2017年，在汉滨区委、区政府的坚强领导下，全区上下努力克服经济下行、积极跟进改革发展形势新变化，深入学习党的十九大精神，认真贯彻落实中省市区各项工作部署，坚定信心，奋力拼搏，切实强化经济形势预警研判，下大力气抓好“四上”企业申报纳统工作，全力加快追赶超越、努力实现“三个确保”目标，全区经济形势总体较好，部分重点行业经济继续发挥领头羊的作用。固定资产投资、规模工业增加值、社会消费品零售总额、工业投资、服务业增加值占GDP比重、非公经济增加值占GDP比重等重点指标均超额完成市对区考核目标任务。2017年，经安康市统计局评估反馈，汉滨区完成生产总值290.92亿元，增长9.0%。其中，第一产业增加值24.74亿元，增长4.9%；第二产业增加值126.58亿元，增长11.6%，其中，工业增加值79.48亿元，增长15.4%；第三产业增加值亿139.6元，增长7.4%。

一、经济运行的主要特点

（一）农业生产增速稳步回升。2017年，全区完成农业总产值42.15亿元，实现农业增加值25.23亿元，均增长4.9%，总产值和增加值增速较上年分别回升0.7和0.8个百分点。全年粮食产量达21.28万吨，下降1.1%；油料产量6.29万吨，增长5.8%；蔬菜产量达46.01万吨，增长4.8%。畜牧业有所下降，全年猪出栏65.33万头，下降0.3%；肉类总产量5.78万吨，下降0.8%，但首次完成市考目标任务。

（二）工业经济带动作用持续增强。工业经济仍是全区经济增长的重要支撑。2017年，辖区完成规模工业增加值77.44亿元，增长15.7%，贡献率达45.1%，拉动生产总值增长4.0个百分点，增速超市考目标0.7个百分点。完成规模工业总产值286.88亿元，增长21%，增速较上年回升2.9个百分点。支柱产业发展不断壮大，五大支柱产业产值占比达88.7%，增长18.8%，增速较上年回升1.4个百分点。五里园区34户规模工业带动增强，实现工业总产值73.43亿元，增长27.4%，占辖区产值的比重为25.6%，带动辖区规模工业增长15个百分点，

（三）固定资产投资持续较快增长。2017年，全区上下积极适应投资统计制度方法改革的新变化，坚持以项目建设为重点，及时研究解决重大问题，全力确保投资有效增长。2017年，辖区完成全社会固定资产投资371.98亿元，增长21.2%。汉滨区完成投资244.84亿元，增长18.7%，超市考目标2.7个百分点，其中，完成工业投资34.84亿元，超额完成市考目标任务。

（四）消费市场总体稳中有升。2017年，全区积极应对消费市场形势的变化，努力克服诸多不利因素的影响，广泛开展市场调研，加强分析预判，多渠道增加居民收入，努力提升居民消费能力。2017年，辖区完成社会消费品零售总额132.2亿元，增长13.5%，较上年回升0.5个百分点，其中，汉滨区完成110.05亿元，增长13%，超额完成市考目标任务。

（五）财政金融呈现平稳回升。截止12月底，全区完成财政总收入23.11亿元，增长1.7%，增速较上年平稳回升，回升了0.8个百分点，其中，财政一般预算收入5.02亿元，同口径基本持平。12月末，全区金融机构各项存款余额591.31亿元，较年初增加73.26亿元，增长14.1%，较上年回升1.6个百分点；金融机构各项贷款余额343.74亿元，较年初增加36.94亿元，增长12%，较上年回升0.2个百分点。

（六）居民收入增长有升有降。2017年，全区城镇居民人均可支配收入28569元，增长8.3%，较上年回落0.2个百分点，低于全市平均水平0.2个百分点，增速居全市第七位；农村居民人均可支配收入9311元，增长9.5%，较上年回升1.1个百分点，高于全市平均水平0.1个百分点，增速居全市第三位。

（七）“四上”企业培育效果明显。2017年，区委、区政府进一步修改完善了《汉滨区“四上”企业培育考核奖励办法》，加大政策宣传力度，强化业务指导，精心组织培育，积极有效帮扶，极大调动了企业配合申报纳统的积极性。2017年，全区共培育申报“四上”企业108户，超额完成市对区考核目标任务，居全市第一，再次突破百余户，创全市最好成绩。

（八）经济结构进一步优化。三次产业结构“一升两降”，2017年，全区三次产业占比为8.5:43.5:48，与上年相比，一产明显下降、下降了0.9个百分点；二产略有下降，回落下降了0.1个百分点；三产显著上升，上升了1.0个百分点，三产占比刚好完成市考目标任务。非公经济占比明显上升，2017年，非公经济增加值占GDP比重达52.2%，较上年上升1.3个百分点，超额完成市考目标任务。

二、经济发展中存在的主要问题

（一）部分主要经济指标仍呈不同程度的欠账。从市考目标看，GDP增速欠目标增速1.5个百分点；城乡居民人均可支配收入增速分别欠目标增速0.7、0.5个百分点。与全市平均水平相比，GDP增速低于全市平均水平1.5个百分点；全社会固定资产投资增速低于全市平均水平2.9个百分点；城镇居民人均可支配收入增速低于全市平均水平0.2个百分点。

（二）限上消费品零售额增速大幅下滑。受城乡居民收入增长缓慢，电商冲击、市场同质化竞争激烈、城市道路改造、同期基数较大、打捆企业退出等因素的影响，限额以上商贸企业零售额增速大幅下滑。全年实现限上消费品零售额81.6亿元，增长9.7%，增速较上年回落10个百分点，低于全市平均水平6.2个百分点，增速居全市末位。全部批发、零售、住宿业、和餐饮业销售额（营业额）增速分别回落2.4、0.8、4.9和8.1个百分点，其增速的回落共影响GDP增长0.2个百分点。

（三）财政收支矛盾不断加剧。受经济结构、政策性减收等因素影响，财政收入增速明显放缓。同时，推进供给侧结构性改革、脱贫攻坚、保障改善民生等支出不断增加，财政收支矛盾不断加剧。

（四）居民收入增长依然缓慢。由于行政事业单位工资增长缓慢，退休人员生活保障标准低，城镇就业人员收入水平低等因素制约，全年城乡居民人均可支配收入仅增长8.3%和9.5%，增速分别欠目标增速0.7和0.5个百分点，尤其是城镇居民人均可支配收入增长滞后于全区GDP增长。

三、2018年工作建议和发展思路

（一）精心制定发展计划，走质量型发展路子。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，加之进入“十三五”以来，汉滨区经济下行总体态势明显，又面临着供给侧结构性改革的新要求。从2016年-2017年经济运行总体规律分析预判，建议由区发改局牵头，会同相关职能部门认真研究商讨，并结合全市经济发展总格局，开拓眼界，广泛征求各方意见或建议，精心谋划、合理制定2018年全区经济和社会发展计划，按照“经济增速不低于全市目标增速，略高于市考目标增速”的总体原则，坚持走质量型发展路子，全力推动汉滨经济逐步迈入高质量高水平发展。

（二）加强投资项目建设，重点突出工业项目。一要抓住深度贫困地区脱贫攻坚基础设施建设、城东新区建设等重大发展契机，针对5000万元以上新开工项目减少，特别是工业项目严重不足问题，采取有效措施，提前着手、精心谋划，尽快包装储备一批新项目，尤其是谋划并开工建设一批产业项目、特别是工业项目，以确保2018年投资增长可持续，对经济增长的拉动可持续。二要全力为企业争取项目资金。加大工作力度，积极主动到省市汇报衔接，全力争取省厅政策倾斜和资金扶持。三要积极帮助企业融资。多方协调银企关系，做好银企对接，为银企合作牵线搭桥，有效缓解企业资金压力。

（三）加快经济发展步伐，提高居民收入水平。居民收入水平通常与经济发展水平密切相关，因此，必须坚持全区经济的全面协调发展，提高地方企业经济效益，提升低收入居民就业率，增加政府、企业和个人的收入，让广大人民群众更加充分广泛地享受到经济发展所带来的实惠。一是鼓励居民收入渠道呈现多元化。政府应加大减税力度，鼓励个人创业，广辟就业门路，尤其要进一步做好低收入居民家庭的就业，同时鼓励居民的理财投入不仅仅局限于存款，而是多元化的理财产品。二是加大宏观调控力度。继续抑制物价上涨，严格控制与居民息息相关的必需品，缓解物价上涨对居民生活带来的影响；三是加大民生工程的投资。完善社会保障制度，提高社会保障水平，消除居民消费顾虑，增强消费信心，改善居民生活水平，拉动经济持续稳定发展。

（四）积极探索“社区经济”，推进产城融合发展。近些年来，我区在城镇化体系建设方面取得显著成效，尤其是通过移民搬迁集中安置，在镇村建起了许多社区，解决了部分转移人口特别是一些贫困户的住有所居问题，但是在就地就近创业就业、促进农民增收方面还存在一些短板。按照“十九大”报告提出的实施乡村振兴的战略思路，结合汉滨区实际，建议在全区镇村积极探索发展“社区经济”。一是深化农村土地制度和农村集体产权制度改革，完善承包地“三权”分置制度，加快农村“三变”改革试点工作，为发展“社区经济”提供制度保障。二是对于新社区要坚持“多规合一、产城融合”原则，确保农业转移人口能够就近就地就业创业；对于规模较大已建成的社区，要积极统筹谋划，完善社区公共服务设施，并在社区周边大力发展社区工厂、社区农场、社区商贸中心以及电子商务、物流快递服务站点等，既满足社区居民物质文化生活的需要，也为社区居民就业创业、增加收入创造条件。三是结合产业扶贫措施，制定相关优惠政策，鼓励农工商服龙头企业在农村社区建立分支机构、连锁店铺等服务网点；鼓励外出务工人员返乡到社区周边创业兴办经济实体，以创业带动就业，促进社区居民增收。

（五）优化区域经济布局，加快城东新区建设。月河川道是全区和全市的主体功能开发区，随着高新区、恒口示范区、五里工业集中区的相继建成，已成为全区经济的增长极，在“十二五”期间对全区经济增长起到显著拉动作用。但是近年来，川道地区的拉动作用明显减弱，急需培育新的增长极予以接续，加之由于体制原因，汉滨区也需要新的经济工作抓手，因此，需加快城东新区建设，把一江两岸汉滨段建成绿色经济走廊（或经济带），培育新的区域经济增长极，这样汉滨区就有“一川一廊”两个增长极，形成倒“T”字型空间经济布局。同时，加快对江南城区的改造提升，延伸拓展重点路段，努力打造新的商贸繁华街区。

（六）打造大健康产业链，实施健康汉滨战略。按照十九大报告提出的实施健康中国战略和省政府对安康发展休闲养生的定位，依据汉滨区的资源优势和发展基础条件，今后一个时期，汉滨区要贯彻新的发展理念，加快实施健康汉滨战略，加快推进融合发展，打造大健康产业链，形成新的产业增长极。一是围绕54个省、市级现代农业园区和茶叶、核桃、畜牧、蔬菜等优势产业，推进农产品精深加工，拓展销信渠道，推进一二三产业融合发展，做大做强富硒健康食品产业。二是以汉滨区生物医药加工和销售企业为基础，高站位、大布局，以其他生态功能县为药材种植基地。按照“横向配套、纵向延伸”的思路，积极在产业链“双向延伸”上求突破，鼓励加工企业建基地（园区），基地（园区）建加工、销售企业，努力打造生物医药产业链条。三是大力发展特色民居、健康美食、乡村旅游、休闲观光农业、户外体验、并推进农业与文化、旅游业融合发展，着力构建健康旅游产业体系。四是围绕现代服务业引领发展，创新工作思路，制定优惠政策，大力发展中医诊疗、养生保健、健康养老、康复理疗、健康管理等产业，建立集医疗、康复、养老为一体的新型服务机构，打造健康服务产业链条。