各镇人民政府，县政府各有关部门：                               

现将《白河县冬春流动人口计划生育服务管理工作实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

白河县人民政府办公室

2014年1月6日

白河县冬春流动人口计划生育服务管理工作实施方案

为进一步加强流动人口计划生育服务管理，切实维护流动人口合法权益，实现流动人口均等化服务目标，县政府决定从2014年元月6日起，至2014年3月5日，利用2个月时间，在全县范围内集中开展流动人口计划生育服务管理工作。特制定如下实施方案。

一、工作目标

以流动人口婚育文化促进、计划生育优质服务和便民维权三项工作落实为目标，把省、市“一盘棋”和“均等化”服务的工作要求与流动人口三项工作相结合，全面提升我县流动人口计划生育服务管理工作的制度化、规范化、信息化水平，推进流动人口计划生育服务管理各项工作协调发展，为2014年全县人口和计划生育工作奠定坚实基础。

二、工作内容

1、加大人口计生政策宣传力度。一是抓住育龄人群返乡高峰，在车站、码头、公路沿线、镇办入口设点宣传人口计生政策、惠民政策；二是在集贸市场、农家院落等流动人口集聚区，建立优生优育宣传栏、宣传标语、计生政策公示栏等，使广大流动人口随时随地感受到计划生育国策宣传和婚育新风的浓厚氛围，在县电视台开办固定的宣传栏目，扩大社会影响，增强新型人口文化建设的渗透力；三是将流动人口婚育文化促进工作融入民俗文化、社区文化、庭院文化建设之中，定期举办流动人口电影宣传会，组建计生文艺社团，开展文艺演出，引导广大流动人口育龄群众主动参与人口文化建设。县人口计生局牵头负责，在县城区集中地点开展2-3次大型流动人口服务管理宣传活动，同时制作一批贴近生活的宣传用品发放到群众手中。通过开展送政策、送服务上门等活动，切实增强流动人口遵守计划生育法律法规政策的自觉性，进一步促进育龄群众婚育观念转变。

2、强化流动人口服务管理工作。一是坚持以人为本，注重工作方法，把不断提升优质服务质量作为着力点，为流动育龄群众提供温馨服务。要把流动人口纳入母亲健康、优生促进“两项工程”之中，积极开展包括流动育龄妇女在内的免费检查和计划生育避孕服务，免费开展查环查孕、生殖健康普查，免费为流动人口提供国家规定的计划生育基本项目服务。二是各镇要组织开展以落实长效节育措施为主的流动人口集中服务，采取镇级人员包村、村级人员入户的办法，逐村（社区）、逐户、逐人摸底登记，建立管理档案，对辖区内服务管理的重点对象参加“三查”情况进行一次全面摸排，凡未参加面查的，要督促其补查；要把长期外出且未落实长效节育措施的双女户、独男户、再婚户、名人富人等特殊人群作为手术落实的重点，切实提高节育措施落实的及时率和有效率。三是依托村民自治，狠抓“以房管人”工作机制和计划生育合同管理工作落实，加大流出、流入人口婚育证明的办理和查验力度，通过全员流动人口信息平台、全员流动人口数据库对流动人口数量、去向、地址、联系电话、婚育、节育等重要信息逐一核实，落实流出人口“四个一”和流入人口“七项”管理制度，建立一人一档，确保流动人口计划生育工作质量达标。四是要对流动人口中新发现的违法生育对象，按程序、按标准依法征收社会抚养费，确保查处到位。对外出躲生对象要认真分析原因，找准服务管理方面存在的漏洞，有针对性地制定好今后的服务管理措施。要把长期不回、下落不明、极有可能违法生育的人员纳入重点服务管理范围。对已经掌握违法生育对象长年在外不回的，要通过流动人口信息平台及时、准确反馈给违法生育现居住地，协助对方调查立案处理。五是镇计生站要协助社区、村计划生育服务室为育龄妇女建立健康档案，发放已婚育龄妇女免费服务卡和避孕药具，指导已婚育龄妇女开展避孕节育，并定期面向流动人口免费开展孕情、环情和妇科病检查。免费进行家庭随访服务，对实行计划生育的流动人口家庭，由计生服务人员定期提供免费访视，开展有针对性的服务。

3、落实便民维权关怀关爱活动。一是全面落实窗口式受理、敞开式审核、一站式服务的工作模式。县镇计生服务窗口要简化办事程序，及时为育龄群众办理独生子女父母光荣证、流动人口婚育证明、一孩生育服务登记，坚决杜绝以各种名义乱收费。二是对计生贫困家庭、流动人口农民工、失独家庭、双女户家庭进行慰问，相关部门与流动人口家庭结对帮扶，主动为他们办实事、解难事。充分利用社区资源，实施便民服务，为流动人口提供亲情化服务，在流动人口就业、办理证照、技能培训等方面提供帮助。县人口计生局要指导各镇做好2014年度奖励扶助对象的核查工作，确保此项惠民政策落实到位，不出差错。三是畅通服务渠道，建立健全流动人口户籍地和现居住地计划生育信息交流制度，利用好全国流动人口信息交换平台和陕西省全员流动人口计生服务管理信息系统，实现信息互联、资源共享。建立健全流动人口计划生育协会组织，逐步实现流动人口计划生育自我约束、自我管理、自我服务、自我监督。

三、组织机构

本次流动人口计划生育管理服务工作在县政府的统一组织领导下开展，县上成立由政府分管领导任组长，县应急办主任和县人口计生局局长任副组长，各镇镇长和统筹解决人口问题工作领导小组成员单位主要负责人为成员的流动人口服务管理工作领导小组。领导小组办公室设在县人口计生局，由陶定国同志兼任办公室主任，具体负责抓好工作落实。

四、时间安排

1、宣传摸底阶段（2014年元月6日---2014年元月15日）。各镇要迅速深入村组农户，广泛宣传此次服务管理工作的目的意义，抓好手术对象、“三查”对象、社会抚养费征收对象的调查摸底工作，以村为单位建立台账，为工作顺利开展提供第一手资料。

2、集中服务阶段（2014年元月16日---2014年2月26日）。各镇要统筹全镇干部力量，集中人力、物力，紧扣流动人口大返乡、大流动之际，全面落实此次流动人口服务管理工作任务，确保取得实效。

3、总结提高阶段（2014年2月27日---2014年3月 5日）。各镇要对活动开展情况进行认真自查，按时向县流动人口服务管理工作领导小组办公室报送工作总结。

五、工作要求

1、精心组织安排。各镇及相关成员单位要将当前流动人口服务管理工作摆上2014年人口和计划生育工作的重要工作日程，制定切合实际、操作性强的实施方案，成立相应机构，扎实开展好流动人口服务管理各项工作。

2、强化支持配合。县人口计生局要牵头抓好城区集中服务管理工作宣传，指导各镇开展流动人口服务管理，督促各镇做好各类资料、报表的收集、汇总、上报等工作；各包联部门要深入到包建村协助抓好流动人口摸底建档工作；县卫生局要协调各医疗机构做好全县节育手术落实等工作;县计生站要协助中心站和各镇服务站做好节育措施落实和元月份“三查”工作；其他各统筹解决人口问题工作领导小组成员单位按照各自工作职责，为工作顺利开展提供有力保障。

3、严明纪律要求。严格按照计划生育“四不做”和“七不准”有关规定，综合运用宣传、经济、法律、行政等手段，抓好工作落实，切忌简单粗暴，坚决不能出现打骂、侮辱工作对象的现象，更不得因工作方式、方法不当而引发群体性事件和网络舆情。否则，将严格追究相关单位相关人员的责任。县政府督查室将定期组织抽查、检查，及时通报工作进展情况，结果纳入县政府督查范围和年度人口计生目标责任考核内容。