休闲农业依托农村绿水青山、田园风光、乡土文化等资源，能够促进农业结构调整和社会经济发展，在解决“三农”问题和就业问题、培育农业经济新的增长点等方面具有积极作用，同时对于整合资源、丰富旅游产品、增加旅游供给、进一步做大旅游产业也具有重要意义。

一、发展现状

从20世纪9O年代起，休闲农业在城市周边、月河流域迅速兴起，成为旅游业的一个新亮点。凭借优良的生态环境、便捷的交通和全市政治经济中心的优势，休闲农业的内容也渐渐丰富，如城市周边开展的采摘游、赏花节游等活动都深受广大游客的欢迎。伴随新世纪的到来，人们更加注重绿色消费，我区农业发展也逐步走向生态、循环、可持续发展的道路，休闲农业的开发也逐渐与绿色、环保、健康、科技等主题紧密结合，更加注重项目的参与性、娱乐性和知识性。很多农业科技园区利用科技、设施、品种等优势挖掘园区的旅游功能，开展了旅游观光、创意农业、农耕体验等项目，取得了较好的效益。

二、 存在问题

我区休闲农业在蓬勃发展的同时，也暴露出很多问题。

（一）缺乏宏观规划，重复建设严重

休闲农业具有投资少见效快等特点，一时成为投资的热点，近几年各类休闲农业在区内可谓遍地开花。但大多数休闲农业停留在小打小闹的状态，尤其是部分“农家乐”旅游点，靠山吃山，靠水吃水，规模小、档次低，由于缺少科学的规划和市场定位造成后继经营和管理困难，无法进行深度开发。很多投资者，只看到眼前和局部利益，没有从长远、全区乃至全市的高度考虑旅游项目的设置，造成重复建设，“低档复制”的现象明显。如许多农家乐大同小异，缺乏特色，很少有游客光顾，造成很大损失。

（二）基础设施水平低、不配套

目前我区大多数中小型休闲农业点的建设都存在建设水平比较低、基础设施不配套等问题。不少观光园景色虽美，但“吃、住、行、游、购、娱”等基础设施跟不上，游客累了没处歇脚，饿了没处用餐，甚至有的果园在门冂挂个“欢迎采摘”的牌子就以“农业观光”名义对外营业。

（三）旅游产品档次低，特色不鲜明

首先，不少休闲农业景点还停留在“春天看花，秋天收果”的传统低层次上，科技含量低。在景点建设上“农味”不足，特色不突出。园区景观设计杂乱无章，或者根本没有规划，环境状况令人堪忧，“晴天一身土，雨天一身泥”。其次，就是结构简单，特色不鲜明。由于对休闲农业资源开发的广度和深度不够，使休闲农业功能内容单一。如观光果园只供游人观光、采摘果实，垂钓园只供钓鱼，许多具有开发价值的资源未得到很好的利用。

（四）旅游缺乏全年统筹安排

休闲农业资源季节性变化很明显，因而季节性对休闲农业活动的影响非常大，淡旺季反差十分明显。有些观光采摘园举办采摘节、赏花节前后仅持续十几天甚至几天的时间，旅游旺季特别短，不少旅游点一年只火一次，旺季时车水马龙，淡季时门庭冷落，造成了资产的闲置浪费。

（五）经营与管理不规范

对休闲农业的立法管理还存在很多空白，经营行为不规范，资源保护和环境保护方面管制不严。经营管理的不规范导致有些休闲农业景点处在一种缺乏监管状态，不少“农家乐”没有办理工商、税务、卫生、环保和治安等有关经营手续，一些小规模休闲农业的餐饮、娱乐等设施缺乏统一的服务标准和收费标准，存在着“蒙客”“宰客”现象，服务质量良莠不齐。

三、建议

（一） 制定发展标准，强化规划引导。

参照《全国休闲农业与乡村旅游星级示范创建实施方案》，结合汉滨实际发展情况，制定出适合当地执行的休闲农业园区建设标准和设计要求，对新开发的休闲农业园区进行项目评审，对已经建成运营的休闲园区进行评估改造，进一步规范休闲农业园区建设，不断提高我区休闲农业管理和服务水平。

（二）建立激励机制，提升基础设施。

建立有效的激励机制，采取以奖代补、先建后补、财政贴息、设立产业投资基金等方式扶持休闲农业发展，着力改善休闲旅游重点园区的进村道路、厕所、停车场、信息网络、垃圾污水处理等基础服务设施。

（三） 突出优势,开发特色景点。

突出我区青山绿水、空气良好（2016年全省空气质量第一）的生态优势、富硒无公害的农产品优势、兼具南北的文化优势挖掘旅游资源，开发具有地域性、特色性农业生产生活景点，如增加对本地特色农产品（魔芋、茶叶、汉江鱼）起源、品质、营养价值、食用方法及在农村家庭中的作用，在民俗表演中增加起源和历史演变，赋予产品文化内涵，增强旅游乐趣，吸引省内外游客。

 （四）拓宽营销渠道，发展智慧休闲农业。

我区“互联网+农业”已经初露头角，发展“互联网+农业+旅游”已成必然趋势，应尽快搭载在线旅游平台，拓宽移动支付普及应用，实现免费Wi-Fi（无线局域网）、智能导游、电子讲解、在线预订、信息推送等功能全覆盖，构建智慧休闲农业。

（五）加大科研投入，铸造休闲农业品牌。 

农业科技展示是休闲农业的重要核心，应加大对现代农业新技术的引进投入，一方面提高全区的生产水平，另一方面新技术也是吸引游客重要看点，铸造2-3个以农业科技成果的展示为主的休闲农业品牌，引领全市休闲农业发展。