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汉滨区晏坝镇:产业兴 分红多 脱贫稳

时间:2019-11-06 09:41  作者:张承喜 郑伦萍源自:汉滨区新闻中心

10月18日,趁着茶园管护进入冬季的空闲,家住黄坪村的余治尧早早地来到了银行,准备取钱赶场给家里添置些日常生活用品。从银行存折里,余治尧领到了阳晨公司年度分红3000元,当年在茶园务工工资一万七千元。

和余治尧一样拿到分红的还有在金龙现代茶叶园区务工的李付东,虽已68岁,但他和老伴两人今年一共分到了务工分红2341,土地分红290元,加上务工收入两万五千元,给这个七口之家减轻了不少负担。入股合作社和企业的贫困户如期领到了红利,靠着分红,让村民们从农民摇身变成了企业的股东。谈及此事,大家伙都说,是返乡能人和企业带他们走上了致富路。

晏坝镇位于汉滨区南端,是汉滨区深度贫困镇,镇辖10个行政村2个社区居委会,3860户16353人。地处边远山区,山大沟深,土地贫瘠,基础条件落后,发展相对缓慢。全镇现有9个贫困村(社区),在册贫困户939户2613人,贫困发生率17.92%。

平地少、山地多;耕种地少,撂荒地多;在家的青壮年劳动力少,科技兴农方式少,原始耕作方式多;规模经营产业少,零星种养项目多的实际,正确地分析研判了镇情镇貌及镇域资源禀赋, 晏坝镇党委政府聘请相关专家对镇域内土壤、气候条件等进行论证评估,结论是适宜茶叶生长。

为此,该镇不断探索产业发展新模式,采取“支部+X+贫困户”,“三变+特色产业”,“企业+集体+农户”成果共享等模式,大力发展茶叶产业。于2014年形成了《关于加快晏坝镇茶叶产业发展的决定》,聘请专业机构编制了《晏坝镇产业发展总体规划》,制定茶叶产业发展“三带五区”(三带:吉河流域带、晏吉河流域带、乔吉河流域带;五区:金龙村、中坝村、泰山庙村、竹园村、联坪村五个区域)总体规划。
“引凤筑巢”实现“凤凰涅槃”。

蓝图绘就后,该镇大力实施“归雁”“引凤”工程,采取网上招商,友情招商,亲情招商的办法,引导本地在外创业成功人士返乡创业发展产业、引进企业家来晏坝落户发展茶叶,先后引进企业10家,引回在外创业成功人士12人。

落户晏坝镇胡家沟村的康聚龙公司,成立农民专业合作社,将全村345户全部纳入合作社,落实土地(林地)经营权入股6950亩,成为带动全村发展的企业,企业在该村已完成基础设施、园区建设等投资800余万元,建设标准化茶园2300余亩,茶苗长势一片喜人。

2017年,晏坝镇大胆改革,先行先试,率先探索推进农村“三变”改革试点。按照区委区政府产业发展资金“区级统筹,镇办组织实施,资金(股金)村有,园区(企业)使用,股份收益固定,贫困户分红受益”的思路,推行政府资金“拨政投、投转股、股分红”,紧紧围绕“支部+X+贫困户”发展模式,走“三变+特色产业”发展路子,形成主导产业和拳头产品,实现一镇一业、一村一品的目标,引导农民以土地(林地)经营权、剩余资产及资金入股的方式加入公司、园区、合作社等经营主体。

截至目前,已建成农业园区12个,被命名为现代农业园区8个(其中省级园区1个、市级园区5个、区级园区2个),成立合作社26个,建成茶叶示范村5个,茶园面积达到15200亩,核桃800亩,甜心柿子1300亩,中药材800亩,银杏树600亩,拐枣600亩。年产茶叶30吨左右,趟出了一条“三变”改革推动农村发展、农业增效、农民长期稳定增收的新路子。

通过引凤筑巢、政策引导、群众参与、股份合作达到三产融合,提升产业发展质量和水平,2018年6月晏坝镇成立了茶叶产业协会,制定了协会章程和工作要求,细化了协会的职能和作用。

探索茶产业发展“三转三变”工作模式,即转思路、量变质,转方式、分变统,转结构、客变主。引导辖区市场经营主体抱团发展;组建“一部一室四联盟”,整合了“浩龙春”、“十里香”、“晏龙春”等茶叶品牌,注册汉滨“晏茗”茶叶品牌;借助媒体助推脱贫攻坚机遇,先后在陕西日报、西部机场集团传媒公司等5家省级媒体推介;实施“巾帼扶贫铸梦”和“候鸟式”用工工程,实现各企业园区用工信息共享,保障贫困群众跨园区、跨村域务工,使其成为产业工人。

解决了群众土地撂荒问题,盘活了村级闲置资产,使园区辐射的贫困户成为园区的“主人”,使村集体成为园区的“股东”,使各企业园区融入晏坝、扎根晏坝,成为主动谋求发展产业,助推脱贫攻坚的生力军。

入股有分红、务工有工资、同步同业有订单、反租倒包有承包费……多重增收让群众稳定脱贫有了“保险”。

中梁子现代农业示范园负责人陈蛟介绍,仅黄坪村一个园区,今年就给182户贫困户分红25.2万元,并且随着园区投产见效,分红还会逐年提升。而在金龙现代茶叶园区经理魏泽锋看来,通过创新反租倒包、同步同业、务工分红等多种模式,其目的就是为了更好的激发贫困户产业发展的积极性,让更多群众以主人翁的姿态投入到产业发展中来。2019年晏坝镇通过异地置业、资产租赁、产业发展资金为群众分红高达106.15万元,“三变”改革带贫益贫实现全覆盖,成效凸显。