今年以来，全县上下紧紧围绕加快建设美丽富裕新白河的总体部署，紧扣循环发展、富民强县主题和转变发展方式主线，抢抓机遇，苦干实干，前三季度全县经济运行总体平稳，但完成全年目标仍需加倍努力。

一、前三季度经济运行情况及特点

前三季度全县实现生产总值28.928亿元，按可比价格计算，同比增长15.2%，增速较上年同期下降1.5个百分点，较上半年下降0.1个百分点；其中：第一产业实现增加值4.552亿元，增长3.8%；第二产业实现增加值16.612亿元，增长26.5%；第三产业实现增加值7.764亿元，增长8.7%；三次产业结构比为15.7:55.4:26.8。非公有制经济占GDP的比重为49.41%。从经济增长的动力分析，第二产业仍是拉动经济增长的主要动力。

（一）从产业结构上看，总体呈现“一产稳、二产增、三产缓”。

农业生产发展平稳。前三季度，实现农林牧渔业总产值7.824亿元，按可比价格计算，同比增长3.7%。粮食总产量持续增长。农作物播种面积46.99万亩，其中粮食作物28.35 万亩，较上年同期基本持平；油料6万亩，增长4.4%。粮食总产量5.8万吨，增长3.6%。畜牧业发展平稳。前三季度，全县猪出栏8.2万头，增长3.9%；存栏12.92万头，同比增长3.1；牛出栏0.29万头，存栏0.94万头；羊出栏5.7万只，存栏8.9万只，同比增长3.4%；出栏家禽42.57万只，增长2.7%，家禽存栏70.08万只，增长6.1%；肉类总产量达8617吨，增长3.4%，禽蛋产量2185吨，增长3.4%。

工业经济平稳较快增长。前三季度全县完成工业增加值15.18亿元，增长29%，其中规模以上工业实现增加值14.958亿元，增长31.6%。规模以上企业实现产值46.9亿元，同比增长38.5%。主要是优势产业增长明显。汽车制造业实现产值8.1亿元，增长129.7%；非金属矿采选业实现产值2.3亿元，增长68.1%；酒、饮料和精制茶制造业实现产值5.4亿元，增长47.2%；化学原料及化学制品制造业实现产值3.2亿元，增长40.6%；医药制造业实现产值8.1亿元，增长36.2%；非金属矿物制品业（水泥等）实现产值6.5元，增长35.2%。重工业发展较快。全县规模以上重工业完成总产值29.3亿元，增长48.5%；重工业增长快于轻工业9个百分点，轻重工业比为37.5:62.5。非公经济发展壮大，增长快。规模以上非公经济完成工业增加值8.683亿元，比去年同期增长44.4%，高于规模以上工业平均增幅12.8个百分点，占规模以上工业增加值的58%,占全部工业增加值的57.2%,占全县GDP的30%。

三产经济增长趋缓。前三季度，第三产业实现增加值7.764亿元，增长8.7%，与一季度持平，比上半年回落2.5个百分点。分行业来看，除交通运输、仓储和邮政业及和零售业增加值增速平稳略增外，其余行业增加值增速均有不同程度的回落。批发业实现增加值0.331亿元，增长10.4%，比上半年回落0.5个百分点。住宿和餐饮业实现增加值0.319亿元，增长3.8%，比上半年回落1.3个百分点，其中住宿业下降幅度大，回落5.2个百分点。房地产市场持续低迷。前三季度全县商品房销售面积25789平方米，仅增长4.4%。信贷支撑有所减弱。三季度末,全县金融系统存款余额34.7亿元，同比增长13.4%，增幅分别低于一季度和上半年3.6个百分点和3.1个百分点；贷款余额15.73亿元，增长33.7%，增幅分别低于一季度和上半年7.3个百分点和2.3个百分点。金融业实现增加值0.56亿元，增长17.1%，回落2.3个百分点。其他服务业发展趋势放缓。营利性服务业和非营利性服务业分别实现增加值0.563亿元和3.522亿元，分别增长10.1%和17.6%，比上半年分别回落6.6和5.4个百分点。

（二）从内部需求看，总体呈现“投资缓、消费降”。

投资增速放缓。前三季度，全县完成固定资产投资20.96亿元，增长27.3%，低于目标增速2.6个百分点，低于全市平均水平0.7个百分点。虽呈正增长，但增速持续放缓。比上年同期回落4个百分点，比一季度和上半年分别回落1.7百分点和0.9个百分点。在全部固定资产投资中，项目建设进展缓慢，完成投资19.76亿元，增长27.7%，占年度计划的62%，。房地产开发投资增速回落，完成投资1.2亿元，增长8%，与一季度、上半年分别回落132.7、26.5个百分点。分产业来看，第二产业持续走低，完成投资4.92亿元，同比下降28.9%，仅占全部投资的23.5%。

消费市场降温。前三季度全社会消费品零售总额达6.38亿元，同比增长13.3%。比上半年回落0.4个百分点。随着刺激消费政策逐步退出，加之房地产市场趋淡，家电、家装行业等消费热点进一步降温，又没有新的消费热点形成，抑制了居民的消费增长。加上全国的“厉行勤俭节约”之风，让餐饮业尤其高端餐饮业受到较大冲击。在我县限上批发零售业企业销售的13个大类中，2大类下降，3大类增幅回落，其中五金、电料类下降35.4%，书报杂志类下降12.3%，建材类增长12.5％，回落9.9个百分点。石油及制品类增长12.9%，回落18.2个百分点，家电类增长29.8％，回落了4.3个百分点。住宿业实现营业额0.13亿元，同比增长7.8%，9月当月下降2.7%；餐饮业实现营业额0.05亿元，同比下降9.2%，9月当月下降22.5%。

（三）从质量效益上看，总体呈现“财政稳、收入增、物价平” 。

财政收入稳步增长。前三季度，实现公共财政预算收入0.87亿元，增长36.1%；其中税收收入完成0.4亿元，增长2.4%，税收收入占公共财政预算收入比重为46%，比去年同期少15个百分点。全县公共财政预算支出8.8亿元，同比增长8.5％。

城乡收入不断增加。前三季度，全县城镇居民人均可支配收入15626元，同比增长12.2%。农民人均现金收入6185元，同比增长13.5%。收入的提高为城乡居民消费水平提高和生活质量改善提供了基础，居民消费需求不断释放。城镇居民人均消费性支出11522元，同比增长16.2%；农村居民人均生活消费支出为3275元，同比增长9.7%。

市场物价相对平稳。前三季度全县居民消费价格指数为102.3%。分季度累计价格看：一季度102.4%；二季度102.2%；三季度102.3%；从同比看：一季度上涨2.4%；二季度上涨2.1%；三季度上涨2.4%。同比和月度间物价没有出现大起大落的现象，物价水平总体保持稳定。

三、经济运行中值得关注的问题

总体来看，前三季度全县经济运行平稳，但要顺利完成全年各项目标任务，仍有几个问题需引起重视。

（一）第一产业增速缓，拉动作用弱。一是受天气持续干旱影响，种植业趋缓，畜牧业发展趋稳，渔业总产值大幅下降，前三季度，第一产业增加值仅增长3.8%，比一季度和上半年分别回落1.1和0.5个百分点，欠目标增速1.4个点。全年增速5.2%的目标任务难度较大。完成总量占全县GDP的比重仅为15.7%，对GDP的拉动作用仍比较弱、贡献率不高。二是生猪出栏任务完不成。2013年白河县生猪出栏任务16.07万头，任务较上年实际出栏数同比增长5.48%，三季度白河县生猪出栏上报8.6万头，市评估反馈8.2万头，增速3.9%，完成目标任务的51%，低于进度要求24个百分点，全市排名第8，从前三季度生猪出栏反馈情况和今年畜牧业实际发展来看，年终增幅空间不大，生猪出栏总量难以突破15.8万头，因此难以完成16.07万头的年终目标任务，市上排名可能会滞后。

（二）工业经济运行压力继续加大。在今年省市总的工业经济运行趋势下行的情况下，我县前三季度规上工业实现增加值14.958亿元，增长31.6%。若要完成全年增长30%目标任务，预计工业总产值在后3个月，平均每月当月（本月）完成数不低于6.5亿元。任务重，难度大。一是物价、人工费上涨等因素及企业资金不足、融资困难等问题长期存在，继续影响着企业的正常生产和长足发展。二是近几年来我县工业经济持续快速增长，工业经济总量基数持续增大，工业实现高增长越发困难。三是从增量上看，新增企业拉动不大。预计今年新培育规上工业企业2户，且生产规模偏小，全年工业总产值预计6000万元左右，拉动工业总产值增长仅在1.5个百分点左右。四是工业用电量和增值税等协调性评估数据的不稳定增长或持续下降，将直接拉低我县规上工业数据评估系数，对我县规上工业增加值增速的增长和任务的完成有着很大的负面拉动作用。

（三）建筑业生产形势不容乐观。前三季度全县完成建筑业增加值1.432亿元，占全县GDP比重为5%，比上年同期下降0.3个百分点；增速14.9%，比一季度和上半年分别减少7.51和1.63个百万分点。前三季度受建筑业企业招投标困难、建筑施工任务不充足和物价上涨等因素影响，使得建筑业总产值下降，成本大幅增加，各项费用过快增长，生产效益下滑。完成建筑业总产值2.9亿元，同比下降0.4%；较一季度和上半年分别下降8.3和18.2个百分点。完成竣工产值2.29亿元，增长12.4%，房屋施工面积28.6万平方米，增长3.45%。实现主营业务收入2.48亿元，同比下降0.7%；主营业务成本2亿元，占主营业务收入的比重达80.6%；管理费用达0.13亿元，增长65.2%；实现利润总额0.14亿元，同比下降32.9%。总体来看，建筑业生产形势不容乐观。

（四）固定资产投资完成全年目标任务压力大。从前三季度投资完成情况来看，其增长速度仍然低于29.9%的目标增速任务2.6个百分点，完成全年任务总量的65.5%。一是大项目带动投资增长效应弱。前三季度项目库中计划总投资亿元以上项目个数9个，仅占全部施工项目个数的8%；二是部分重点建设项目投资进度缓慢。目前在建的110个重点建设项目完成投资19.76亿元，占年度投资计划任务的61.8%；其中已有投资额发生，但完成全年进度不足50%的项目就有25个。三是由于固定资产投资受季节性影响较大，目前黄金施工期已过，加之投资的增长速度受建筑业营业税增长速度等评估条件限制，第四季度要实现快速增长的难度较大。四是工业投资全年10亿元的目标任务完不成。前三季度，全县工业投资完成4.92亿元，同比下降28.9%，占全年任务量的49.2%，完成年度目标任务难度大。

（五）第三产业增长乏力。前三季度全县第三产业增长8.7%，比上半年回落2.5百分点，欠目标任务2.8个百分点，从目前发展形势来看，全年第三产业增长11.5%的目标任务完不成。原因有三：一是消费品市场增势减弱。前三季度，我县社会消费品零售总额增长13.3%,比上年同期回落4个百分点。社会消费品零售总额要完成全年9.21亿元的总量任务差距太大。我县限额以上批发和零售业、住宿和餐饮业企业绝大部分企业规模较小，限上零售额占全市比重偏小，评估没有优势。二是内部结构不优。从发展现状看，全县第三产业仍以批发零售、住宿餐饮业、交通运输业等传统行业为主，金融、物流、文化旅游、社区服务等具有广阔前景的新兴产业发展缓慢，在第三产业中所占比重较小，三产增长动力不足。三是涉及第三产业核算的一些主要指标增速偏低。前三季度，公路客货运周转量、批发业、住宿业、餐饮业、人民币存贷款余额分别增长8.4%、19.2%、7.1%、16.5%、19.9%，分别比上半年下降0.1、0.3、6.4、0.7、2.26个百分点。同时交通运输业、批发和零售业、住宿和餐饮业与上年同期相比，增速大幅下降，铁路客货运周转量、公路客货运周转量、批发业、零售业、住宿业、餐饮业分别下降3.85、9.2、11.3、5.7、25.3、12.3个百分点。交通运输业、批发和零售业、住宿和餐饮业、房地产业等行业增长缓慢，对第三产业增速影响较大。因此，当前第三产业增长乏力，将对实现全年经济增长目标带来严峻挑战，须引起高度重视。

（六）部门协调性评估数据支撑不足。三季度以来，我县部门协调性评估指标完成不理想。国税方面：工业增值税下降59%、批发业增值税下降4%、零售业增值税仅增长4%。地税方面：交通运输业营业税下降60%、住宿业营业税下降49%、餐饮业营业税下降71%。金融方面：人民币存贷款余额增长19.9%，比上半年下降2.26个百分点；电力方面：工业用电量增长10.68%，比上半年下降8.07个百分点；交通方面：公路客货运周转量增长8.4%，比上年同期下降9.2个百分点。

三、几点建议

1、进一步优化农业产业结构，积极发展现代农业。在稳定粮食生产的同时，继续结合我县实情，以培育龙头企业和合作经济组织为重点，推进传统农业加快向现代农业转变。不断优化农业结构和产业布局，促进农业优势产业的发展，提高农产品的市场竞争能力和综合生产能力。加大对农田基础设施和生态环境的投入力度，改善农业生产条件，增强防御自然灾害能力。

2、抓工业生产，保持工业经济较快增长。一是要根据企业生产经营中出现的新情况、新问题，研究具体的措施，为企业提供有针对性的服务，重点解决中小企业融资、用工等方面的实际问题，确保企业正常生产运营。二是做好规模企业申报工作。紧抓今年最后一次申报机会，各相关职能部门要密切配合，做好达到申报标准企业的入库、申报工作，为来年工业经济增长奠定基础。

3、积极引导建筑业走出困境，壮大我县建筑业实力。一是政策支持本县建筑企业发展。前三季度，建筑业增加值占全县GDP的比重为5%，是我县除工业、农业和非营利性服务业外所占比重最高的行业。如果能够让本县建筑业企业参与县内重点工程建设，承揽部分施工工程，这可以改善我县建筑业企业经营现状，提高我县建筑业企业在本县完成产值总额，进而提升建筑业增加值增长速度。二是要大力培育资质以上建筑业，并制定相应的资质建筑业培育措施及奖励机制。对于条件成熟的建筑业，建设主管部门要主动为企业服务，积极协调建筑业资质证书的办理工作，并及时纳入统计，以提高我县建筑业在全市的份额。

4、抓重点项目建设，增强经济发展后劲。一是加快重点项目的实施进度。进一步加大对重大工业项目的跟踪服务，确保项目早开工、早竣工、早达产。二是及早征集和储备明年的重点项目，指导做好项目策划和包装工作，提前开展选址、设计、征地、报批等各项前期工作，为争取明年的投资计划打好基础。

5、积极发展现代服务业，培育三产新的增长点。一是积极推动传统服务业向现代服务业转型，努力提升第三产业发展水平。随着城乡居民收入的提高和对服务业更高层次的需求，在加快发展传统消费产业的同时，围绕向一、二产业提供配套服务、满足群众消费新需求，因地制宜地发展旅游、金融保险、电子商务、社区服务、社会养老、休闲保健等现代服务业，提升服务档次。二是努力改善城乡居民消费环境，健全农村流通网络，繁荣城乡消费市场，拉动农村消费和经济增长。三是切实提高城乡居民收入。要想方设法增加农民收入、缩小城乡居民收入差距，以居民整体收入水平的稳步提高带动消费需求有效回升，推动第三产业持续发展。

6、加大四上企业的培育力度。前三季度，我县培育了23家四上企业（商贸18家，工业5家），虽然数量上去了，但其规模偏小，对全县经济的贡献率较小。因此我们在四上企业的培育中，要在规模上、贡献率上、新兴行业上做文章。一是在规上工业培育上 ，要重点培育科技含量高、产品附加值高、财政贡献高和劳动密集型的工业企业。二是加大重点服务业的培育力度，积极推进现代物流、电子商务、网络服务、文化休闲娱乐等新兴服务业的发展；三是在限上企业培育中要鼓励各种新兴零售业加快发展，大力培育综合型商贸企业和专业批发市场，突出其主导地位。如借助秦楚建材市场，培育装饰装修材料销售企业等。

7、重视部门数据支撑。当前，我们要高度关注反映我县经济发展状况的部门指标支撑不足问题。就全县经济发展而言，财税、金融、邮电、交通、电力保障等部门指标对经济发展状况起关键支撑作用。我们要高度关注这些部门指标，要通过推动部门工作，促进经济发展和全县争先进位，努力确保各项目标任务实现。

8、高度重视第三次全国经济普查工作。按照国务院、省、市对第三次全国经济普查工作的统一安排，县政府下发了白政发[2013]12号文件《关于认真做好第三次全国经济普查工作的通知》，10月中旬，县政府召开了全县普查动员大会进行安排部署。这次经济普查工作目的摸清我县单位的基本情况，全面调查掌握第二产业和第三产业的发展规模及布局；系统了解产业组织、产业结构、产业技术的现状及各生产要素的构成；进一步查实服务业、战略性新兴产业和小微企业的发展状况，为县委县政府科学制订中长期发展规划，提供全面系统、真实可靠的统计信息。涉及领域广、范围全、要求高。各乡镇各部门进一步增强紧迫感和责任感，树立全局观念和协作配合意识，按照白政发[2013]12号文件精神和县普查办工作进度的安排，积极配合，采取切实有力措施，克服一切困难，确保第三次经济普查工作顺利完成。