入推进。陕南移民搬迁取得显著成效，城乡安置社区达164个；当年实施棚户区改造1000户、保障房建设3500套，农业劳动力向非农产业、农村人口向城镇加快转移。全年城镇化率达53.5%，较上年提高1.3个百分点。
（五）坚持绿色发展理念，生态环境保护贡献突出。以经济结构调整优化为目标，努力构建循环工业体系，依法关停落后产能企业20家、取缔粘土砖厂55家，节能环保工作取得新进展，生态环境显著改善，空气质量优良天数比重达82.5%，较上年提升3.9个百分点，汉江水质保护工作受到市政府表彰奖励，为一江清水供京津做出了重大贡献。
（六）坚持社会治理创新，综治维稳工作卓有成效。创新开展了“民生政法5·20”活动，被《陕西工作交流》刊登，在全省交流；创新推行知名律师团队参与信访积案化解，实现了赴省进京集体访零登记，被省综治办、省信联办表彰为2016年度信访工作先进单位和驻京信访工作先进县区。全年公众安全感满意率为92.7%，较上年提升2.5个百分点。
三、经济发展中存在的主要问题
总体上看，我区经济发展较好，亮点突出，成效显著，但部分指标发展潜力不大，在全省始终不占优势，排名靠后，实现“追赶超越、争先进位”压力较大，诸多问题依然不能忽视。
（一）人均水平排位靠后。从全省27个城区来看，由于汉滨区人口基数大，人口数量处于全省城区第四位，而经济总量相对不足，始终处于中下游。2016年，人均生产总值、人均固定资产投资指标分别处于城区第23位和22位，排名始终靠后，人均水平明显落后。
（二）城镇化率水平不高。2016年，全区城镇化率53.5%，较上年提高1.3个百分点，处于城区第21位，与第20位的耀州区相差1.1个百分点。排名仍然靠后，差距相对较大，实现进位需要加倍努力。
（三）财政增收压力较大。由于国家减税降费政策、营改增减税、一次性、特殊性收入渠道不断减少的持续影响，财税增收压力越来越大。2016年，全区地方财政收入5.39亿元，同比下降2.8%，增速较上年回落14.9个百分点，排名由上年的第5位退后到第19位。
（四）居民收入水平偏低。汉滨经济发展基础薄弱，同时受外地企业用工工资增长空间缩小、返乡人员增加，当地人员就业不充分、城镇职工政策性增资少等因素共同影响，2016年，全区居民人均可支配收入16614元，处于城区第24位，持续靠后。
四、加快经济发展的措施及建议
2017年是全面深入实施“十三五”规划、脱贫攻坚和追赶超越、引领发展的关键之年，按照省市要求，自觉对标定位，跳起来摸高，精心谋划，真抓实干，努力在加快追赶超越中发挥龙头作用，力争县域经济社会发展监测考评再创佳绩。其措施及建议：
（一）集中精力抓好项目建设。按照“在建项目抓进度、新建项目抓开工、前期项目抓落地”的要求，分类推进，强化保障。继续实施重点项目“五个一”包抓责任制，盯住关键人员、关键问题、关键环节。推行区级领导包抓、干部驻地帮扶、项目清单管理机制，实施好区级重点项目，谋划PPP项目，加大招商引资力度，力争超额完成全社会固定资产投资任务，确保有效增长。
（二）凝心聚力加快园区建设。一是强力推进五里工业集中区争创省级经济技术开发区，谋划打造富硒食品、服装加工、新型材料3个百亿产业集群，确保高效生产。二是加快推进五里空港经济孵化园、关庙新型材料产业园、石梯三产融合试验园建设，力争年内启动几个带动性强的大项目。三是加快现代农业园区发展，重点打造5个航母园区，切实抓好10个示范引领园区，巩固提升30个园区效益，确保农业园区达产增值、提质增效。
（三）加快推进新型城镇建设。聚力做靓中心城市、做强恒口、做优集镇、做好社区、做美乡村，加快推进“五镇十村”新型城镇化示范引领工程。突出抓好“一镇一业、一村一品”示范建设，大力推广“政府引导+市场主导+多元参与”的模式，努力打造创建一批特色小镇和美丽乡村，实现生态、业态、文态、形态“四态”融合发展。通过以城带镇、以镇带村，全力推进新型城镇化。
（四）不遗余力强化民生保障。树立以人民为中心的思想，坚持面向大多数、紧盯最基层，优化公共服务、兜住保障底线、创新社会治理，让人民有更多的获得感。特别是要切实加大脱贫攻坚力度，健全社会保障机制，努力提高城乡低收入群体生活水平，确保全体居民收入与全区经济同步增长。
（五）坚持不懈改善生态环境。一是狠抓汉江水质保护，加强大气、土壤、噪声等重点环境问题整治。二是巩固粘土砖厂整治成果，整治规范页岩砖厂达标运行，继续跟进环保督查交办突出问题的整改落实。三是扎实开展农村人居环境整治，努力建设美丽乡村。
汉滨区统计局
2017年7月5日
