关于印发《进一步优化营商环境工作实施方案》的通知

为进一步贯彻落实党的十九大精神，全面优化提升我县营商环境，切实增强核心竞争力，依据市、县优化营商环境建设工作实施方案，结合交通运输工作实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求，全面落实“四个着力”“三个推进”，紧密结合实际，以新发展理念为引领，重点围绕六大环境建设目标，以“放管服”改革为核心，以解决基层“好狠”问题为重点，以落实“四个一”帮扶制度、提升政府诚信力、优化提升“第三方评估”建议为突破口，聚焦制度环境建设，坚持问题导向、需求导向、效果导向，进一步统一思想，凝心聚力，久久为功，着力把我县营商环境的强项做优做强，弱项短板提升补齐，打造环境“高地”和政策“洼地”，全面提升全县交通运输系统营商环境建设整体水平。

二、工作目标

（1）打造高效廉洁的交通运输政务环境。继续深化“放管服”改革，加大简政放权力度，努力实现“最多跑一次”。加强对取消事项的行政职权的事中事后监管，对下放事项的跟踪指导。进一步完善各类清单动态调整机制，及时调整并公开权责清单。对公布的随机抽查清单、建立部门检查对象和执法检查人员的名录库、涉企执法检查事项实行“双随机、一公开”达到100%。

（2）打造优质便捷的交通运输服务环境。全面推行“一窗受理、合并审查、集约审批、一站办结”服务模式，进一步提高行政审批效率。进一步完善落实项目服务“一条龙”服务机制，强力推进“四个一”企业帮扶制度落实。进一步清理涉企收费，降低企业经营成本。

（3）打造公平公正的交通运输法制环境。严肃行政执法纪律，健全完善行政执法权力制约机制，进一步规范行政执法行为。积极推进联合执法，消除多头执法和重复执法，减轻企业执法负担。

（4）打造务实践诺的交通运输诚信环境。着力推进交通运输诚信体系建设，建立失信责任追究制度，重点整治交通运输部门不守承诺现象。进一步规范交通运输垄断行业经营行为，严厉打击乱收费、乱涨价现象，切实保护企业和群众的正当权益。

（5）打造积极向上的交通运输舆论环境。进一步加大对《条例》的宣传力度，扎实推进政务公开，多形式宣传交通运输营商环境建设的先进典型，不断总结复制可推广的好经验、好做法，形成人人都是营商环境、人人都关心营商环境的良好社会氛围。对破坏营商环境反面典型在全系统进行通报批评。

三、工作内容

1. 深入推进“放管服”改革。进一步加大简政放权力度，建立负面清单管理制度；创新事中事后监管方式；进一步优化政务服务事项办理流程，加快推进“互联网+政务服务”，努力实现“最多跑一次”“网上办、不见面”；推动政务服务集中办理。

2.开展整治干部作风专项行动。改进调查研究、精简会

议活动、厉行节约；采取受理投诉和检查、调查、暗访、评估等方式，对机关工作人员履行职责行为的效率与质量情况实施检查、调查、纠正、问责。针对部分干部对营商环境重视不够，“四风”表现突出问题、重点整治解决“不作为、慢作为、乱作为”“门好进、脸好看、事难办”等损害群众利益、破坏营商环境的问题。

3.提升政务服务质量专项行动。推广网上政务服务应用，积极融入全县统一的“互联网+政务服务”平台体系；继续做好政府门户网站县长信箱的投诉办理工作。针对简政放权基层承接落实不到位，政务服务效率低等问题开展整治。重点整治该下放权力没下放或者下放权力不完整；审批设置隐形条件、利用备案变相行政许可、中介服务不透明，放权后跟踪指导服务不到位，基层承接落实困难等问题。

4.开展改善非公经济(民营经济)发展环境专项行动。解决交通基础设施瓶颈对非公有制经济发展存在制约的问题。

5.解决基层“好狠”问题专项行动。深入推动《条例》

贯彻落实向基层延伸，实行专项检查全覆盖。转变工作思路，从查处一般的“管卡压”问题向查处“推绕拖”等深层次问题转变。主动接受社会监督，公开举报电话。

6.整治交通运输服务秩序专项行动。倡导文明出行，重

点整治车站、码头等场所营运车辆违法营运、欺客、宰客；出租车行业“索要高价、拒载、计价器作弊”等问题。

7.提升交通运输诚信水平专项行动。对不履行各类政策承诺、不兑现已签订的各类合同、拖欠工程款、农民工工资、不兑现配套资金等问题自检自查，梳理汇总，制定问题清单，并制定解决措施。完善交通运输失信投诉举报机制，拓宽信用监督渠道，受理群众及企业投诉举报，及时曝光失信行为，处理工作人员的推诿、效率低下、不守承诺等问题。

8.规范执法行为。针对行政执法，重点解决执法人员公仆意识淡薄，个人素质和执法水平不高，违法事实认定和处罚程序不规范，自由裁量权随意性大，不文明执法等问题；执法人员违反规定不按计划对同一企业进行多次执法检查，干扰企业正常经营的行为；执法人员滥用职权、“以罚代管” “吃、拿、卡、要”等行为。制定执法检查计划，协同组织推进各类执法检查；加强对行政执法机关不作为、乱作为、以罚代管等违法违规行为的监督。

9.加强宣传工作。继续开展好营商环境宣传活动，创新宣传方式及途径，进一步扩大宣传范围，切实解决营商环境宣传工作不广泛、不经常、不深入，流于形式等问题。对省、市关于优化营商环境建设的重要政策、措施和重大决策部署，要在第一时间组织开展宣传，建立宣传专栏，开展系统性、持久性宣传。开展营商环境知识教育，争取做到宣传工作无死角。要畅通投诉渠道、举报电话，提高企业群众知晓率。

四、工作步骤

优化营商环境建设工作共分为宣传发动、自检自查、整改提升和总结推广四个阶段，坚持边整边改、立行立改、培育典型、树立标准、复制推广同步进行、贯穿始终，确保各项工作取得实实在在的效果。

（一）宣传发动阶段（3月1日至4月15日）

各单位要第一时间组织召开会议，进行部署落实，并按照本方案要求，组织制定专项行动方案。统一思想，明确任务，确保优化营商环境的各项工作有序推进。要通过传播平台，对各项工作的目标任务、专项行动的整治内容和行动步骤进行详细解读，营造良好的舆论氛围。

（二）自检自查阶段（4月15日至5月31日）

各部门要加大自检自查力度，采取自己找、互相帮、群众提、企业点等多种手段和途径，全面开展自查自纠工作，及时发现问题、解决问题，查找自身存在问题和不足，形成问题清单、原因清单、措施清单，确保工作任务落到实处，最大限度激发市场主体活力。

（三）整改提升阶段（6月1日至9月30日）

结合问题清单、原因清单、措施清单，严格落实一把手责任制，该整改的整改，该清理的清理，该帮扶的帮扶，一项一项整治、一个一个突破、一件一件销号。各有关部门、单位要建立优化营商环境建设工作台账，切实做到每个问题都有记载、每个问题都必须整改到位。对整改问题要建章立制，进一步完善各项规章制度建设，加快形成标本兼治的长效机制。

（四）总结推广阶段（10月1日至12月31日）

认真梳理总结营商环境建设工作的经验。对营商环境建设工作中的典型经验和突出成果，在全系统进行宣传和推广；对效果显著，各项重点工作落实得利，群众反映良好的单位予以表扬；对工作不落实、整改不力、敷衍塞责的要公开曝光、严肃问责。

五、工作要求

（一）加强领导，明确责任

局成立优化营商环境建设工作领导小组。

组  长：  石前义     县交通运输局局长  

副组长：  杜安庆     县交通运输局副局长

曹  青     县交通运输局副局长

高德勇     县交通运输局局长总工程师

成  员：  聂运发     县农村公路管理局局长

卿  武     县道路运输管理所所长

黑成波     县地方海事处处长

项能菲     县交通运输局党政办主任

薛昌健     县交通运输局综合股股长

领导小组下设办公室，办公室设在局综合股。各单位要加强对营商环境建设的组织领导，主要领导要负总责把具体责任落实到人，确保各项任务在执行中不落空、不变通、不走样。

（二）统筹协调、形成合力

各单位要进一步增强合作意识和大局意识，既要各负其责，又要协同配合，主动作为，勇于担责，形成整体合力，

切实落实好优化营商环境建设工作要求，积极完成好各项工作任务。

（三）加强监督、强化检查

局领导小组要加大监督检查力度，采取明查暗访、巡回督查、受理举报投诉等方式，对各项工作落实情况，进行不间断、不定期、不打招呼检查督导，保持监督检查的高压态势。

（四）健全机制、狠抓落实

建立完善工作例会制度、通报约谈制度等工作机制，加大营商环境建设的力度。各单位要狠抓落实，实行常态化管理，确保优化营商环境的各项工作措施和制度落到实处，确保交通营商环境建设取得实实在在的成果，为全县的经济社会发展作出新的更大贡献。