为巩固核桃产业建设成果，促进基地提质增效，提升园区发展水平，创造就业岗位，有效助推乡村振兴，根据白河县财政涉农整合资金使用管理办法；白河县乡村振兴局、白河县发展和改革局、白河县财政局《关于下达2023年度第一批中央和省级财政衔接推进乡村振兴补助资金项目计划的通知》（白乡振发〔2022〕88号）文件要求，特制定本方案。  

一、工作思路和发展目标

1.工作思路

按照《安康市财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》安财农〔2021〕38号文件精神，结合核桃产业发展实际，将核桃产业高质量发展作为巩固拓展脱贫攻坚成果的重要举措，以促进农民增收致富为目标，积极发挥公司或合作社的引领带动作用，通过以奖代补、先建后补的方式，对核桃产业发展基础较好、主导产业突出、土地流转手续齐全、区域发展及带动效果明显的部分经营主体进行资金奖补，鼓励财政投入资金优先形成固定资产，通过方案、协议等方式明确利益联结机制，扶持壮大村集体经济，支持新型经营主体带动低收入群众发展产业，确保产业增效，群众增收，推动核桃产业高质量发展。

2.发展目标

“十四五”期间，巩固全县现有产业基地规模、提升园区建设质量和发展水平、创办引进龙头企业、创新研发新型林产品、拓宽林产品经营销售渠道、引领示范带动发展，实现一二三产融合发展。其中2021-2022年以巩固现有产业基地规模为目标，鼓励发展林下循环经济，激发重点核桃园区的示范引领作用，大力实施核桃产业提质增效和园区巩固提升工程。2023-2025年以核桃产业品种更新和改良、林下经济良性循环利用、核桃产品开发和运用为主，健全网络销售和实体经营互补的销售渠道，建立园区+企业（合作社）+农户为一体的利益联结机制，实现三产融合发展。

二、建设内容

本项目涉及11镇25个村的30个经营主体。结合各个园区实际，因地制宜的对7000亩核桃园实施嫁接、除草、施肥、修剪、病虫害防治、刷白等工作，促进核桃园综合效益得到有效提升。其中一是对6000亩核桃园中存在品种不适宜、树势过弱，树体老化，病虫害危害严重的低产低效核桃树实施嫁接改造，并做好嫁接后的管理。二是对1000亩品种优良的核桃园实施科学管理，重点做好除草、施肥、修剪、病虫害防治、刷白等工作。

三、资金投入情况

项目投入总资金400万元，其中嫁接改造核桃园补助360万元，科学管理核桃园补助40万元。

四、资金补助标准

补助标准：核桃园嫁接改造600元/亩；核桃园科学管理400元/亩。

五、实施步骤

1.项目筹备阶段：项目申报入库及备案。

一是按照白巩固衔接办发〔2022〕58 号《关于切实加强项目谋划有效提升项目入库质量工作的通知》要求，结合白河县林业局印发的白林发〔2022〕66号《关于做好2023年林业产业发展项目库申报工作的通知》精神，统一组织开展由村申报，镇初审、县终审的方式开展项目入库申报工作。二是结合中央衔接资金下达计划，县林业局下发文件要求各镇开展调查摸底，上报摸底结果，县林业局根据上报情况，组织人员实地核查，最终筛选发展面积大，带动能力强，基础设施建设相对完善的园区，列出项目实施计划，公示无异议后，向县乡村振兴局和县财政局提交项目资金计划，并录入项目库进行备案。

责任部门：县林业局、各镇政府

2.项目实施阶段：印发方案与组织实施

项目备案批复后，林业局按照计划，编制印发实施方案并进行公示。公示期满后通知业主与县林业局签订项目补助协议，及时组织施工，加强管理，加快建设进度，11月底前全面完成建设任务。纳入补助范围的项目单位，必须带动一定数量的群众增收，达到巩固脱贫成果，促推乡村振兴的目的。项目实施单位要与相关人员签订帮带协议，建立帮带台账和带动增收台账，做好项目公示公开。

责任部门：林业局、项目实施单位

3.检查验收阶段：项目完成后主管部门组织开展检查验收。

项目实施单位按照项目管理要求和施工进度落实好各阶段施工，并留存档案和影像资料。根据项目进度，由县林业局组织相关人员，按照方案要求，及时开展检查验收，确保项目达到预期目标后出具验收报告，按照验收报告相关内容拨付资金。对于检查验收不合格的，按照实际情况和检查组提出的整改要求，限时整改，整改合格后方可兑付补助资金。

责任部门：县林业局

4.资金兑付：项目经主管单位验收合格后，提供相关资料予以兑付补助资金。

（1）项目实施资料：镇政府统一上报的项目申报表；村级“项目公示”照片（在村政务公开栏和项目实施地公开公示的照片）；联农带农协议（经营主体与所带动群众签订）；联农带农承诺书（经营主体向林业局承诺）；联农带农花名册；联农带农增收台账和支付凭证；施工图片（项目施工前、施工中、施工后拍的照片，从中选择８张清晰场景全面的彩印，Ａ4纸每页排版4张照片）；项目完工后公告照片。

（2）资金结算资料：施工合同；项目验收申请；林业局出具的验收报告；施工单位法人身份证正反面复印件；银行帐号及开户地址（公司或合作社银行账户）；税务局开具的正式发票。

责任部门：县林业局

六、保障措施

1.加强组织领导，确保人员到位。一是成立以林业局主要领导为组长，各镇人民政府为成员的工作组，下设办公室在林技中心，由林技中心负责具体工作。二是将产业发展目标任务分解到各个技术干部，落实具体责任人，采取“各负其责、分类施策”的方式，推动核桃全产业链发展。

2.制定扶持政策，确保资金到位。一是结合乡村振兴政策和林业产业发展需求，制定核桃产业发展奖补办法，通过以奖代补，先建后补的方式，鼓励有一定发展基础的园区进一步发展壮大，带动周边群众通过土地流转，产品回收，劳务用工实现增收。二是通过实施园区培育和提升，争取省市各类园区奖补资金。三是鼓励和引导企业融合各方面的资源，创办核桃产业龙头企业，争取奖补资金。

3.强化科学管理，确保技术到位 

通过健全科技体系、搭建学习平台、加强人才培养的方式，提升科技服务和管理人员的综合能力，确保从基地巩固、园区提升、产品研发、品牌打造、市场拓展各方面得到均衡发展，全产业链实现技术规范化，管理科学化。

4.严格奖惩机制，确保考核到位。

结合单位职责和工作优势，把核桃产业全产业链发展作为全年的一项重要任务来抓，建立长效帮扶机制，落实具体责任人，将目标任务与单位绩效考核、个人年度考核相挂钩，严格奖惩，认真考核，强化落实、确保完成任务。

七、绩效目标

以“公司/合作社+基地+农户”的发展模式，对核桃园实施嫁接、除草、施肥、修剪、病虫害防治、刷白等工作，带动不低于800人受益，其中脱贫户不低于200户400人，群众受益资金量不低于80万。

附件：附表.xls

                                                                                                           白河县林业局

                                                                                                          2023年2月17日