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汉滨检察院以机制创新促办案规范、质量提升

时间:2019-11-06 09:37  作者:罗先义 刘锐源自:


为充分发挥案件监督管理职能作用,更好地服务于业务办案工作,汉滨区检察院积极探索案件管理新方式,创新案件管理工作方法,在总结两年来开展业务技能培训、竞赛的经验基础上,将该院技能培训工作制度化,紧跟业务工作需要开展技能培训,以促进执法办案规范、案件质量提升,取得良好效果。

一是转变理念、建立机制。该院准确把握高检院提出的新时代案管工作新思路及总体要求,转变过去“等到出现监管问题后再发出流程监控进行纠正”的机械监管思想,树立“寓管理于服务中”的监管新理念,通过适时开展有针对性的技能学习培训和竞赛活动,防“错”于未然,促进执法办案规范和案件质量提升。今年,该院在总结两年来开展业务技能培训、竞赛的经验基础上,出台了《关于进一步加强统一业务系统应用技能培训工作实施方案》,将培训工作制度化、具有可操作性。通过机制建设,成立了统一业务应用系统应用技能培训工作领导小组以加强组织领导;确定了领导小组与案管部门、业务部门的职责分工;确定了培训应有针对性,重点针对流程监控发现的系统流程操作、案卡填录、信息公开、网上办案全程留痕等方面不规范问题及案件质量评查中发现的案件质量问题,以解决类型问题为目的工作目标;确定了可根据工作需要适时采取召开培训会、按部门轮训、网上学习培训、技能竞赛等方式进行的活动方式;并对各办案人员提出纪律要求。

二是紧跟业务、增进实效。只有紧跟业务办案需要来开展技能培训学习和竞赛活动,才能助力落实好上级院对业务工作的部署、安排,助推本院业务工作开展,技能培训工作方能取得实效。今年来,该院技能培训工作紧紧围绕上级院重大部署、安排和本院工作实际适时进行,以解决类型问题为目标,现已开展活动六期。1、开展“文书公开及全程留痕”网上学习培训,促进办案人认真落实文书公开及网上办案全程留痕工作要求,严格规范网上办案活动。2、组织开展“提升公诉意见书和释法说理质量专项活动”和“优秀公诉意见书”评选活动,就公诉意见书的规范制作进行授课培训并开展优秀公诉意见书座谈交流,增强检察官积极履行以案释法职责意识,促进检察官不断提升以案释法工作能力,提高公诉人制作公诉意见书质量。3、针对案件评查中发现的部分案件检察法律文书释法说理不充分问题,开展检察官“以案释法”网上学习培训,促进办案人严格按照规范制作检察建议书,提升检察文书释法说理水平,提升司法公信力。4、召开核心数据规范填录填录专项培训会,促使办案人充分认识规范填录案件信息与核心业务数据质量之间的重要关系,树立核心业务数据意识指导自身办案,积极推进核心数据业务工作。5、开展“认罪认罚从宽制度”网上学习培训,加深办案人对认罪认罚从宽制度及适用问题的理解,促进办案能力与效率提升,促进认罪认罚案件适用率提升。6、开展《陕西省检察机关案件质量评查标准》(试行)、《人民检察院办案活动主动接受人民监督员监督的规定》网上专题学习培训,要求各办案人要结合主题教育活动,对照办案活动接受监督规定和案件评查优质案件“三个效果突出”标准,查找自身差距,切实增强“四个意识”,增强主动接受监督意识、办“精品案件”意识,整改落实存在问题,守检察初心、担职责使命。

从案件评查情况及近期业务数据来看,活动效果明显,该院办案质效在以下方面较以往得以提高:一是审查逮捕意见书、审查报告等文书制作进一步规范,证据分析全面、说理深入充分,承办人意见较明确;二是庭前预案文书较齐备,公诉意见书规范制作及释法说理水平进一步提高;三是逮捕(不捕)执行回执、刑事判决书等外来文书及讯问笔录等线下文书均上传系统,网上留痕工作得到进一步落实;四是案卡信息填录进一步完整、规范,统计数据质量不断提高;五是文书公开比率不断提高,一至十月份共公开法律文书500余份。六是各项核心业务数据不断提升,认罪认罚案件适用率不断提升。

三是形成合力、多赢共赢。该院通过将技能培训工作制度化,各业务分管领导之间加强沟通,部门间明确责任分工,增强了办案人规范意识、质量意识,形成了培训工作合力。网上学习培训既节省了部门自行组织时间也给办案人节省出办案时间,会议培训以问题为导向、直击重点、纠错答疑,提高了培训工作效率。将培训内容与流程监控、案件评查及专项活动相结合,纳入监控问题、质量评查重点,并将结果与检察官业绩考核相结合,评优奖先,激发办案人主动履职、办“好”案的积极性,增强了培训工作效果。案件管理部门变“被动监管”为“主动服务”,使学习培训竞赛活动成为促进办案规范、提升质量、助推业务工作开展的有效途径,得到了业务部门与办案人的认可,实现了与各业务部门间的多赢共赢。