为了进一步规范我县苏陕扶贫协作项目资金使用和监管，确保项目资金使用安全，项目申报合理合规，我局再次对《白河县苏陕扶贫协作项目管理实施细则》进行了修订（以下简称《细则》）,现就有关情况说明如下：

一、起草目的

为规范苏陕扶贫协作资金项目管理工作，2017年8月省发改委制定出台了《苏陕扶贫协作项目资金管理办法（试行）》（陕发改区域〔2017〕1209号），依据此文件我县2018年3月制定了《白河县苏陕扶贫协作项目资金管理实施细则（试行）》（白发改字〔2018〕210号），对全县范围内苏陕扶贫协作项目的项目申报、申报范围、支持方式、申报条件及程序、资金拨付及监督管理进行了规范。后安康市发改委2018年6月印发了《安康市苏陕扶贫协作项目资金管理办法（试行）》（安发改经协〔2018〕421号）中部分内容进行了细化，我局结合县级工作推进中实际情况，在《2018年3月细则》基础上，进一步修改完善了管理原则、申报范围、收益分配等相关条款，于2018年12月29日以白政办发〔2018〕129号文件印发了《白河县苏陕扶贫协作项目管理实施细则》；今年，国家和省、市发改委相序出台了《政府投资条例》、《安康市苏陕扶贫协作资金项目管理办法（试行）》、《关于进一步加强苏陕扶贫协作项目管理工作的通知》等文件，进一步对苏陕扶贫协作项目申报、管理、资金使用进行了规范，明确了扶贫协作项目的帮扶带贫效果，我局又再次起草完善了《白河县苏陕扶贫协作项目资金管理实施细则》（修订稿）。

二、起草依据

1.《政府投资条例》；

2.《苏陕扶贫协作项目资金管理办法（试行）》（陕发改区域〔2017〕1209号）；

3.《安康市产业脱贫扶持指导意见》（安脱办法〔2017〕143号）；

4.《安康市苏陕扶贫协作项目资金管理办法（试行）》（安发改经协〔2018〕421号）；

5.安康市发改委《关于印发<安康市苏陕扶贫协作资金项目管理办法（试行）>的通知》（安发改经协〔2019〕326号）

5.安康市发改委《关于进一步加强苏陕扶贫协作项目管理工作的通知》（安发改经协〔2019〕423号）。

三、起草过程

我们依据国家、省、市相关政策规定，结合县财政、扶贫等部门的意见，对2018年12月29日以白政办发〔2018〕129号文件印发的《白河县苏陕扶贫协作项目管理实施细则》进行了多次修改完善，形成了今天提交讨论的《细则》。

四、基本框架和内容

《细则》共6章17条。主要对我县苏陕扶贫协作项目管理原则、申报范围、支持方式、申报条件及程序、资金拨付及管理等进行了补充和完善，严格从管理原则、申报范围、收益分配等方面进行规范和明确，包括：第一章总则共4条，第二章支持方式共4条，第三章申报条件及程序共3条，第四章资金拨付及监督管理共3条，第五章责任追究与项目验收共2条，第六章附则共1条。

从制度层面看，《细则》修订后将从管理原则、申报范围、支持方式、申报条件及程序、资金拨付及监督管理全过程都进行了规范，能消除资金监管难、拨付不按流程、带动贫困户增收效益不明显等突出问题。