蔬菜产业是农业的重要组成部分，是城乡人民生活和社会安定的重要保证，是农民增收致富、农村劳动力转移、产业脱贫的首选项目。

一、发展现状

近年来，在省市有关部门的大力支持下，我区蔬菜产业持续发展，不仅丰富了市场供应，保障了群众的“菜篮子”，而且也是经济新的增长点和农民增收的重要来源，近年来已成为全区脱贫攻坚的支柱产业之一，2015年全区蔬菜播种面积26.6万亩（含魔芋），蔬菜总产量42.6万吨。36个蔬菜产品先后通过了国家无公害蔬菜产品认证，无公害标准化蔬菜生产已大力推广普及，特别是设施蔬菜生产得到快速发展，设施档次得到全面提升。目前，以蔬菜为主的省级园区已有5个。

二、存在的问题

近几年来，虽然汉滨区蔬菜种植面积和产量持续稳定增长，但仍然不能满足与日剧增的城镇居民消费需求。存在的主要问题有：

（一）城区有效供给菜田少。

随着城市的扩张和城镇化的推进，大量种植条件优越的城郊专业菜田被征占，从2009年起在新城办、建民办以及恒口区等地建设的7000余亩高质量的设施蔬菜基地，在发展的高峰期，又相继被高新区、城市建设等征占，设施蔬菜面积骤然下降，使汉滨区蔬菜产业在发展中受到严重的影响和冲击。而剩余的老菜田也存在设施老化，基础设施不配套等问题。新发展的商品菜田基地特别是省、市级园区虽然基础设施比较完善，但距离城区较远，生产的蔬菜部分就近销售到附近镇办市场，进入城区蔬菜有限。而露地蔬菜面积大、分布散、产量低，大部分用于自食和就地销售,对城区供应也是杯水车薪。

（二）抵抗自然风险能力差。

露地蔬菜缺少抵御自然灾害设施，而设施蔬菜抵御能力也很有限，老菜田基础设施薄弱老化，部分新菜田在建设时为节约成本而不和规范，存在侥幸心理，导致缺少抵抗极端天气的能力。而汉滨区近年来涝害、风灾、低温等自然灾害频发，如今年早春持续低温造成部分秧苗被冻死，大部分秧苗生长不良而延迟了定植时间，导致产量减少。夏季7-8月持续干旱高温造成秋延菜无法播种或播后干死，使本就处于淡季的8-9月上市蔬菜更加少，致使需要大量从外地调运。

（三）蔬菜生产利润逐年减少。

    近年来，劳动力和农资价格一路上涨，导致蔬菜生产成本也在逐年增加，从2013年到2015年生产成本增长了20%以上，而蔬菜的价格却基本持平，蔬菜生产的利润空间极度压缩，农户生产积极性不高，特别是规模较大的生产基地，因用工成本高于生产所产生的效益，管理上趋于粗放，没有发挥出应有的潜能。

（四）蔬菜产业投入不足。

蔬菜产业在农业生产中属于高投入高产出型，特别是设施蔬菜前期投入大，基础设施配套多，平均每亩投资在4万元左右，而近几年省级资金主要投入在省级现代农业园区，而市、区两级在蔬菜基地建设和园区投入也很有限，对蔬菜科技示范推广资金投入甚微，远远满足不了蔬菜产业发展的需要。

三、几点建议

（一）重视蔬菜基地建设，确保城市蔬菜供应

蔬菜基地建设是蔬菜产业发展的基础，是为城区提供菜源的保障。一是要将新菜田开发建设纳入城市建设总体规划，并划定菜地保护区，确保专业菜田保有量。二是每年要拿出一定资金有计划的对现有的专业菜田进行逐步改造，修复配套设施，提高综合生产能力，加速产业经济方式转变。三是适度发展中高山露地蔬菜，在川道地区土地资源紧张的情况下，可以有计划的在中高山地区发展露地蔬菜基地，并依据《专业菜田建设标准》进行开发建设，做到“水、电、路、井、渠”配套。

（二）执行国家政策，征收新菜田开发建设基金

按照财政部财综[2004]6号《关于发布全国政府性基金项目目录的通知》，新菜地开发建设基金属于全国政府性基金项目，依据“《土地法》、《国家建设征用土地条例》、原农牧渔业部，原国家计委、原商业部[1985]农（土）字第11号，新菜地开发建设基金“在法律未作调整的情况下继续保留”。国发(2010)26号文件明确规定，要稳定和增加郊区蔬菜种植面积，实行菜地最低保有量制度，进一步加强对老菜地的保护，在城市周边地区合理规划建设新菜地。实行更为严格的占补平衡和补偿机制，征占菜地的补偿标准要严格按当地征地统一年产值标准和区片综合地价执行。用地单位缴纳的新菜地开发建设基金必须全部用于建设新菜地和发展蔬菜生产。

(三)增强科技投入，努力提高蔬菜产业科技水平。

    汉滨区蔬菜产业生产正在逐步进入智慧农业时期，应加大对“互联网+农业”技术在全区的推广应用，加快对新品种、新技术、新机械的引进，进一步提高生产的机械化率，降低劳动力投入成本，提高蔬菜产业科技水平。

(四)加大投资力度，提高建设积极性。

一是建议区政府每年拿出一定的资金用于新菜田的开发和园区基础设施的改善。二是整合涉农资金，发展现代农业园区。园区的发展需要引进大量的先进技术、设备，单靠园区本身难以支撑，建议政府整合涉农资金，用于蔬菜园区引进技术和设备。