全省脱贫看安康，安康脱贫看汉滨。地处秦巴连片特困区核心区的深度贫困县区汉滨区，截至2019年，全区还有200个贫困村、27576户74365人绝对贫困人口。

脱贫攻坚进入决战期，省人大常委会副主任、市委书记郭青在汉滨区召开的脱贫攻坚工作会上指出，作为全省贫困人口最多的深度贫困县区，汉滨区更要增强职责使命，坚定必胜信念，全力补齐短板，确保如期实现脱贫摘帽，为全省、全市脱贫攻坚整体战做出应有贡献。

聚千钧于一击，毕其功于一役。在整区摘帽进入百日冲刺倒计时的关键阶段，汉滨全区上下以前所未有的力度、热度、速度，尽锐出战，勠力向贫困发起猛攻。

倒排工期，时限任务双出清

连日来，在石梯镇烟岭村四组通组路建设工地，工人正加班加点、昼夜施工；在新城办九里村联村供水工程建设现场，分4个施工点同时推进，30名工人满负荷施工；在安置社区建设点，区搬迁办督察暗访施工进度质量，当场清点施工人数，安排雨天工期……

百日攻坚以来，汉滨基础设施有条不紊完善，脱贫产业紧锣密鼓上马，技能培训田间地头铺开，各级干部不分昼夜帮扶……

“贫困不除、愧对历史，群众不富、寝食难安，小康不达、誓不罢休。”2019年要实现19228户61365人脱贫、整区摘帽，汉滨脱贫任务分别占全省、全市任务的11%、27%。

“我们没有退路，只能知耻后勇，只能知难奋进，只能背水一战，以攻城拔寨的决心，滚石上山的劲头，扛死责任，狠抓落实，变被动为主动，变后进为先进，坚决打好翻身仗。”面对异常繁重的任务和2018年度考核被省委约谈的不利局面，汉滨区区长范传斌在全区脱贫攻坚问题整改推进会上向全体参战人员发出动员令。

为进一步压实攻坚责任，汉滨区组建区、镇、村指挥体系，实行脱贫攻坚“指挥长”制和“区委常委包抓片区、区级领导包联镇办、区直部门包抓到村、党员干部包帮到户、第一书记驻村帮扶”工作体系和分片联动推进机制，45名区级领导包抓28个镇办45个深度贫困村；区领导挂帅，指挥长包片，在镇办分别设立作战指挥部，刚性落实“十个一律”战时纪律，实行周末轮休、全员帮扶战时举措，分别执行“一天一夜”“两天一夜”“三天两夜”“五天四夜”驻村帮扶工作要求，进一步汇聚攻坚合力。

对标路线图、任务书、时间表，全区上下一切围着脱贫转、一切扭着脱贫干、一切盯着脱贫看，形成了众志成城、背水一战、攻坚拔寨的决战态势。

紧紧围绕“一达标两不愁三保障”目标，高度关注重点人群、重点地区和水、电、路、房、医、学等重点要素，精准发力、竭尽全力补齐短板，各个“主战场”捷报频传。319个村已解决安全饮水，37个贫困村、136个非贫困村的安全饮水项目已完成总体工程进度的90%；行政村全部通动力电，贫困群众电力入户率9月底可达100%；492个建制村村委会等公共活动服务场所全部通水泥路；231个贫困村已建成标准化卫生室222个，主体竣工8个，在建1个；教育医疗住房“三保障”方面，达到了“不因贫困而辍学，不因就学而返贫”的贫困家庭学生教育保障目的。全区建档立卡贫困人口住院医疗费用实际报销比例达92%；实施易地扶贫搬迁23572户，农村危改5337户，全面彻底的改善了农村人居环境。

盯死“短板”，排查解决双同步

2016年以来，汉滨区共识别建档立卡贫困人口41521户126868人，贫困面广、贫困程度深、基础设施薄弱成为致贫的重要原因。

汉滨区对照“577”标准，集中干部力量对全区所有贫困村、贫困户进行集中全面的“大体检”，逐村逐户逐人见面，全面准确的弄清情况、找出问题、排出缺项，建立起缺项管理台账。着重对贫困村、贫困户返贫和脱贫的“风险点”进行分析，“对症下药”落实补短强弱措施，对推进过程中的困难问题、难点瓶颈建立台账、列出清单、逐一销号。

针对国家扶贫办反馈陕西省9个方面22个突出问题，反馈全国面上的3个方面18个共性问题，以及省上反馈汉滨区5个方面具体问题，进行全面排查梳理，确定了7大类39个问题的整改方案。按照诚恳接受、照单全收，举一反三、全面自查要求，细化整改措施，明确责任领导、牵头单位、落实单位、整改时限、整改要求，立行立改，建立长效机制。 找准“病根子”，才能开对“药方子”。汉滨区重点从稳收入、扩就业、保安居、强保障、补短板五个方面夯实基础，确保完成脱贫摘帽年度任务。

“再大的压力、再大的困难，这项工作必须往前推，等不得、慢不得，也拖不得。”区脱贫指挥部责任副指挥长荆钟感触颇深，他说，对标排查问题后，全区突出问题导向，重点查漏补缺，用好“全严实细”四字真经，着力抓重点、攻难点、补短板、强弱项、堵漏洞、防风险，点对点、面对面抓整改、抓落实，有力地推进了各项工作的落实落地落细。

在党员干部率先垂范、合力攻坚的同时，广大群众也不甘落后。早阳镇左湾村赵启成残疾夫妇，成为“养猪能手”顺利脱贫，在当地传为佳话；洪山镇牛山村贫困户余尚峰，用勤劳的双手，达到了脱贫标准，主动申请撕掉“穷”标签，“我现在养牛12头，养鸡500多只，自愿申请脱贫，恳请村脱贫攻坚队批准。”

决战冲刺之际，牛蹄、中原、叶坪等5镇办率先全面完成了脱贫攻坚村组道路建设任务，受到通报表彰；张滩镇、吉河镇、坝河镇因任务欠账大、工作相对靠后，领导班子被区委书记集体约谈并通报批评。

行非常之事，当施非常之策，用非常之力。汉滨区委书记王孝成反复强调，“决胜脱贫攻坚是我们这代人的使命和责任。我们将以不忘初心的信念，以我将无我的情怀，以壮士断腕的决心，以滚石上山的劲头，破釜沉舟、背水一战，坚决把问题整改到位，把年度任务攻克，把脱贫攻坚战打赢，向党和人民交上一份合格的答卷！”

“造血”固本，摘帽发展双兼顾

夏至时节，正是茶园管护的关键期，在流水镇良田村，茶马茶叶合作社组织村民为茶园锄草、修剪、施肥。已经脱贫的郑光翠每天都在茶园务工，多了一份稳定的收入。不仅如此，她家12亩土地全部流转给合作社，每年按时拿到租金。清明前后，乡亲们都来采摘鲜叶，合作社全部回收，现场付钱，手脚麻利的郑光翠每天能挣300多元。

“靠茶吃茶”是良田村群众生活的真实写照。良田村素有种植茶叶的历史，但过去农户分散经营、单打独斗，并没有形成脱贫的产业。近年来，村上引进农业开发公司，对全村零散、荒芜的茶园进行整合，又不断开垦出新茶园，采用科学技术，购置现代设备，良田村的茶产业进入了园区化、规模化、专业化发展阶段。

目前，良田村茶园总面积达2000多亩，以租金、管护、鲜叶采收等多种方式带动贫困户90多户，户均增收3000元以上。良田村靠近瀛湖库区，拥有得天独厚的旅游资源，在确保高质量脱贫摘帽的同时，良田村选定了乡村旅游这条发展主线，村组水泥路已全面建成，停车场、星级公厕、接待中心等旅游配套设施正抓紧规划建设。随着产业配套的日臻完善，良田村将走出一条可持续发展的致富路。

如何让百万人口同步够格小康社会？脱贫攻坚必须着眼长远，在治本上下功夫，实施“造血式扶贫”，着力解决脱贫的脆弱性问题，斩断贫困之根，激发贫困户自身内生动力，确保扶贫效果的长期性和可持续性。

汉滨区按照十九大提出的“振兴乡村”战略要求，以“红色党旗引领绿色发展”为主题，从四个方面着手：加强产业基础，确保贫困人口有稳定的收入来源；加强教育培训，阻断贫困的代际传递；加强社会保障，以完善的社会保障体系来托底；加强完善体制机制，通过建章立制推动扶贫开发工作的制度化、常态化、长效化。

全区选派了231名“第一书记”和231个驻村帮扶工作组，针对各贫困村的不同情况，找出标本兼治的办法，在政策、产业、技术、培训等致富要素上有针对性地帮困扶贫。

相继出台一系列政策措施，推进惠民政策实施，捆绑搬迁、扶贫、农林等各行业资金，支持贫困村产业发展和基础建设。通过支部领办创办合作社和农业园区、主动对接农业园区和社区工厂等帮扶方法，实现了“支部+X+贫困户”模式全覆盖。推行“村有四式、户有八法”资产收益扶贫模式，累计投入4.84亿元支持发展村集体经济，2018年村集体实现经营收益1719万元，实现“薄弱村”“空壳村”清零，全区所有贫困村均建立了集体经济组织和互助资金协会。

累计开展各类技术培训3.5万人，组织贫困劳动力转移就业8.6万人，开发扶贫公益性岗位5500个，扶持1279名贫困人口自主创业，建立区镇村三级电商服务平台，建成新社区工厂48家，提供就业岗位2100余个，全区有劳动能力的贫困人口实现产业就业全覆盖。1.9万名党员干部与5.02万户贫困群众结成帮扶对子，2.76万户贫困群众融入特色产业链。同时，加大对贫困人口的技术培训力度，激发出巨大内生动力，脱贫奔小康进一步提速。

按照标准化、科技化、园区化、市场化要求，该区全力打造百万亩林果基地、设施蔬菜、水产和畜牧养殖基地，聚合形成全新的产业链，在推动当地经济由粗放式向集约式转变的同时，补齐了长期以来农村基础设施的短板，也为生态农业的升级注入动力，大大加快了农业现代化进程，加快了脱贫攻坚步伐。

数据显示，截至6月，该区建成各类现代农业园区185个，培育市级以上龙头企业52家、专业合作社1717个、家庭农场147家，经营主体达到1476家，累计带动贫困户18950户54095人。