为进一步增强村级党组织的改革创新意识，切实解决村级党组织部分无职党员“无权管事、无岗履责、无需理事”的问题，探索建立无职党员发挥先锋模范作用的有效机制，为其发挥个人专长、奉献社会提供平台，激发“党组织细胞”活力，助推农村经济社会健康快速发展，构朳镇在调查摸底的基础上，结合镇村实际，推行村级党组织无职党员分类设岗定责包抓制度。
    突出问题导向，明确目标任务。针对当前农村党员中存在的思想上无责任、无压力，工作上不参与、不奉献等党性意识不强和作用发挥不够的问题，解决无职党员职责定位不准、责任不明确、特长发挥不明显、年终评议党员无参考依据的问题，通过党委科学引导、支部组织实施、党员积极参与的方式，分类设岗定责，具体包抓责任事项，组织开展各项活动，不断增强党员的归属感和党组织的凝聚力，进一步激发农村党员队伍的活力，以党内和谐带动社会和谐，加快美丽富裕新构朳建设步伐。
    注重分类管理，细化岗位职责。一是明确设岗对象。设岗对象主要是村级党组织中没有固定职业或未担任村组干部的农村党员，因年龄、身体状况难以胜任岗位职责的一般不作设岗对象。二是合理设置岗位。按照“有利于发挥带头作用、有利于提高党员素质、有利于开展活动、有利于发挥特长、有利于教育管理”的原则，设置为思想政治建设小组、农村产业发展小组等4个小组，内设村情民意收集岗、致富帮扶岗、综治维稳协助岗等12个岗位。三是明确岗位职责。对每一个岗位的职责进行细化，明确指出各岗位上岗党员应履行的具体职责任务，方便党员具体实施和量化考核。
    全面宣传摸底，合理上岗履职。一是强化宣传动员。各村党支部充分利用会议、广播、宣传栏等各种形式，宣传无职党员设岗定责活动的指导思想、活动内容、目标任务、方法步骤等，并对本村无职党员的思想状况、身体状况、性格、特长和文化素质等基本情况进行全面摸底，突出无职党员设岗定责的针对性。二是规范程序，合理上岗。为充分发挥每一名党员同志的特长，把党员放到最合适的工作位置，充分发挥先锋模范作用，采取自愿申报和支部推荐相结合的办法，通过个人选岗和支部定岗的方式确定党员岗位，并利用党务公开栏进行公示明岗，以便接受群众监督。
    强化管理考核，严格奖优罚劣。在确定党员上岗后，及时开展履职活动并填写《岗位职责履行记录簿》，并由村“两委”班子成员分别联系相关小组和上岗党员，经常对他们工作开展情况进行督察了解，分类收集记录上岗党员岗位职责履行情况，作为年终民主评议党员的重要依据。对民主测评优秀票占90%以上的给予表彰奖励，对有培养前途的年轻党员列为村后备干部培养；对不履职或履职较差的予以指导帮助或批评；经教育仍无转变的，按照党章和党内有关规定做出组织处理。