关于对区十八届人民代表大会第204号建议的复函

田玉峰代表：

您好，您提出的关于《进一步规范村民自建房的建议》2018第204号（住建类）收悉。首先感谢您对汉滨区住建局事业的关心和支持。就您提出的相关问题，根据我局工作职能，现回复如下：

1、为建设幸福美丽乡村，传承汉滨民居文化，我局紧紧围绕乡村振兴、美丽宜居镇村建设要求，举全局之力先后多次深入镇村走访调查、研究判定，聘请四川城镇规划设计研究院，历时六个月，编制了彰显地方特色的《汉滨区民居规划建设技术导则》《汉滨区民居新建、改造风貌引导图集》《汉滨区民居规划建设村民手册》，系统全面地指导我区新建或改造农村聚居点的规划布局、建筑设计、环境改造，实现“产村相融、四态合一”建设发展的纲领性指导文件。其中，《风貌图集》以图文并茂形式阐述新建户型风貌方案20余种、传统民居改造方案7种、现代农房改造8种以便于村民选择，最大程度地满足不同家庭人口的建房要求。《村民手册》以简洁的语言指导群众建房选址、房屋设计、安全施工，便于村民更容易了解和理解汉滨民居规划建设要求。为积极推广《技术导则》《风貌图集》《村民手册》的实际运用，进一步提高群众依法、依规建房意识，恳请田代表也大力宣传推广《技术导则》《风貌图集》《村民手册》。

2、2017年，按照各镇办总规布局要求，结合全区旅游建设及当地产业状况，编制完成村庄规划184个，村庄规划覆盖率达70%。编制美丽乡村规划21个，编制完成国家级传统村落保护规划6个。成功申报了17个第五批国家级传统村落；并将流水镇学坊垭社区成功申报为陕西省美丽宜居示范村；指导编制的茨沟西沟村精准扶贫建设规划、五里牛岔湾安置点规划、石转双柏美丽乡村规划、沈坝元潭安置点4个村（社区）规划，获得了省级规划设计奖。

3、为进一步规范农村私人建房审批程序，按照全区行政审批工作统一要求，根据区政府印发的《汉滨区区级部门委托镇办办理事项目录通知》（汉政发【2015】18号）文件精神，及时下发了《关于将村民建房规划审批等权限委托至镇办办理的通知》汉住建字【2016】105号文件，按要求将区级管辖范围内个人建房的审批、监管、查违、验收及村庄规划编制等权限下放至各镇办进行统一管理。2017年初，我局组织各镇办分管领导或专人，就农村个人建房的审批环节、监察环节、查处环节都已进行了专项培训、指导。重点就个人建房审批程序及指标要求进行了详细讲解，强调了农村个人建房所需用地手续、面积标准、层数、四邻意见及周围环境等各项硬性指标参数。同时，为确保农村建房的施工质量及安全有序开展，我局及时联系市区各建筑企业，汇同各建筑施工企业技术总工，逐镇对农村建筑工匠进行实地培训，实现了对所有镇办的施工人员培训的全覆盖。进一步加强与国土、城管、拆迁、公安等部门沟通配合，积极组织和参与多次开展专项整治，采取与镇办“两违办”联动方式，狠刹违法建设多发势头，加大对违法用地和违法建房的打击力度，及时查处抢建乱建行为，有效遏制违法建设的不良势头。

4、积极向上级党委政府争取汇报，提请对私人建房风貌建立鼓励激励制度。对按规划选址、依法依规建设、建设风格突出等私人建房给予广泛的宣传推广，建议给予一定的奖励性补助；对乱占乱建、未批先建的违法建设行为，严厉打击，从严处理，并在一定范围内通报，不断规范我区农村私人建房秩序。

5、加大对《安康市汉滨民居规划建设技术导则》《风貌图集》《村民手册》的推广运用。我局已将《技术导则》系列发放至各镇办，要求各镇办遵照《技术导则》相关建设标准进行指导建房。下一步，我局将进一步加大《技术导则》系列的宣传推广，最大限度推动《技术导则》内的建设标准在私人建房当中得到落地实施，逐步规范我区农村私人建房秩序。

    田玉峰代表，再次感谢您对汉滨区住建局规划管理工作的关心和支持，并欢迎今后提出更多的宝贵意见。

汉滨区住房和城乡建设局

2018年6月25日