白河县人民政府办公室

（2019年12月27日）

主席、各位副主席，各位委员：

受县政府委托，现将县政协九届四次会议以来提案办理情况通报如下。

县政协九届四次会议以来，县政协共向县政府转交提案101件（其中，由县委部门承办的2件提案由县政府办代为交办）。这些提案立足全县改革发展稳定大局，紧紧围绕人民群众关心关注的热点难点问题，提出了许多建设性的意见和建议，充分体现了政协委员参政议政的热情和积极务实的精神。经县政府研究，分别交由25个部门、2个临时机构、8个中省驻县单位和11个镇具体办理。在县政协的精心指导、各位委员的关心支持和各承办单位的共同努力下，101件提案已全部办复。其中：A类提案77件（原为75件，增加B类转Ａ类3件，减A类转C类1件），占承办总数的76.2%，已办结77件，办结率100%，满意率100%；B类提案14件（原为17件，减B类转Ａ类3件），占承办总数的13.8%，办理满意率100%；C类提案10件（原为9件，增加A类转C类1件），占承办总数的10%，办理满意率100%。续办县政协九届三次会议B类提案17件，均已办复，其中办结9件，转为C类3件。从反馈情况看，委员走访率、满意率均达100％。具体办理情况如下：

一、11件重点提案得到较好落实。（1）关于修建庙山寨健行赏景步道的建议。由县文旅广电局具体办理，目前已争取项目资金1000万元，主要建设内容为修建2.5公里景区健行步道及停车场、垃圾污水处理中心、旅游公厕等配套设施，12月16日已完成招投标程序，近期即将开工，预计2020年全面完工。（2）关于解决教师相关待遇的建议。由于该建议政策性强，县人社、教育、财政等部门在认真调研后，依据相关政策办理答复。一是关于增核教师奖励性绩效工资总量的问题，我县严格执行省市有关绩效工资总量核定的政策规定，止2018年底，全县在编教师年人均绩效工资为30590元，公务员年人均规范性津贴补贴（含改革性补贴、年终考核奖金）为28006元，教师年人均绩效工资高出公务员年人均规范性津贴补贴2584元。对于公务员发放年度目标责任考核奖后，义务教育教师人均工资比公务员低的问题，县人社、财政、教育等部门正在研究制定方案。二是关于出台政策提高班主任津贴标准和发放“三级三类”骨干教师津贴等问题。根据中办、国办《关于严禁自行出台政策发放津贴补贴有关问题的通知》文件要求，未经批准，各地区各部门一律不准以任何借口、任何名义、任何方式出台发放工资津贴补贴政策。因此，该建议暂无政策支持。三是关于教师车补问题。根据事业单位公车改革有关规定，教育、卫生系统事业单位按照行业公车改革办法执行。目前，教育系统公车改革方案已经制定，主要通过据实报销公务交通费用的方式保障教师公务出行。（3）关于小微企业融资难的几点建议。县政府高度重视，认真研究落实，今年主要采取了以下措施：一是筹集3000万元设立中小微企业还贷周转金，组建了白河县中小微企业服务有限责任公司，并出台配套管理办法，有效缓解中小微企业还贷、续贷资金周转难题。二是推广产业扶贫贷款“吕梁模式”，由县财政出资500万元设立产业扶贫贷款风险补偿基金，建立“吕梁模式”信贷产品推荐项目库，拓宽了小微企业融资渠道。三是由县财政向安康市财信担保公司增加2000万元担保基金，成立市财信担保公司白河分公司，更加方便我县小微企业获得融资担保。四是搭建银企合作平台，引导金融机构进一步降低信贷门槛，减少审批事项，落实各项优惠政策，营造更加宽松的信贷服务环境。如，长安银行针对小微企业，将以前由省级审批贷款的权限下放到县，简化了审批流程。五是积极引进新的金融机构落户白河，不断拓宽企业融资渠道。今年，县政府先后与工商银行和浙江泰隆银行进行了对接，并达成了落户意向，其中，泰隆银行落户审批手续已办结，正在进行开业前的准备工作。六是加强对企业的指导，定期组织中小微企业管理人员学习银行信贷方面的知识，持续推进信用体系建设，改善信用环境。（4）关于拓宽硬化红石河（平顶山）公园至卡子镇景区道路的建议。由县交通局具体办理，目前该工程路基拓宽已完成，受“8.3”灾毁影响，路面施工完成18公里，剩余6公里正在加快实施。（5）关于加大木瓜产业培育力度的建议。近年来，县政府坚持把木瓜产业作为“一县一业”主导产业来抓。今年，县政府主要领导就木瓜产业开展了专题调研，确定了年度建设任务，重点从产业基地、产品研发、加工体系、品牌建设、产业标准、宣传推介等方面着手，全力推动木瓜产业化发展。一是组织开展木瓜资源普查，摸清全县木瓜种植面积、产量、园区、生产加工企业现状等，做到了底子清、情况明。二是制定出台《木瓜示范点及示范园区建设管理办法》和《2019年木瓜示范点及示范园区规范化建设实施方案》，新建示范园7个、百亩木瓜栽植示范点15个，规范管护标准化木瓜示范基地10000亩，并落实专人进行业务指导。三是加大产业资金投入力度，整合涉农资金180万元，争取苏陕扶贫协作项目资金300万元，专项用于木瓜产业建设，并支持逸酒酒业公司实施5000吨木瓜酒提升改造项目，扶持发展木瓜土法酿酒大户23户。四是扎实开展院企合作，组织相关企业与西安电子科技大学、安康学院合作，完成木瓜产业发展及病虫害防治调研工作。五是加快推进品牌和产业标准建设，制订的光皮木瓜陕西省地方标准已通过审查并正式发布，申报的白河木瓜地理标志证明商标已被国家商标总局受理，正在公示。六是启动中厂“木瓜小镇”建设，目前已完成规划评审。积极开发观赏木瓜、木瓜盆景等业态，试点开展套果装瓶等技术管护措施，提升了木瓜产业综合效益。七是加大营销和推介力度，主动与溧阳、西安及毗邻地区商家沟通联系，积极对接县内外电商平台和安康扶贫空间，与“985”高校联盟、中国酒仙网、西安耕鼎集团、溧阳第二糖酒公司达成合作意向，不断拓展木瓜产品销售渠道。同时，先后举办了首届木瓜节庆活动和木瓜等优质农产品走进中核、走进国企、走进西安、走进十堰等多场推介活动，引进木瓜产品合作开发项目1个。（6）关于小双河口小学操场实施塑胶建设的建议。县教体科技局争取项目资金30万元对该校操场进行了回填、平整和软化，已于今年9月份投入使用。（7）关于加强殡葬管理的建议。由县政府分管领导牵头，一是组织民政、发改、公安、市场监管、自然资源等相关部门联合开展了城区殡葬管理专项整治，依法打击扰乱殡葬服务市场秩序等行为，取得了阶段性成效；二是对殡葬服务收费进行调研，并召开了殡葬服务收费价格听证会，进一步核算各项殡仪服务收费成本，制定公布了《白河县殡仪馆殡葬服务收费目录》。（8）关于进一步加强桥儿沟景区消防安全的建议。桥儿沟消防工程已于今年2月份开工建设，现已完成消防管道铺设、消防水池主体建设等工程，排污管道已与河街主管道对接，即将进行试压试水调试，近期可完工。（9）关于提高自来水供给质量，保障民众健康生活的建议。县政府先后多次研究安排，相关部门积极采取有效措施予以落实。一是加强水源地保护，编制了红石河水源地和9个集镇饮用水水源地保护方案，划定了一、二级保护区范围，落实防护措施，同时关停了红石河水源地上游畜禽养殖大户，对保护区内原有11户居民实施了搬迁。二是加大水质检测力度，每季度对水源地水质开展监测，红石河及汉江干流水源地水质保持国家Ⅱ类标准。设立县水质监测中心，对自来水厂出厂水水质全天候检验监测。市县疾控中心每月对出厂水水质、管网末梢水不定期进行检测，基本形成了交叉覆盖的水质监测体系。三是强化对自来水厂制水过程的监管，翻新了水厂过滤池、增加了消毒和监控设施；四是对县城供水管网进行了改造，有效提升供水保障能力；五是扎实推进县城供水水源工程（马力沟水库）项目前期工作，目前项目可研报告已完成审查修改，正在进行立项审批。（10）关于对冷厚路双丰镇至宋家镇段进行拓宽硬化改造的建议。该工程于今年3月份开工建设，目前已竣工投用。（11）关于加快推进“互联网+医疗健康”发展的建议。承办单位积极予以采纳，在全市率先组建了区域医疗协同平台，集远程门诊、综合会诊、远程诊断、远程会议、远程教育于一体，内连县医院各功能科室，外连有关三甲医院，下连镇卫生院、村卫生室，同步开发了电脑版和手机版终端，并将网上预约、智慧医疗、在线教育等功能整合至区域医疗协同平台，极大地方便了群众看病就医。

二、77件提案得到解决或基本解决（含11件重点提案，占承办总数的76.2％）。如：陈新宏委员提出的“关于加大农业园区基础设施建设力度的建议”，县政府多方筹资予以落实，今年共争取土地整理、优势农产品储藏、沼气工程建设、产业路建设、水土保持等项目资金1.1亿元，有效提升农业园区基础设施建设水平；卫著勤委员提出的“关于加强城区餐厨垃圾处理的建议”，县城管局会同其他部门联合发布了《关于加强非洲猪瘟防控其间餐厨垃圾（泔水）监督管理的通告》，制定了《白河县餐厨废弃物处置专项整治工作方案》，并对城区餐饮企业进行登记造册，扎实做好餐厨垃圾收集处置工作，同时规划实施餐厨垃圾无害化处理项目，目前正在开展项目前期工作；禹世斌委员提出的“关于清理全县道路两侧废弃机动车的提案”，县交警大队联合县城管局、交通局、公路段，从2月份开始在全县范围内开展清理“僵尸车”专项行动，并对拼装、报废的车辆进行强制报废，取得了较好成效；王传伟委员提出的“关于加强仓上镇阮家山等古树名木保护弘扬生态文化的建议”，县林业局高度重视，安排林业工程师现场查看，认定古树17棵，并安排专项经费落实了保护措施。此外，原定的3件B类提案，承办单位积极创造条件解决，转为A类。其中：“关于建设冷水集镇停车场、菜市场、文化广场的建议”，承办单位在集镇阳光小区购置房屋建成1座停车场，将小区部分区域规划为集镇菜市场，在镇政府门前建成1200平方米的文化广场，并开放镇政府院内停车位；“关于城区公共场所设立健康小屋助推‘健康白河’建设的建议”，承办单位先后在城关镇卫生院和县疾控中心新业务用房建设了健康小屋，后期将逐步在河街社区和狮子山社区增设一定数量的健康小屋；“关于切实加大农村道路交通安全管理的建议”，今年县政府根据工作需要调整充实了道路交通安全委员会组成人员，组织开展了道路交通安全攻坚行动，在全县推广农村道路交通安全“125”联合管理模式，建立了专兼职交通协管员和信息员制度，同时实施公路安全防护及完善工程215公里。

三、14件提案已列入规划或计划逐步予以解决（占承办总数的13.8％）。如，“关于新建中厂集镇幼儿园的提案”、“关于绿化冷水镇冷川公路的提案”、“关于完善滨河路对面河堤体闲步道建设的提案”、“关于硬化茅坪镇彭家村到竹山县八道关道路的提案”等均已纳入建设规划，待条件成熟后实施。

四、10件提案因受政策、资金和地方权限等客观因素制约，暂无法落实（占承办总数的10%）。如：“关于加快高速引线输电线路改造升级”的A类提案，经承办单位实地踏勘，并与十天高速集团联系对接，因安全需要，高速集团不批准在高速引路边新立电杆，故暂时无法实施，承办单位申请转为C类。此外C类中，如，余秀林委员提出的“关于修建白河高级中学门前广场外侧人行小道”的建议，经县住建局现场勘察，该处高差较大，存在安全隐患，暂不宜修建。

五、17件续办的提案均已办复。其中，已办结9件，申请转为C类3件。如：“关于新修茅坪镇油坊村三组刘家坡产业公路的建议”、“关于新建小双中心小学体育场的建议”、“关于建设仓上集镇停车场的建议”都得到了较好解决，委员表示满意。“关于体育场上空高压线路改线的建议”、“关于对西营镇康泰鑫制衣厂办公楼后山坡治理的建议”和“关于打通书院南路断头路的建议”，由于受客观条件限制，目前无法实施，承办单位申请转为C类。

从总体上看，今年的提案办理工作质量有了明显提高，主要呈现出以下几个特点：一是高度重视，组织领导更加有力。“两会”结束后，县政府办会同县政协提案委及时对提案进行梳理归类，并按照“分级负责、归口办理”的原则，发送县政府各分管领导和相关单位充分征求办理意见，力求交办精准。4月26日，县政府组织召开专题会议对办理任务进行交办，并印发了相关文件，逐一明确牵头领导、办理单位、办理要求和办理时限。10月28日，县政府召开常务会议专题听取了办理工作进展情况汇报，研究解决有关问题，督促协调工作落实。二是强化督办，沟通协调更加紧密。县政府督查室建立专项督查台账，期间先后通过函询督办、上门督办、电话催办等形式，对办理工作进行跟踪督办，先后下发了《督办通知单》和《督办通报》，有力推动办理工作落实。在办理过程中，县政府督查室加强与承办单位的沟通协调，对承办单位的回复函从文字、格式、内容上进行认真把关，对不符合要求的，退回重办；对符合要求的，督促承办单位及时与委员见面答复；对没有委员签字征询意见表的或是委员表示不满意的，视为未办结。同时实行主办、协办同责，促使协办单位更加主动参与办理工作。三是狠抓落实，办理实效更加明显。各承办单位坚持把提案办理工作与中心工作紧密结合，认真落实“主要领导负总责、分管领导直接抓、业务股室具体办”的办理工作责任制，进一步分解办理任务，压实办理责任，形成了层层落实、合力推进的工作格局。对于一些涉及全局的重点问题，县政府通过常务会、办公会、专题会或深入现场调研等形式予以研究落实，有效解决了一批群众关心关注的热点、难点问题。

尽管今年办理工作取得了一定成效，但也还存在一些不尽人意的地方，主要表现在：一是办理工作总体进展不平衡，少数承办单位特别是个别中省驻县单位对办理工作抓得不紧，办理进度相对滞后，有的经过多次催办以后才陆续办复，影响了整体办理工作进度。二是个别提案解决问题的办法不多、力度不够，落实效果与委员的期望有一定差距。还有的提案受政策、资金、环境等因素制约，暂不具备办理条件，落实难度较大。三是个别涉及多个单位办理的提案，承办单位之间还缺乏协作意识，主办单位牵头协调不够主动、协办单位配合不够积极。对此，县政府将在今后工作中切实加以改进。

主席、各位副主席，各位委员，办好政协提案是政府及其组成部门义不容辞的责任和义务。今后，我们将进一步深化认识、细化责任、强化措施，努力推动提案办理工作往深里走、往实里做，让委员满意，让群众满意。同时，恳请各位领导、各位委员一如既往地关心和支持政府工作。