【工作亮点】做大做强农旅融合 全力助推乡村振兴——晏坝镇扎实推进产业建设调研报告
2021年是“十四五”规划的开局之年,是谋划推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴工作有效衔接“过渡期”的第一年。晏坝镇以实施乡村振兴战略为总抓手，创新思维方式，凝聚内生动力，力争形成“有主导产业支撑、有稳定收入来源、有持续增收渠道”的产业发展新局面。
一、基本情况
晏坝镇位于安康城区西南部，距城区29公里，辖10个行政村，2个社区，136个村民小组，3860户16353人。国土面积81.7平方公里，耕地面积27415亩,境内三河、两坝构成沟壑交错的浅山地貌,雨量充沛，生态环境良好。自20世纪70年代开始栽植茶叶，所产茶叶生态富硒，味如甘霖，享有“千亩茶叶、十里飘香”之美誉，为汉滨区茶叶建设示范镇之一。近年来，晏坝镇认真贯彻落实市区加快现代农业发展的决策部署，紧扣自然禀赋，按照“一镇一业，一村一品”的发展思路，以“支部+X+贫困户”模式为抓手，大力发展茶叶产业。经过近几年的努力，全镇新建茶园10200亩，改造老劣茶园5000余亩，茶叶面积达15200亩。培育12个农业现代园区，其中1个省级园区、6个市级和4个区级园，区级备案园区3个，建成猪沼茶循环养殖基地2个、8个茶叶示范村、有11家茶叶加工厂，其中5家较大茶叶加工厂，注册“晏小硒”“十里香”“晏龙春”“碧玉春”等10余个茶叶品牌。先后被省脱贫攻坚领导小组授予“组织创新奖”、被市委、市政府表彰为“全市脱贫攻坚先进基层党组织”“2018年度脱贫攻坚先进镇办”、中华全国妇女联合会授予“全国巾帼文明岗”、陕西省茶叶协会授予“十佳茶叶产业示范镇”、被区委、区政府表彰“2018年度脱贫攻坚先进单位”、2020年12月被市委、市政府授予“安康市脱贫攻坚突出贡献奖”荣誉称号，集体记二等功等荣誉。
二、实践成效
（一）立足优势产业，发展特色农业。以“建设优质农产品基地、发展现代品牌农业”为主线，着力引进市场主体、培育主导产业，农业综合生产能力稳步提升，农业供给体系质量明显提高，农村一二三产业融合发展水平进一步提升，主导产业特色明显。2021年全镇稻渔综合种养面积81亩，产值198.5万元；区级以上农业园区（含合作社、家庭农场）实现销售收入8000万元以上，秦巴红叶（合作社+互联网）、富硒农产品（种养加+互联网），浩龙、山川秀美（茶叶种产基地+实体销售店）、康聚龙、钰丰（园区+认购茶园）等特色经济带，促进了特色农业健康发展。
（二）培育市场经营主体，推进农业产业化。深入实施农业产业增质计划，培育壮大市场经营主体。大力培育农民专业合作组织，今年新增农民合作社5家，截至目前，经工商管理注册登记的农民合作社达47个,区级以上农业园区（含合作社、家庭农场）14家，其省级、市级、区级分别达1个、6个、4个、区级备案3个，覆盖茶叶、养殖、加工等产业，固定资产750万元，入社成员1200余户，带动农户1547余户，建立生产基地1万亩以上，德润、钰丰、康聚龙、浩龙等园区茶叶先后得到SC认证，引导销售各类农产品近58吨，销售收入3000万元以上，形成了新型农业经营主体日益壮大，小农户和现代农业发展有机衔接势头良好。
（三）产业就业扶贫成效明显。按照帮助贫困户理清一个发展思路、选准一个脱贫产业、联系一条销售渠道、传授一门实用技能、找到一条就业门路方式，增强脱贫致富内生动力。建设社区工厂（扶贫基地）3个。积极落实产业就业扶持，对全镇“三类户”外出务工和从事种植、养殖进行补贴。抓实资产管护，持续发挥效益，严格产业项目资金使用管理工作制度，对2016年以来形成的扶贫资产进行全面登记、科学分类，并建立后续管护台账，压实责任，切实防范扶贫资产闲置流失等现象。登记资产资金项目共计34个，总计1700万元，有效激发扶贫资产获利，发挥扶贫资产的带贫减贫效益。
（四）依托资源优势，农业新动能不断增强。为了打造无公害优质粮油生产基地，实施撂荒地建设项目，实施高标准农田建设面积3000余亩，充分利用茶叶资源，大力引进茶叶精深加工企业，安康市德润天然富硒农产品开发有限公司落户晏坝，以租赁厂房投资3500万设备正式投产运营，生产精品绿茶为辅，红茶、黄茶、白茶、黑茶、砖茶为主的茶产品，有力解决了清明后鲜叶的开发利用问题，增加辖区群众收入。积极引进陕西阳晨牧业股份有限公司国家核心育种场落户晏坝，设计占地面积约154亩,建设年存栏基础母猪4000头原种猪场，建设标准化圈舍60500平方米,项目建成后，可沼液灌溉，沼渣还田，大力发展绿色农业。
三、存在短板
（一）乡村产业发展缺乏主力军。从事农业生产的主体年龄偏大、运用现代农业技术能力弱，专业知识老化，存在中高级人才少、特色农业型人才偏少的现象。农产品加工企业规模小，且生产工艺不高，大多停留在初（粗）加工阶段。
（二）品牌建设滞后、效应发挥不够。大部分园区品牌意识不强，著名商标和名牌产品整体偏少，已通过“三品一标”认证的农产品和可申请使用地理标志证明商标和地理标志保护产品专用标志的农产品，标识加贴率都很低，很大程度上影响着茶产品的经济效益。
（三）农业基础设施不完善。近年来通过整合涉农项目资金，改善了农业基础设施，但还普遍存在着标准不高、质量不一、使用效益不大的问题，尤其是与高标准的、符合现代农业发展的农业基础设施还有较大的差距,规模经营、机械化作业存在较大困难，农业产业发展后劲不足。
四、发展目标
（一）突出茶产业做优现代农业。始终坚持不懈地推进茶饮产业率先突破发展，紧紧围绕“茶旅融合镇”的建设目标，按照一村一品、强村大户、龙头牵引、集约经营的现代农业发展模式，采取产业抓园区、园区抓业主、业主抓规模的方式方法，打造晏吉河沿线以茶为主的茶旅融合带，把茶园当作景点建设，充分发掘茶文化和三产服务配套，按照“吃有特色、住有档次、行有保障、游有路线、购有产品、娱有去处”的要求，提升和改建观光茶园6000亩，让农民因茶而富，让晏坝因茶而美，产业富民，宜居宜旅。积极发展民宿、垂钓、稻鱼养殖经济，利用撂荒地治理，沿晏洞公路、晏吉河两岸，种植油菜，打造油菜花观赏长廊，大力推广“茶宴一条街”，大力发展稻鱼养殖，形成“饮晏坝茶、住农家屋、吃有机鱼、赏乡村景”的茶旅融合特色镇。
（二）壮大职业农民队伍。围绕培育“爱农业、懂技术、善经营”的新型职业农民目标，从培训载体、培训方式等方面加快新型职业农民的培育工作，不断扩充农业技术人员队伍，实现有效接续。积极吸引青年大学生返乡创业和农业专业化人员来晏坝投资创业。持续加强与区农广校、茶果站等机构和农业园区企业合作，突出培训实用性。加强对镇域内农村土专家和能人技术的培育提升，按需精准培训到人，推动实用技术进村入户，开展宣传培训和技术指导，提升普通农户农业技能。
（三）依托电子商务做强新兴产业。坚持把电子商务作为助推产业发展和农民增收致富的有力抓手，紧紧围绕“电商+专业合作社+产业基地+农户”的模式，积极发展电子商务，实现“线上线下”两条腿走路，着力解决了“小产业”对接“大市场”、农产品变商品等问题。充分利用“认购茶园”“爱心茶园”让游客充分感受到了“线上交易、线下体验”的便捷，使绿茶、羊肚菌、香椿土特产等农产品变成旅游商品带入大城市，效促进了产业发展和农民增收。
（四）厚植新型经营主体带动能力。充分发挥园区、专业合作社、家庭农场在产业工作中的主体带动作用，以新型经营主体为引领，建设特色产业集群、产业基地。推动农村一二三产融合发展，提升产业化水平。以“茶旅融合镇”建设为契机，加快培育农产品初、深加工企业及生产线建设，加快推进一二三产业融合发展。培育地域品牌，坚持标准化生产，指导园区开展绿色、有机产品和地标产品申报，打造有“晏坝特色”的地域品牌，不断提高茶产业附加值。
（五）以便民为标准完善设施配套。按照便民利民的标准和要求，坚持把加强基础设施、完善功能配套作为“茶旅融合”建设的重中之重。围绕完善“路、水、电、讯”为主的基础设施配套，积极争取项目，实施供水供电通信网络、主要道路绿化亮化、垃圾污水处理、文娱广场、公厕等一批公共设施。扎实开展农村人居环境整治，营造整洁卫生、秩序井然、安全舒适的宜居宜业宜游的人居环境，使晏坝镇真正成为“茶旅名镇”。
一、基本情况
晏坝镇位于安康城区西南部，距城区29公里，辖10个行政村，2个社区，136个村民小组，3860户16353人。国土面积81.7平方公里，耕地面积27415亩,境内三河、两坝构成沟壑交错的浅山地貌,雨量充沛，生态环境良好。自20世纪70年代开始栽植茶叶，所产茶叶生态富硒，味如甘霖，享有“千亩茶叶、十里飘香”之美誉，为汉滨区茶叶建设示范镇之一。近年来，晏坝镇认真贯彻落实市区加快现代农业发展的决策部署，紧扣自然禀赋，按照“一镇一业，一村一品”的发展思路，以“支部+X+贫困户”模式为抓手，大力发展茶叶产业。经过近几年的努力，全镇新建茶园10200亩，改造老劣茶园5000余亩，茶叶面积达15200亩。培育12个农业现代园区，其中1个省级园区、6个市级和4个区级园，区级备案园区3个，建成猪沼茶循环养殖基地2个、8个茶叶示范村、有11家茶叶加工厂，其中5家较大茶叶加工厂，注册“晏小硒”“十里香”“晏龙春”“碧玉春”等10余个茶叶品牌。先后被省脱贫攻坚领导小组授予“组织创新奖”、被市委、市政府表彰为“全市脱贫攻坚先进基层党组织”“2018年度脱贫攻坚先进镇办”、中华全国妇女联合会授予“全国巾帼文明岗”、陕西省茶叶协会授予“十佳茶叶产业示范镇”、被区委、区政府表彰“2018年度脱贫攻坚先进单位”、2020年12月被市委、市政府授予“安康市脱贫攻坚突出贡献奖”荣誉称号，集体记二等功等荣誉。
二、实践成效
（一）立足优势产业，发展特色农业。以“建设优质农产品基地、发展现代品牌农业”为主线，着力引进市场主体、培育主导产业，农业综合生产能力稳步提升，农业供给体系质量明显提高，农村一二三产业融合发展水平进一步提升，主导产业特色明显。2021年全镇稻渔综合种养面积81亩，产值198.5万元；区级以上农业园区（含合作社、家庭农场）实现销售收入8000万元以上，秦巴红叶（合作社+互联网）、富硒农产品（种养加+互联网），浩龙、山川秀美（茶叶种产基地+实体销售店）、康聚龙、钰丰（园区+认购茶园）等特色经济带，促进了特色农业健康发展。
（二）培育市场经营主体，推进农业产业化。深入实施农业产业增质计划，培育壮大市场经营主体。大力培育农民专业合作组织，今年新增农民合作社5家，截至目前，经工商管理注册登记的农民合作社达47个,区级以上农业园区（含合作社、家庭农场）14家，其省级、市级、区级分别达1个、6个、4个、区级备案3个，覆盖茶叶、养殖、加工等产业，固定资产750万元，入社成员1200余户，带动农户1547余户，建立生产基地1万亩以上，德润、钰丰、康聚龙、浩龙等园区茶叶先后得到SC认证，引导销售各类农产品近58吨，销售收入3000万元以上，形成了新型农业经营主体日益壮大，小农户和现代农业发展有机衔接势头良好。
（三）产业就业扶贫成效明显。按照帮助贫困户理清一个发展思路、选准一个脱贫产业、联系一条销售渠道、传授一门实用技能、找到一条就业门路方式，增强脱贫致富内生动力。建设社区工厂（扶贫基地）3个。积极落实产业就业扶持，对全镇“三类户”外出务工和从事种植、养殖进行补贴。抓实资产管护，持续发挥效益，严格产业项目资金使用管理工作制度，对2016年以来形成的扶贫资产进行全面登记、科学分类，并建立后续管护台账，压实责任，切实防范扶贫资产闲置流失等现象。登记资产资金项目共计34个，总计1700万元，有效激发扶贫资产获利，发挥扶贫资产的带贫减贫效益。
（四）依托资源优势，农业新动能不断增强。为了打造无公害优质粮油生产基地，实施撂荒地建设项目，实施高标准农田建设面积3000余亩，充分利用茶叶资源，大力引进茶叶精深加工企业，安康市德润天然富硒农产品开发有限公司落户晏坝，以租赁厂房投资3500万设备正式投产运营，生产精品绿茶为辅，红茶、黄茶、白茶、黑茶、砖茶为主的茶产品，有力解决了清明后鲜叶的开发利用问题，增加辖区群众收入。积极引进陕西阳晨牧业股份有限公司国家核心育种场落户晏坝，设计占地面积约154亩,建设年存栏基础母猪4000头原种猪场，建设标准化圈舍60500平方米,项目建成后，可沼液灌溉，沼渣还田，大力发展绿色农业。
三、存在短板
（一）乡村产业发展缺乏主力军。从事农业生产的主体年龄偏大、运用现代农业技术能力弱，专业知识老化，存在中高级人才少、特色农业型人才偏少的现象。农产品加工企业规模小，且生产工艺不高，大多停留在初（粗）加工阶段。
（二）品牌建设滞后、效应发挥不够。大部分园区品牌意识不强，著名商标和名牌产品整体偏少，已通过“三品一标”认证的农产品和可申请使用地理标志证明商标和地理标志保护产品专用标志的农产品，标识加贴率都很低，很大程度上影响着茶产品的经济效益。
（三）农业基础设施不完善。近年来通过整合涉农项目资金，改善了农业基础设施，但还普遍存在着标准不高、质量不一、使用效益不大的问题，尤其是与高标准的、符合现代农业发展的农业基础设施还有较大的差距,规模经营、机械化作业存在较大困难，农业产业发展后劲不足。
四、发展目标
（一）突出茶产业做优现代农业。始终坚持不懈地推进茶饮产业率先突破发展，紧紧围绕“茶旅融合镇”的建设目标，按照一村一品、强村大户、龙头牵引、集约经营的现代农业发展模式，采取产业抓园区、园区抓业主、业主抓规模的方式方法，打造晏吉河沿线以茶为主的茶旅融合带，把茶园当作景点建设，充分发掘茶文化和三产服务配套，按照“吃有特色、住有档次、行有保障、游有路线、购有产品、娱有去处”的要求，提升和改建观光茶园6000亩，让农民因茶而富，让晏坝因茶而美，产业富民，宜居宜旅。积极发展民宿、垂钓、稻鱼养殖经济，利用撂荒地治理，沿晏洞公路、晏吉河两岸，种植油菜，打造油菜花观赏长廊，大力推广“茶宴一条街”，大力发展稻鱼养殖，形成“饮晏坝茶、住农家屋、吃有机鱼、赏乡村景”的茶旅融合特色镇。
（二）壮大职业农民队伍。围绕培育“爱农业、懂技术、善经营”的新型职业农民目标，从培训载体、培训方式等方面加快新型职业农民的培育工作，不断扩充农业技术人员队伍，实现有效接续。积极吸引青年大学生返乡创业和农业专业化人员来晏坝投资创业。持续加强与区农广校、茶果站等机构和农业园区企业合作，突出培训实用性。加强对镇域内农村土专家和能人技术的培育提升，按需精准培训到人，推动实用技术进村入户，开展宣传培训和技术指导，提升普通农户农业技能。
（三）依托电子商务做强新兴产业。坚持把电子商务作为助推产业发展和农民增收致富的有力抓手，紧紧围绕“电商+专业合作社+产业基地+农户”的模式，积极发展电子商务，实现“线上线下”两条腿走路，着力解决了“小产业”对接“大市场”、农产品变商品等问题。充分利用“认购茶园”“爱心茶园”让游客充分感受到了“线上交易、线下体验”的便捷，使绿茶、羊肚菌、香椿土特产等农产品变成旅游商品带入大城市，效促进了产业发展和农民增收。
（四）厚植新型经营主体带动能力。充分发挥园区、专业合作社、家庭农场在产业工作中的主体带动作用，以新型经营主体为引领，建设特色产业集群、产业基地。推动农村一二三产融合发展，提升产业化水平。以“茶旅融合镇”建设为契机，加快培育农产品初、深加工企业及生产线建设，加快推进一二三产业融合发展。培育地域品牌，坚持标准化生产，指导园区开展绿色、有机产品和地标产品申报，打造有“晏坝特色”的地域品牌，不断提高茶产业附加值。
（五）以便民为标准完善设施配套。按照便民利民的标准和要求，坚持把加强基础设施、完善功能配套作为“茶旅融合”建设的重中之重。围绕完善“路、水、电、讯”为主的基础设施配套，积极争取项目，实施供水供电通信网络、主要道路绿化亮化、垃圾污水处理、文娱广场、公厕等一批公共设施。扎实开展农村人居环境整治，营造整洁卫生、秩序井然、安全舒适的宜居宜业宜游的人居环境，使晏坝镇真正成为“茶旅名镇”。
