白河县审计局

关于白河县全民健身活动中心（城关小学操场）建设工程竣工结算审计的公告

（2020年）第20号

根据《中华人民共和国审计法》第二十二条规定和白河县2019年审计项目计划安排，我局派出审计组并聘请中盛精诚工程项目管理有限公司参与，自2019年12月20日至2020年6月22日，依据财政部、建设部颁发的《建设工程价款结算暂行办法》《陕西省建设工程造价管理办法》《陕西省建设工程工程量清单计价规则》（2004），2004年《陕西省建筑装饰工程消耗量定额》和2009年《建筑装饰工程消耗量定额价目表》《陕西省建设工程工程量清单计价费率》（2009）及其配套文件，对白河县全民健身活动中心（城关小学操场）建设工程竣工结算情况进行了报送审计，其间接工程费及财务本次未予审计。审计中得到了被审计单位的支持与配合，被审计单位对其提供资料的真实性和完整性负责并作出了书面承诺。在审计过程中，审计组对报审结算编制资料进行了全面审核及现场查勘。依据《中华人民共和国审计法》第三十六条规定，现将审计结果公告如下：

一、 基本情况

白河县全民健身活动中心（城关小学操场）建设工程，根据白发改社会〔2017〕8号“白河县发展和改革局关于白河县全民健身活动中心（城关小学操场）建设项目立项的批复”由城关小学负责组织实施。项目建设地址：白河县城关小学校园内。建设规模及内容：新建框架结构活动场所8320m²，操场边坡治理、消防水池、通风空调、烟感消防系统、室外附属及排洪沟工程等。项目计划总投资2540万元,其资金来源为中央预算内资金1160万元，2017年义务教育薄弱学校改造补助资金630万元，2018年省级预算内基建资金100万元，县财政预算安排700万元。在实施过程中，因环境条件限制将自拌混凝土向县政府报告后变更为商品混凝土、土方外运及桩基成孔、建筑面积增加144.848m²等增加项目投资。

该工程施工图纸由湖北九城时代勘察设计有限公司勘察设计，建设单位委托陕西建设监理有限公司按照公开招投标程序进行了代理招标，安康市花园建筑工程有限公司中标承建，双方于2017年9月30日签订了《建设工程施工合同》，合同价款20626117.63元，合同工期270天（计划开工日期2017年10月1日，计划竣工日期2018年6月30日），湖北广域建设管理有限公司监理。经建设单位组织勘察、设计、监理、施工等单位进行竣工验收，评定该工程质量合格。送审该项目竣工决算总投资29231332.58元。

二、工程造价审计情况

根据白河县城关小学提供的该工程预决算及中盛精诚工程项目管理有限公司结算审核报告资料审计情况如下：

（一）白河县全民健身活动中心（城关小学操场）建设工程，送审项目竣工结算工程造价29231332.58元，其中:合同价款20626117.63元（土建工程17412294.37元，操场边坡治理工程2069132.64元，地下消防水池工程793838.06元，附属工程及排洪沟工程350852.56元），变更增加工程价款8605214.95元。

（二）审计审定该项目竣工结算工程造价24639136.55元，其中：合同价款20626117.63元（土建工程17412294.37元，操场边坡治理工程2069132.64元，地下消防水池工程793838.06元，附属工程及排洪沟工程350852.56元），合同内减少工程价款392511.33元（合同内土建工程减少336263.81元，附属工程及排洪沟工程56247.52元），变更增加工程价款4505530.25元，延误合同工期罚金100000.00元。

（三）审减工程价款4592196.03元。

审计明细情况见下表：

白河县全民健身活动中心（城关小学操场）建设工程竣工结算审计情况汇总表
		单位：元
项目名称	送审总价款	审定总价款	审减（-）总价款	备注
一、项目直接工程价款	29231332.58	24639136.55	-4592196.03
（一）合同价款	20626117.63	20233606.30	-392511.33
1.合同内土建工程价款	17412294.37	17076030.56	-336263.81
2.操场边坡治理	2069132.64	2069132.64	0.00
3.地下消防水池工程	793838.06	793838.06	0.00
4.附属工程及排洪沟工程	350852.56	294605.04	-56247.52
（二）变更增加工程价款	8605214.95	4505530.25	-4099684.70
（三）延误合同工期罚金	0.00	-100000.00	-100000.00	双方最终协商认定数据
二、工程造价总合计	29231332.58	24639136.55	-4592196.03

（四）项目变更增加投资情况简析

该项目竣工结算送审总价款29231332.58元，审计审定竣工结算总价款24639136.55元，超合同价款增加投资4013018.92元，较合同价款增幅19.46%。现将新增投资情况简析如下：

1、签证设计变更部分净增加工程价款1742064.97元（送审价款1832075.60元，审减90010.63元，审定净增加投资1742064.97元），主要包括：

（1）各项零星工程增加相关费用（基础施工遇见地下水，抽水费用、建筑面积增加144.848平方米、道路及大门修复、消防机械应急系统、气体灭火装置系统、消防联动强切装置系统、配电室橡胶绝缘地板、电源监控系统、水泵房电缆安装等）；

（2）土方外运增加相关费用；

（3）各相关部位施工变更增加相关费用。

2、合同内人工费调差及增加扬尘治理费净增加投资27440.50元（送审增加2173311.81元，审减2145871.31元，净增加投资27440.50元）。

3、商品混凝土调差（不含桩基）增加投资736402.60元（送审增加736402.16元，净增加投资736402.16元）。

4、桩基现拌混凝土变商混和人工挖桩孔遇岩石净增加投资1488480.14元（送审增加3352282.90元，审减1863802.76元，净增加投资1488480.14元）。

5、安装工程签证部分净增加投资511142.48元（包括消防水箱设备增加和签证变更增加相关费用）。

6、合同内工程量误差及工期延误违约金审减工程价款492511.33元（包括合同内工程量有误减少价款392511.33元和施工单位原因造成工期延期扣款100000.00元）。

（五）项目工程价款审减明细内容情况

1、白河县全民健身活动中心（城关小学操场）土建工程审减造价336263.81元，明细如下：

（1）送审清单序号51“保温隔热屋面”送审工程量4236.567㎡，现场核查屋面保温未施工，审减综合合价44653.51元；

（2）送审清单序号62“室内扶手栏杆”送审工程量448m，现场审定工程量312m，审减综合合价21228.24元。

（3）送审清单序号63坡道扶手栏杆，送审工程量4.18m，现场核查未实施，审减综合合价521.96元。

（4）送审清单序号64石材台阶面（踏步），送审综合单价278.88元/㎡，审定综合单价为115.07元/㎡，因台阶面为水泥砂浆面层，计价偏差审减综合合价7056.27元。

（5）送审清单序号65石材台阶面（平台），送审综合单价178.77元/㎡，审定综合单价为78.16元/㎡，因台阶面为水泥砂浆面层，计价偏差审减综合合价7316.26元。

（6）送审清单序号68柱面一般抹灰，送审工程量1339.17㎡，审定工程量832.37㎡，审减综合合价5240.31元。

（7）送审清单序号76防盗门-MM3630，送审工程量6樘，现场核查未实施，审减综合合价18048.6元。

（8）送审清单序号90抹灰面油漆（内墙），送审工程量7363.053㎡，审定工程量6739.99㎡，审减综合合价10193.31元。

（9）送审清单序号92抹灰面油漆（外墙），送审工程量2919.1563㎡，审定工程量1753.42㎡，审减综合合价108448.42元。

（10）送审清单序号94化妆镜，送审工程量15.04㎡，现场核查未实施，审减综合合价203.64元。

（11）地下三层机房未施工，审减综合合价87841.08元。

（12）上述审减内容，根据计价规则及取费程序，人工费调整及税费审减工程价款25512.25元。

2、白河县全民健身活动中心（城关小学操场）附属工程及排洪沟工程审减造价56247.52元，明细如下：

（1）送审清单序号门口施工道路和操场恢复、门口挡土岸恢复送审工程量1项，因与签证变更重复计算，审减综合合价51200.63元。

（2）上述审减根据计价规则及取费程序，人工费调整及税费审减工程价款5046.89元。

3、签证设计变更部分审减工程造价4099684.7元，明细如下：

（1）签证设计变更部分合计审减工程造价90010.63元。即

a.送审签证零星用工，送审综合单价130.5元/个，审定综合单价为120元/个，审减不含税造10910元。

b.送审签证003混凝土灌注桩，送审工程量130.04m³，审定工程量104.1m³，因部分工程量签证与桩基签证重复计算，审减不含税造价18612.73元。

c.送审签证005/012/014挖掘机机械台班，送审是综合单价466.03元/小时，审定综合单价430元/小时，审减不含税价款630.53元。

d.送审签证013实心砖墙，送审工程量138.446m³，审定工程量4.32m³，审减不含税造价55833.97元。

e.上述审减，根据计价规则及取费程序，人工费调整及税费相应审减工程价款4023.40元

（2）合同内漏项人工费调差以及扣预留金增加扬尘治理费合计审减工程造价2145871.31元。即：

a.送审其他项目费中人工费调差，送审造价1969874.04元，依据施工合同约定条款不予认定，审减不含税造价1969874.04元。

b.上述审减，根据计价规则及取费程序，人工费调整及税费相应审减工程价款175997.27元。

（3）桩基工程审减工程价款1863802.76元，明细如下：

a.送审工程清单序号1混凝土灌注桩(桩径1m),送审工程量1895.72m，送审综合单价1077.90元/m；审定工程量1775.47m，审定综合单价719.62元/m,审减不含税造价765732.87元。

b.送审工程清单序号2混凝土灌注桩(桩径1.2m)送审综合单价1293.02元/m；审定综合单价1196.83元/m；送审工程量594.85米，审定工程量578.85米，审减不含税造价76367.90元。

c.送审工程清单序号3混凝土灌注桩（支护桩）送审综合单价1558.41元/m；审定综合单价1427.21元/m；送审工程量583.82米，审定工程量571.57米，审减不含税造价94080.51元。

d.送审措施项目费中建筑工程混凝土、钢筋混凝土模板及支架，审减人工挖孔桩护壁模板工程量 1806.37m³，审减不含税造价523357.19元。

e.上述审减，根据计价规则及取费程序，人工费调整及税费相应审减工程价款404264.30元。

4、合同工期的奖罚，是根据2020年6月22日审定会议中建设单位与施工企业针对项目合同工期延误的实际情况，双方同意扣减该工程延误合同工期款100000.00元。

三、 工程项目计划执行情况

根据白发改社会〔2017〕8号“白河县发展和改革局关于白河县全民健身活动中心（城关小学操场）建设项目立项的批复”实施，该项目计划投资25400000.00元，审计审定该项目竣工结算完成建安工程投资24639136.55元，与计划投资相比，完成占计划投资的97%。占其合同投资20626117.63元的119.45%。

四、审计处理及整改情况

    对此次审计发现的问题，县审计局已依法出具审计报告并提出审计建议。

白河县审计局

2020年12月30日