邓玉娴代表:

你提出的《关于大力推行绿色环保殡葬的建议》收悉，现答复如下：

首先非常感谢你对我区殡葬管理工作的关注和支持。收到你的提案后，我局进行了认真研究，认为你所提的建议也是我局殡葬改革工作中的一项内容，其中的建议与我们开展推行“生态殡葬、文明祭奠”和“香溪景区墓地治理”工作的主要任务基本吻合，我们的做法主要体现在一下几个方面：

一、加大宣传力度。从3月份开始，在全区开展以“生态殡葬、文明祭奠”为主要内容的宣传月活动，我们通过各新闻媒体，向全市人民发出“生态殡葬、文明祭奠”倡议书，在各祭扫区和城区周边悬挂宣传横幅，张贴倡议书、发放传单，引导市民采取以鲜花、植树等“生态、文明、环保”的方式祭扫，鼓励不占地或少占地的生态安葬形式处理骨灰，营造了良好的殡葬氛围。同时要求辖区内公墓等殡葬服务单位进行绿化美化服务环境的同时，要为市民提供树葬、花葬、草坪葬、墓葬、壁葬和骨灰寄存等多种葬式，以满足市民不同的殡葬消费需求，使活者安心、死者安息。

二、加强墓地治理。一是启动香溪洞景区可视范围墓地治理工作。今年3月起，我局以治理超标准大墓、豪华墓为重点，首先对香溪洞风景区可视范围内坟墓进行专项治理，采取异地迁移到合法公墓或就地改卧的方式开展，通过认真调查摸底、广泛宣传动员、实施奖补激励政策、统一组织实施等有效措施，整治工作已基本完成，治理坟墓250余座。同时，按照《汉滨区违规坟墓排查整治工作方案》，对烈士陵园周边、交通道路沿线、城镇周边等范围内的违规修建坟墓进行全面排查摸底，逐一登记造册，对新建墓体，严格按照殡葬管理有关规定执行。下一阶段，将按照“一迁、二改、三植绿”的方法，向全区积极稳妥推进。二是实施墓地绿化。继续加强国道、省道、高速沿线可视范围内墓地绿化治理工作，植树1200余株，绿化坟墓140余座，打造了五里营盘墓地绿化示范点，有力地推动了全区殡葬改革工作深入开展。

三、加快殡葬设施建设。一是编制殡葬基础设施发展规划。我局结合全区实际情况，将殡葬服务设施和公益性公墓建设纳入发展规划，通过多次深入有关镇办、村组调查研究，反复论证，拟定了《汉滨区殡葬基础设施发展规划》，科学合理地对我区殡葬设施的点位及数量进行布局规划，规范殡葬市场秩序。二是加快殡葬基础设施建设。把农村公益性公墓建设作为新农村建设的一项重要内容，先后下发了《加快推进殡葬改革的实施意见》、《关于在全区开展超标准建设豪华墓体整治工作的紧急通知》、《关于加强农村公益性公墓或骨灰塔（堂）建设的指导意见（试行）》等文件，对墓葬标准进行规范，要求无论是火化区或非火化区，一律不得超面积建坟，墓碑一律使用黑色石材，提倡树葬、花葬、草坪葬，深埋不留坟头。新殡仪馆和恒口椅子山公益性公墓已投入使用，金坑村、松坝社区等2处农村公益性公墓预计年底投入使用，区级城市公益性公墓正在积极建设中。今后我们将继续积极推动农村公益性公墓建设，对上争取扶持资金，并要求各镇办把建立村级公益性公墓作为村级工作的重要任务来抓，在“十三五”期间，力争农村公益性公墓覆盖到每个村组。

四、建立长效机制。我们在加强坟墓治理的同时，强化日常管理，切实提高火化率。一是调整火化范围。深入各镇办、村组对火化区域范围的重新划定进行了多次调研，在充分调研的基础上，针对我区土地越来越少，死人与活人“争地”矛盾日益突出的现状，在2008年确定的火化区域重点控制范围的基础上，拟定了新的火化区域范围，在7个镇办94个行政村（社区），增加了五里镇、大同镇、恒口镇、瀛湖镇4个镇37个行政村，区政府已讨论通过，并上报省市民政部门，等待上级批复。二是建立殡葬救助制度。出台了《汉滨区困难群众殡葬救助办法》，对城乡低保、重点优抚对象、困难群众等家庭实施殡葬救助，殡葬救助的内容是遗体接运、存放、火化、骨灰寄存、骨灰安葬等基本殡葬服，殡葬救助标准是四项基本服务按照1000元，骨灰安葬在合法公墓的按照600元，解决了困难群众丧葬问题。二是加强日常监管。殡葬执法大队加大日常巡查及执法力度，对违法殡葬现象及时进行查处纠正，严禁出现新的滥埋乱葬、骨灰装棺二次葬、违规建大墓等现象。印发了《关于加快推进殡葬改革的实施意见》，对相关部门在殡葬工作中的职能作用进行了明确，形成了监察、城管、卫生、林业等相关部门共同推进殡葬工作的良好局面。

虽然我局殡葬管理工作取得了一些成效，但推进殡葬改革是一个移风易俗的长期过程，受几千年传统观念影响，部分群众在祭祀时烧纸、放鞭炮等问题在短时间内还难以彻底消除。对此，我们深知责任重大，丝毫不敢懈怠。我们将在今后的工作中进一步加大力度，采取更加过硬有效的措施，切实把管理工作抓紧抓实，稳步推进殡葬改革顺利进行，确保殡葬管理工作规范有序。

再次感谢您对我区殡葬管理工作的关心和支持，欢迎继续提出意见、建议，以促进我们不断改进工作，提升工作水平。

                       汉滨区民政局

                       2015年9月23日