中共白河县委审计委员会办公室  白河县审计局

关于白河县构朳至坪岩公路改建工程

竣工结算审计的公告

（2021年）第29号

根据《中华人民共和国审计法》第二十二条规定和中共白河县委审计委员会办公室《关于印发2020年审计项目计划的通知》（白审委办发〔2020〕3号）安排，县审计局派出审计组并聘请华春建设工程项目管理有限责任公司参与，自2020年10月15日至2021年6月12日，依据财政部、建设部颁发的《建设工程价款结算暂行办法》《陕西省建设工程造价管理办法》及其配套文件，对白河县构朳至坪岩公路改建工程竣工决算情况进行了报送审计。审计中得到了被审计单位的支持与配合，被审计单位对其提供资料的真实性和完整性负责并作出了书面承诺。在审计过程中，审计组对报审结算编制资料进行了全面审核及现场查勘。依据《中华人民共和国审计法》第三十六条规定，现将审计结果公告如下：

一、 基本情况

白河县构朳至坪岩公路改建工程，根据2016年3月23日白河县人民政府常务会议纪要（〔2016〕3号）和白发改招（2016）75号“关于白河县2016年第二批农村公路建设项目招标实施方案批复”，同意白河县交通运输局按四级路标准建设实施构坪公路。该工程施工图纸由陕西省远通建设规划设计有限公司依据《公路工程技术规范标准》（JTG B01-2014）、《公路路线设计规范》（JTG D20-2006）、《建设单位现场踏勘的指导意见》等规范进行设计，建设单位委托陕西省工程监理有限责任公司按照公开招投标程序进行了代理招标，安康新宇交通工程监理有限公司监理，白河县兴达建设工程有限公司（现更名为陕西兴达建设集团有限公司）中标承建，2016年9月9日签订了建设工程施工合同，合同价34150699.00元，合同工期24个月。

期间，根据安康市交通运输局《关于转发省公路局关于安康市平利县白家湾至朝阳公路等11个项目工程可行性研究报告的批复》（安交字〔2016〕412号）和 2016年12月25日安康市交通运输局《关于白河县构朳至坪岩三级公路改建工程施工图及预算批复》（安交函（2016）408号），白河县构朳至坪岩公路改建工程项目由四级公路标准调整为三级公路建设标准，施工图预算批复总投资11988.6751万元。

建设单位依据白河县发展和改革局《关于构坪和冷川公路建设有关问题的回复》（白发改招标〔2016〕413号）文件，组织相关部门对白河县构扒至坪岩公路三级改建工程综合单价进行审查，并形成了综合单价评审文件，2017年9月11日建设单位与陕西兴达建设集团有限公司签订了补充合同协议书，调整后该项目合同总价款82542370.00元（其中暂列金7503852.00元）。项目建设路线起于构朳镇，途径高庄村、玉门村、东坡村，终点顺接矿区道路，改建公路全长16.6公里。主要工程内容是改建公路路基、路面、桥涵、防护、排水、安防等。项目设计时速30公里/小时，路基宽度7.5米，路面宽度7米，两侧各0.25米硬路肩，沥青混凝土路面。

截止审计之日已到位资金8640.5695万元，其资金来源为农村公路建设中央车购税2656万元，陕南发展专项资金500万元，国开行扶贫贷款1188万元，安保专项资金134万元、县财政配套资金3996.89万元，一般债券资金165.6795万元。

2019年10月20日经建设单位组织相关责任主体单位验收，评定该工程质量合格。送审该项目竣工决算总投资107871825.52元，其中：建安工程费103933600.52元（包括构坪公路主道建安工程、构坪公路安全生命防护工程、构坪公路河道拓宽工程、构坪公路沿线零星排污工程、构朳镇中心幼儿园空场地及东侧挡墙加固工程、白河县构坪公路入口集镇段改造提升工程），间接工程费3938225.00元。

二、工程投资审计情况 

根据白河县交通运输局提供的该工程预决算及华春建设工程项目管理有限责任公司结算审核报告、相关项目结算资料审计情况如下：

（一）白河县构朳至坪岩公路改建工程，送审项目竣工决算工程造价107871825.52元，其中:建安工程投资103933600.52元；间接工程费3938225.00元。

（二）审计审定该项目竣工决算工程造价106150732.52元，其中:建安工程投资102332507.52元；间接工程费3818225.00元。

（三）审减工程价款1721093.00元，其中：建安工程审减价款1601093.00元（构坪公路改建工程审减1389342.00元，构坪公路安全生命防护工程审减77693.18元，构坪公路河道拓宽工程审减30703.00元，构坪公路沿线零星排污工程15932.00元，中心幼儿园空场地及东侧挡墙加固工程27928.82元，白河县构坪公路入口集镇段改造提升工程59494.00元，间接工程费-设计及预算编制费审减120000.00元）。

该项目审定决算中建安工程总价款是经建设单位、施工企业以定案表方式签字并盖章确认,公允地反映了工程竣工决算投资的实际情况，建设单位与施工企业要认真做好竣工结算调整修正工作。具体审计明细情况见下表：

构坪公路改建工程竣工决算审计情况汇总表
			单位：元
项目名称	工程送审情况	审计审定情况	审增审减数	备注
	合计	合计
一、直接工程价款	103933600.52	102332507.52	-1601093.00
（一）构坪公路改建工程	91139207.00	89749865.00	-1389342.00
1.合同价款	82542370.00	82542370.00	0.00
2.变更增加工程价款	8596837.00	7207495.00	-1389342.00
（二）构坪公路安全生命防护工程	4173443.00	4095749.82	-77693.18	审白报〔2021〕64号
（三）构坪公路河道拓宽工程	2068351.00	2037648.00	-30703.00	审白报〔2020〕112号
（四）构坪公路沿线零星排污工程	1979739.00	1963807.00	-15932.00	审白报〔2020〕136号
（五）中心幼儿园空场地及东侧挡墙加固工程	1224501.52	1196572.70	-27928.82	审白报〔2020〕110号
（六）白河县构坪公路入口集镇段改造提升工程	3348359.00	3288865.00	-59494.00	审白报〔2021〕158号
二、间接工程费	3938225.00	3818225.00	-120000.00
（一）建设项目管理费	2496825.00	2496825.00	0.00
1.监理费	1470200.00	1470200.00	0.00
2.建设单位管理费	251225.00	251225.00	0.00
3.试验检测费	190600.00	190600.00	0.00	中核西安工程检测有限公司
4.协调费（拨付构朳镇政府）	400000.00	400000.00	0.00
5.供水工程费（拨付县水利局）	184800.00	184800.00	0.00
（二）建设项目前期工作费	1441400.00	1321400.00	-120000.00
6.土地规划调整	49000.00	49000.00	0.00	陕西鑫森科技有限公司
7.林地调查报告	49800.00	49800.00	0.00	陕西鑫森科技有限公司
8.工程可行性研究报告	123000.00	123000.00	0.00	陕西远通建设规划设计有限公司2次合同价款
9.施工图设计及预算编制	868000.00	748000.00	-120000.00	陕西远通建设规划设计有限公司3次合同价款
10.招标代理费	166600.00	166600.00	0.00	陕西工程监理有限责任公司
11.最高限价造价咨询费	150000.00	150000.00	0.00
12.环评技术服务费	35000.00	35000.00	0.00	安康市环境工程设计有限公司
三、工程造价总合计	107871825.52	106150732.52	-1721093.00

（四）项目审减明细情况

1.构坪公路改建主路建安工程，送审造价为91139207.00元，审定工程价款89749865.00元，审减工程价款1389342.00元。具体如下：

（1）建筑工程一切险及第三者责任险依据专用条款包干使用，审减工程价款7425.00元。

（2）安全生产费依据专用条款按200章-700章合计价款的1%结算，计算误差审减工程价款18745.42元。

（3）清单编号202-1-a：清除表土，送审工程量101176.85m³，审定工程量86647.22m³，审减工程价款42571.82元。

（4）清单编号202-2-a-1：挖运水泥混凝土面层，送审工程量9417.37m³，审定工程量7862.17m³，审减工程价款77760.00元。

（5）清单编号202-3-c：拆除砖石砌体结构，送审工程量25628.99m³，审定工程量25593.00m³，审减工程价款1273.72元。

（6）清单编号203-1-a-1：路基土方挖松土，送审工程量14607.61m³，审定工程量13491.34m³，审减工程价款10370.15元。

（7）清单编号203-1-a-2：路基土方挖普通土，送审工程量45434.95m³，审定工程量42086.13m³，审减工程价款32148.67元。

（8）清单编号203-1-b-1：路基石方挖软石，送审工程量114346.99m³，审定工程量105416.8m³，审减工程价款192088.39元。

（9）清单编号203-1-b-2：路基石方挖次坚石，送审工程量88035.63m³，审定工程量81337.99m³，审减工程价款201665.94元。

（10）清单编号203-1-b-3：路基石方挖坚石，送审工程量28051.88m³，审定工程量25819.33m³，审减工程价款8924.33元。

（11）清单编号204-1-j：天然砂砾回填，送审工程量2100.2m³，审定工程量1559.7m³，审减工程价款28451.92元。

（12）清单编号207-1-c：排水渠，送审综合单价500元/m，审定综合单价249.2元/m,审减工程价款15850.56元。

（13）清单编号208-4：钢筋混凝土骨架护坡，送审综合单价850元/㎡，审定综合单价827.81元/㎡，审减工程价款7423.89元。

（13）清单编号209-1-b-2：上挡墙M7.5浆砌片石，送审工程量7817.04m³，审定工程量7761.76m³，审减工程价款12407.6元。

（14）清单编号209-3-d：C20混凝土修复，送审工程量1345.26 m³，审定工程量1344.64m³，审减工程价款264.68元。

（15）清单编号209-4-a：路肩墙M7.5浆砌片石，送审工程量128910.3m³，审定工程量127599.89m³，审减工程价款306583.52元。

（16）清单编号209-4-d：干砌片石，送审工程量3648m³，审定工程量3513.95m³，审减工程价款20107.5元。

（17）清单编号311-1-a：18cm C30混凝土面板，送审综合单价650元/m³，审定综合单价525元/m³，审减工程价款89646.25元。

（18）清单编号311-1-b：24cm C30混凝土面板，送审综合单价650元/m³，审定综合单价525元/m³，审减工程价款140047.50元。

（19）清单编号602-8石材栏杆，送审综合单价1287元/m,审定综合单价950元/m，审减工程价款8829.40元。

（20）桥梁、涵洞送审工程价款11832905.49元，因未严格按照合同综合单价结算，依据设计和竣工图等资料复核，审增工程价款5746.85元。

（21）抗滑桩部分:K9+300台阶混凝土，送审综合单价712.31元/m³，审定综合单价631.61元/m³，审减工程价款2250.72元。

2.构坪公路安全生命防护工程，因“波形梁护栏”、“C25混凝土路肩”、“单柱式标志牌”结算工程量误差等审减工程价款77693.18元。已在审白报〔2021〕64号审计报告反映。

3.构坪公路河道拓宽工程，主要因“浆砌石挡土墙”、“干砌挡墙”结算工程量误差和“C20混凝土挡土墙压顶”结算计价偏差审减工程价款30703.00元。已在审白报〔2020〕112号审计报告反映。

4.构坪公路沿线零星排污工程，主要因“管道疏通工程量偏差”审减工程价款15932.00元。已在审白报〔2020〕136号审计报告反映。

5.构朳镇中心幼儿园空场地及东侧挡墙加固工程，主要因“混凝土灌注桩”、“钢制爬梯”结算工程量误差等审减工程价款27928.82元。已在审白报〔2020〕110号审计报告反映。

6.白河县构坪公路入口集镇段改造提升工程，主要因“锚杆注浆”、“机动车道20cmC15贫混凝土基层”结算工程量误差和“塑料薄膜封层”、“护坡”、“φ200PVC管”等结算计价偏差审减工程价款59494.00元。已在审白报〔2021〕158号审计报告反映。

7.间接工程费-设计及预算编制费审减120000.00元。

（五）项目增加投资简析

白河县构朳至坪岩公路改建工程竣工结算净增加工程投资7003861.78元。主要增加原因：路线变更增加中桥4座，小桥9座；增加道路砂砾垫层；增加抗滑桩；增加路肩墙；增加计日工；沿线群众居民道场硬化，增加支线，损毁给水管道更换等（具体情况详见附表1）。

（六）项目财务情况

1.项目资金到位情况

 该项目建设设计批复总投资11988.67万元，截止审计之日已落实到位资金8640.57元，较实际完成总投资10615.07万元，项目资金缺口1974.5万元。

2.项目资金财务结算情况

该项目应结算资金106150732.52元，其中：建安工程投资102322507.52元，间接工程费3818225.00元；

截止2021年6月12日，已结算项目资金86405695.26元，其中：建安工程82636495.26元，间接工程费3769200.00元；

尚未结算项目建设资金19745037.26元，其中：建安工程投资19696012.26元，间接工程费49025.00元。

三、 工程项目计划执行情况

白河县构朳至坪岩公路改建工程，根据安交函（2016）408号“安康市交通运输局关于白河县构朳至坪岩三级公路改建工程施工图三级及预算批复”，由白河县交通运输局负责组织实施。该项目三级路审定施工图预算总投资119886751.00元。审计审定该项目竣工决算完成总投资106150732.52元（其中：建安工程总投资102332507.52元，间接工程费3818225.00元），与计划投资相比，完成占计划投资的88.54%。完成占合同价款99146870.74元（其中：建安工程总投资95328645.74元，间接工程费3818225.00元）的107.06%，超合同投资7003861.78元。

四、审计处理及整改情况

    对此次审计发现的问题，县审计局已依法出具审计报告并提出审计建议。

中共白河县委审计委员会办公室   白河县审计局

2021年12月27日