汉政办发〔2019〕125号

安康市汉滨区人民政府办公室

关于印发《汉滨区规模以上工业企业煤炭削减

专项工作方案》的通知

各镇人民政府、街道办事处，区直有关部门：

《汉滨区规模以上工业企业煤炭削减专项工作方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

安康市汉滨区人民政府办公室

2019年10月3日

汉滨区规模以上工业企业煤炭削减专项

工作方案

根据市工信局《关于做好 2019 年全市规模以上工业企业煤炭消费总量控制工作的通知》（安工信字〔2019〕91 号）和《汉滨区2019年散煤治理工作实施方案》文件要求，为有效控制我区规模工业企业煤炭消费总量，着力解决煤炭燃烧污染问题，特制定本工作方案。

一、目标任务

2018年，全区规模以上工业企业煤炭消费总量104650吨，2019年要严格控制全区规模以上工业企业煤炭消费总量，必须确保规模以上工业企业煤炭消费总量不突破2018年消费量，实现零增长。

二、重点工作

（一）淘汰落后和过剩产能。严格按照国家产业结构调整指导目录，加大全区淘汰落后产能工作力度，坚决完成耗煤落后产能企业的淘汰退出。对电力、水泥、耐火材料、铸（锻）造、铅锌冶炼、金属表面处理（电镀）等重点行业全面开展耗煤情况排查。深入贯彻落实《国家煤炭行业化解过剩产能实施方案》，确保按期完成煤炭行业化解过剩产能任务。严格项目管理，各审批部门不得以任何名义、任何方式审批、核准或备案高耗能或过剩产能项目。

责任部门：区发改局、区生态环境分局、区住建局

（二）加强重点污染源单位达标排放监管。加强对水泥厂、化工厂、页岩砖厂等重点污染源单位自动监测设备的监管，对擅自拆除、停止运行大气污染防治设施或者防治设施不正常运行的，依法进行查处。对自动监测设备未按照规定与监控平台联网或者不能正常运行、传输数据异常的，依法进行查处。要大力组织实施规模以上工业企业开展技术改造、煤改气、煤改电、锅炉改造，加大园区集中供气基础建设，促进工业能源消费结构进一步优化。

责任部门：区生态环境分局、区发改局、区住建局、五里工业集中区

（三）压减规模以上工业企业煤炭消费。规模以上工业企业是全区削减煤炭消费的重点，按照“只减不增”的刚性原则，各用煤规模企业要控制煤炭消费总量，严格执行汉滨区规上用煤工业企业2019年用煤计划，坚守用煤量底线，及时调整用能方案，科学组织生产，保障企业正常经营。

责任部门：区经贸局、区发改局、区统计局、五里工业集中区

（四）强化节能环保标准约束。加大环保、能耗、安全综合执法处罚力度，严格执行节能环保标准，倒逼企业能源消费方式转变。对生产单位超过单位产品能耗限额标准用能的，要求限期达标，对未按期达标的，依法责令停业整顿或者关闭。落实差别性电价等经济政策手段，积极促进高耗煤行业能效水平提升。在工业领域重点推广电锅炉、电窑炉和电动传输，取代燃煤锅炉。禁止使用石碳、煤泥等低质、劣质煤进入生产和生活领域，2019年12月底前，全区范围内淘汰或改造所有35蒸吨/小时以下的燃煤锅炉。

责任部门：区生态环境分局、区市场监管局、区发改局、区经贸局、供电局

（五）大力推进清洁能源建设。贯彻落实国家能源发展战略，大力发展光伏发电，促进清洁能源发展，提高清洁能源消费占比。加快天然气管网等配套设施建设，协调增加冬季高峰期间供气量，保障天然气可靠、足量供应。扩大天然气覆盖范围。鼓励支持各类有资质的投资主体参与全区天然气项目投资、建设和运营管理。

责任部门：区发改局、区住建局、五里工业集中区、燃气公司

（六）完善能源统计体系。加强工业企业能源消费统计工作，完善规模以上工业企业煤炭消费统计调查制度。定期推进能源和煤炭消费总量预测分析，准确把握运行动态，不断增强预见性、针对性，跟踪监测重点用能耗煤企业消费情况，及时预警，为管控年度煤炭消费控制任务适时适度提供数据支撑。 

责任部门：区统计局、区发改局、区经贸局

三、保障措施

（一）加强组织领导。各相关部门要落实监管责任，部门主要负责同志为第一责任人，按照“谁牵头、谁负责、谁监管”的原则，对承担的任务要加强全过程监管。牵头部门采取会议、通报、现场督查等方式，加强对工作任务进展情况的监督检查，同时，搞好协调配合，有序推进企业燃煤削减工作。

（二）强化配套扶持措施。全面落实价格、税收、融资等各项优惠政策，配套相应措施，严格节能环保标准，加大节能技术推广力度，努力推进形成煤炭消费总量控制机制。各部门要通力配合，积极争取节能奖补资金，引导、鼓励耗煤企业挖潜改造，提升节能环保新技术应用水平，重点加大对煤改电、煤改气等工程项目的资金技术投入。

（三）落实企业责任。认真抓好辖区内规模工业企业煤炭削减任务的落实，企业要制定煤炭削减具体实施方案，对因工作不力未完成煤炭削减目标任务的企业，下一年度不再享受中省市各类资金的支持，纳入企业信用惩戒记录，并向社会公布。

（四）严格考核问责。区经贸局负责煤炭削减专项治理工作的考核，及时组织开展专项评估，完善政策措施，加大对目标任务的督导督办力度，确保实现 2019 年全区规上工业企业煤炭消费总量控制取得明显成效。

附件：汉滨区规上用煤工业企业2019年用煤计划表 

安康市汉滨区人民政府办公室                 2019年10月3日印发

附件：

汉滨区规上用煤工业企业2019年用煤计划表