白河县交通运输局安全生产“打非治违”工作实施方案

根据《安康市交通运输局关于持续开展交通运输“打非治违”工作的通知》（安交字【2019】113号）要求，为进一步深化“打非治违”工作，严厉打击各类违法行为，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，确保我县交通运输系统安全形势持续稳定，现结合交通运输系统实际，特制定本工作方案。

一、总体要求

深入贯彻落实科学发展观，坚持用法治思维和法制方式，切实依法依规、依据政策，严厉打击和治理纠正各类非法违法、违规违章生产经营建设行为；要按照“谁主管谁负责”和属地管理的原则，加强组织领导和部门协调，加大执法力度，增强“打非治违”的时效性;要认真落实党中央、国务院领导同志关于加强安全生产工作的重要指示精神，扎实开展“打非治违”专项行动，及时发现和整改安全隐患，有效防范和坚决遏制非法违规行为导致的重特大安全事故，大力实施安全发展战略，着力构建安全生产长效机制，切实维护人民群众生命财产安全。

二、重点任务和范围

1、道路运输方面：营运车辆驾驶人超速、超载、超员、疲劳驾驶，以及无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶运输车辆的；非法改装车辆从事运输的；客运车辆不按规定线路行驶的；旅游包车未取得包车证或持空白包车证的；拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设等行为。

2、水路运输方面：非客车（船舶）违法载人的；不具备营运资格船舶非法营运的；未经批准的渡口渡船非法经营的；拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设等行为。

3、工程建设：建设工程转包、违法分包、违规施工的；未取得项目施工许可证的；未按安全专项施工方案施工的；特殊工种人员等未取得上岗证的；未严格执行国家建筑工程工期定额管理规定，存在赶工期、推进度、突击生产等违法违规行为的。

4、其他方面：涉路施工未依法取得许可的；桥隧周边非法挖沙采石的；非法破坏或占用公路水运基础设施的；非法违法超限超载的。

三、方法步骤

坚持企业自查自纠与行业督导相结合，全面排查与重点整治相结合，监督检查与联合执法相结合。从2019年4月23日开始，到12月底结束，分三个阶段进行：

（一）制定方案、自查自纠阶段（4月-6月底）。

县运管及海事部门要迅速动员部署，结合实际制定本行业领域的实施方案，督促企业全面开展自查自纠工作并及时上报，在督促检查中发现的问题，逐一登记，建档立案，督促整改，消除安全隐患。

  （二）联合执法、集中整治阶段（7月-11月）。

  县运管及海事部门要积极联合其他相关部门组织联合执法，始终保持“打非治违”的高压态势，切实做到“四个一律”，即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在非法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。 

  （三）督查总结、巩固提高阶段（11月—12月）。

  系统各相关单位要对开展“打非治违”专项行动情况进行总结汇总，并于12月10日前报送局综合股。

   四、工作要求

（一）加强组织领导。局设立“打非治违”专项行动领导小组，由局长石前义同志任组长，副局长杜安庆同志任副组长，县公路局、县运管所、县海事处及综合股为成员，领导小组办公室设在局综合股，薛昌健同志兼任办公室主任，具体负责专项行动的组织、协调和督导。

（二）做好宣传动员。各相关单位要结合“安全生产万里行”活动，采用形式多样的宣传途径，对“打非治违”专项行动进行广泛的宣传报道。要引导广大企业职工和人民群众积极参与、支持“打非治违”工作，主动举报非法违规行为，切实增强安全自律意识。加强社会和舆论监督，营造良好社会氛围。

（三）依法依规开展工作。“打非治违”专项行动既要严厉打击、严肃纠正非法违规行为，达到有效防范和坚决遏制重特大事故的目的；又要讲方法、讲政策，严格依法依规进行，将查处非法违规行为与统筹解决相关善后问题结合起来，稳妥处理事关人民群众切身利益的具体问题，切实维护社会稳定。对“打非治违”工作不力，特别是对专项行动集中整治阶段之后仍存在非法生产经营建设的，要严格按有关规定上限追究责任。

（四）切实做到统筹兼顾。要将集中开展“打非治违”专项行动与安全隐患排查治理相结合，与企业安全生产标准化建设相结合，与重点行业领域专项整治相结合，全面加强安全生产各项重点工作，切实提高安全保障能力，及时研究采取有效措施，强化治本之策，构建安全生产长效机制。

附：持续开展交通运输安全生产“打非治违”工作报表