方义海代表：

您提出的《关于加强农村生活污水治理的建议》收悉，现答复如下：

首先，感谢您对汉滨区生态环境保护工作的关心和支持。您在建议中就增加农村环保基础设施建设、加快农村环保工程实施、强化环境保护宣传、加强协调推进机制等方面提出了具有前瞻性、建设性和操作性的意见，对我们的工作开展具有重要的指导意义。

一、农村生活污水处理基本情况

近年来，我们牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，不断强化水源涵养区保护的政治责任感，大力实施生态立区战略，以汉江水质保护、农村环境整治和环保项目建设为重点，克难攻坚，全力推进农村环境综合整治等项目建设，汉江汉滨段水质始终保持在国家Ⅱ类标准，月河、恒河、吉河、黄洋河等重要支流达到水域功能区划标准，汉江出境断面水质持续稳定达标。截至2020年，全区已完成农村生活污水、垃圾治理的建制村数103个，其中，污水处理86村95处（农环专项资金治理49处、瀛湖生态环境保护项目46处），垃圾处理17个村。

二、采取的工作措施

（一）加大农村污水处理设施建设。“十三五”以来，围绕解决农村生活污水垃圾污染环境问题，我区切实加大了项目投资力度，建成了一批镇村生活污水垃圾处理设施，有效解决了农村生活污水、垃圾污染问题。一是抢抓瀛湖湖泊生态环境保护项目建设机遇，投资7.62亿元实施“污染源治理、生态保育、水源地保护、产业结构调整、生态安全评估和环境监管能力建设”6大类59个子项目。目前，所有项目已全面建成并投入使用，其中包括大竹园镇污水处理厂等8个镇级污水处理厂、洪山镇垃圾填埋场等6个垃圾填埋场（垃圾中转站）、瀛湖镇南溪污水处理站等38个村（社区）污水处理站。二是按年度实施农村环境综合整治项目，截止2020年，汉滨区投资6151.25万元共完成28个镇办（含恒口示范区）141个村（社区）农村环境综合整治项目。目前，所有项目全部实施到位，其中，共建成村（社区）污水处理设施49座，共配备各种垃圾收集车155辆、垃圾转运车112辆、各种垃圾桶（箱/池）13580个、建设垃圾屋49座、建成垃圾填埋设施8座。三是组织相关部门对汉江、月河、吉河、黄洋河等沿线30余个排污口、8个企业排污口开展了排查整治，其中完成屈家河、枣园路沿线4个入河排污口的整治。通过建成这一系列污染处理设施，极大地改善了辖区生活污染直排、生活垃圾乱倒的现象，显著提升了农村人居环境质量。

（二）加快推进在建项目进度。一是督促吉河镇、建民办、谭坝镇、江北办等4镇办5村6处污水处理站加快建设运行进度，截至目前，江北办水田沟村污水处理站已完成工程区级验收，吉河镇吉河坝社区污水处理站已完成工程四方责任主体验收，谭坝镇、建民办各两处污水处理站已完成调试，正委托第三方编制水质监测报告。二是每月调度五里镇余家河排污口整治项目，将2018年水污染防治资金中的260万元调整用于五里镇余家河排污口整治，新建1600余米污水管网，对沿途村（社区）的污水进行集中收集，截至目前，已完成1070米污水收集管网铺设。三是全力推进汉江流域水污染防治项目，投资2300万元对汉江流域汉滨段冉家河、余家河、郭家湾小河、后堰沟等五里镇10个村、张滩镇2个村、建民办佘家窑村河道沿线的居民生活污水进行收集处理，对后堰沟进行雨污分流治理。目前，已完成方案编制并取得市生态环境局下达的批复文件，现正在进行最高限价审核阶段，即将启动施工招投标。四是投资250万元启动实施大河镇同心、兴红、大河社区、小河村等4村和叶坪镇集镇污水处理设施建设，目前，正在进行施工招投标阶段。上述在建项目建成投运，将大大提高月河流域及沿线周边村（社区）生活污水收集处理率，明显改善水环境质量，提高农村群众生活幸福指数。

（三）强化项目申报工作。一是积极向上级生态环境、财政部门申报月河流域汉滨段综合污染治理项目，计划投资2693.40万元，对月河流域汉滨段五里镇、建民办、紫荆镇、大河镇、中原镇等河道区域进行水污染治理，对合适区域的生活污水排放源建设污水收集支管、干管，通过重力自流排至附近市政污水处理管网及污水处理厂；对无现状可依托环保设施的区域，建设微动力污水处理站。目前完成项目立项批复，已将项目可研方案及申报文件上报省生态环境厅。二是联合住建局申报汉滨区2020年农村环境综合整治项目，总投资15194.07 万元，在全区2个街道办和19个镇，新建化粪池 10 座，总容积 205 m³;新建污水处理设施75套，总规模9250m³/d；污水收集渠及管网 17636 m；清理河道垃圾60m³。目前，已经以区政府名义将实施方案及申报文件等资料上报省生态环境厅。通过不断申报项目，逐渐补齐农村生活污水治理短板，不断完善农村基础设施建设，全面改善农村生产生活环境。

（四）强化农村环境保护实施力度。一是全力推进农村人居环境综合整治，今年以来，结合“河长+湖长+警长”“环保网格员”等有效措施，先后发动护河员、保洁员、护路员、护林员等公益岗集中整治20余万人次，清理柴堆750处，粪堆90处，杂物堆830处，生活垃圾31000吨，水塘17口，沟渠320千米，淤泥680吨，畜禽粪污520吨，完成7600户（座）传统厕所无害化改造（三格式），极大改善农村群众生活卫生环境。二是加强对集镇集中式饮用水水源地保护力度，完成辖区五里镇、大河镇、张滩镇、关庙镇4个“万人千吨”水源地保护区划定并获得省生态环境厅的批复，下达“万人千吨”水源地规范化治理专项资金30万元，对水源地保护区边界安装围网、标志牌、界桩等；其他18个集镇水源地编制了水源地保护区划定技术方案，待省生态环境厅下达批复文件；同时对各集镇水源地做了规范化建设实施方案，有效杜绝污染饮用水水源地的行为。三是实施了农村危险废物回收试点建设项目，积极争取在晏坝镇、双龙镇、瀛湖镇、县河镇、张滩镇、流水镇、大竹园镇、牛蹄镇、老城办等9个镇办共10个村（社区）建设农村危险废物回收试点项目。目前，各试点已经投入运行，对辖区废农药及其包装物、废电池、废灯管、废电子产品等危险废物进行回收处理。

（五）强化宣传引导。一是充分发挥“三长+一员”河湖长制管理体系，持续强化环境网格员监管职责，积极发动护河员、保洁员、护路员、护林员等公益岗等，加大对辖区重点河流断面等环境敏感点的日常巡查检查，同时做好日常宣传劝导工作，切实解决群众身边的环境问题。二是积极利用政府网站、微信公众号、短视频、横幅、宣传牌等传播平台，教育引导群众主动参与环境治理，积极营造齐抓共管、人人参与的良好氛围。三是在全区中小学开展环保知识进校园活动，通过开展“小手拉大手”活动，动员中小学生自觉当好环境保护工作的小宣传员，达到教育一个、宣传一片、带动一方的目的；对城镇居民和沿江群众，深入开展环境保护法律法规和保护汉江母亲河宣传教育，将环境保护的理念深植每村、每组、每户，引导群众自觉形成绿色、生态、环保的生活习惯，少数群众由原来的不理解、不配合，到现在的主动参与、全力支持、主动宣传，形成了人人支持、各方参与的良好氛围。

（六）长效机制的建立。一是制定了《汉滨区全面深化河长制工作考核办法（试行）》等制度，建立了守水有责的责任机制、严格有效的监管机制、环境保护的激励机制和社会参与的共建机制。二是建立了“镇办吹哨、部门报到”工作机制，把生态环境、市场监管、城管、公安等各部门执法力量聚合起来，把区、镇办、村（社区）三级力量协同起来，打破系统限制、部门限制和层级限制，形成共战污染治理的强大合力。三是实行实行有奖投诉举报制度，区水利、国土、住建、农业、生态环境等部门分别设立环境违法投诉举报电话和信箱，鼓励社会各界踊跃举报向汉江直接排放畜禽粪便、倾倒污染物和废弃物等违法违规行为。四是印发《汉滨区镇办和部门环境保护工作责任规定（试行）的通知》等规范性文件，进一步强化了各部门的环保职能，明确了“管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产必须管环保”，落实了党政同责，严肃责任追究。

三、下一步工作打算

我区农村生活污水治理工作在各级各部门支持指导下，虽然取得一些成绩，但与上级的要求和群众的期盼还有一定差距，下一步，我们将以此次人大建议办理为契机，继续坚持生态文明理念，认真贯彻落实省市生态环境保护工作部署要求，持续抓好农村生活污水治理工作，努力改善居民的生产生活环境。

（一）持续督促在建农村污水处理厂（站）及管网工程建设进度，按照既定工期，在保证工程质量的前提下，加快推进项目建设；对已经完工的建设项目，督促相关单位尽快进入调试运行，发挥环保专项资金效益。

（二）积极争取农村生活污水治理项目，对已经建成的集镇污水处理厂不断完善支管网建设，确保辖区生活污水全收集、全处理。同时结合乡村振兴战略及农村人居环境整治之机，与农业等相关部门积极对接，加大农村“脏乱差”整治、无害化卫生厕所改造等治理力度，加快推进农户改厕、改厨、改栏项目，全面清理露天茅坑、圈舍等传统脏乱差设施，确保农村人居环境全面改善，显著提高农村群众居住环境。

（三）加大与区级相关单位对接协调，完善镇村生活污水处理厂（站）的运行机制，确定专业的运行单位，制定运行资金保障方案，有效解决农村生活污水运行不正常的问题。  

（四）加强农村生活污水治理协调推进机制，明确各部门监管职责，理顺工作机制，整合相关资源，密切配合，形成强有力的合力，推进农村生活污水治理有序进行。

（五）不断加大宣传教育力度，提升人民群众环保意识，自觉做到生活污水不乱排、生活垃圾不乱倒，同时夯实各级环保网格员及河（湖）长责任，发动人民群众积极参与环保工作，为改善村容村貌、建设美丽乡村、实现环境质量提升贡献力量。

最后，再次感谢您对汉滨生态环境保护工作的关心和支持，希望今后一如既往关心汉滨生态环境保护工作，多提宝贵意见。

                         安康市生态环境局汉滨分局

                             2020年9月21日