2013年，面对复杂的宏观形势，在县委县政府的正确领导下，全县上下紧紧围绕建设美丽富裕新白河的目标，紧扣循环发展、富民强县主题和转变发展方式主线，抢抓机遇，务实苦干，保持了经济社会平稳较快发展。

一、经济运行的主要特征

（一）产业发展总体平稳

经初步核算，2013年全县实现生产总值41.56亿元，增长15 %。增速高出全市1.6个百分点，按增速排名全市第二。其中第一产业6.825亿元，增长4.6%；第二产业24.172亿元，增长25%；第三产业10.563亿元，增长8.1%。三次产业比为16.4：58.2：25.4。

一是农村经济平稳增长。2013年，实现农业总产值11.54亿元，增长4.7%。全县粮食总产量6.5万吨，增长0.7%；蔬菜产量 8.24万吨，增长6.05%。生猪出栏16.02万头，增长5.13%。肉蛋奶产量保持增长，全县肉类总产量1.47万吨，增长4.06%；禽蛋总产量0.31万吨，增长1.53%。

二是工业经济较快增长。2013年，全县工业经济保持较快增长态势。全年实现工业增加值21.582亿元，增长29.3%。其中：规模以上工业企业实现增加值21.008亿元，同比增长30.5%，按增速排名全市第一。主要行业增长较快。全县规模以上工业中， 11个中类行业全部实现增长。其中，非金属矿采选业、汽车制造业、酒、饮料和精制茶制造业增长较快，总产值分别增长74.04%、67.62%和43.06%。

三是第三产业稳步发展。2013年，全县第三产业（服务业）实现增加值10.503亿元，占生产总值的比重为25.4%，同比增长8.1%，低于全市平均水平1.4个百分点。在第三产业七大行业中，批发零售业、金融业、房地产业和营利性服务业增加值增速高于第三产业平均增速，其他三大行业均低于第三产业平均增速。其中，批发零售业、金融业、房地产业和营利性服务业分别实现增加值0.769亿元、0.719亿元、0.908亿元、0.703亿元，同比分别增长11%、14.5%、10.4%、15.3%，分别高于第三产业平均水平2.9、6.4、2.3、7.2个百分点。第三产业增加值增速最缓慢的是住宿与餐饮业，仅实现0.41亿元，同比增长2.9%，低于第三产业平均增速5.2个百分点；其次是交通运输、仓储和邮政业，实现增加值2.287亿元，同比增长4%，低于第三产业平均水平4.1个百分点。非营利性服务业实现增加值4.782亿元，增长6.2%，低于第三产业平均增速0.9个百分点。

（二）发展动力有所减弱

一是投资呈现“高开低走”。全年实现全社会固定资产投资31.8亿元，增长27.8%，增速较上年同期下降0.7个百分点。全年固定资产投资增速自一季度实现29%的增速后，呈逐季下降趋势，二季度增速28.2%、三季度增速27.3%、至四季度增速为27.8%，分别比一季度下降0.8、1.7、1.2个百分点。分产业看，一产完成投资3.17亿元，增长95.2%；二产完成投资9.16亿元，增长12%；三产完成投资17.17亿元，增长37.1%，三次产业比由上年的7.6：36.7：55.7调整为10.8：31：58.2。第二产业的拉动作用明显减弱。

二是市场消费有所降温。2013年全县实现社会消费品零售总额8.98亿元，增长14 %，较上年同期下降3.6个百分点。分行业看，批发零售业实现社会消费品零售总额7.51亿元，同比增长 15.3%，占全县社会消费品零售总额的 83.6 %，住宿和餐饮业实现社会消费品零售总额1.47亿元，同比增长8%。分区域看，城镇市场增长速度快于农村市场，农村市场实现零售额3.18亿元，增长13.5%；城镇市场实现零售额5.8亿元，增长14.3%，城镇市场增速快于农村市场0.8个百分点。

（三）财政金融运行稳健

一是财税收入稳步增长。全年实现财政总收入2.5393亿元，比上年增加0.4433亿元，增长21.1%；其中：实现公共财政预算收入1.152亿元，增长18.5%。公共财政预算支出13.4567亿元，增长8.5%。

二是金融市场运行平稳。12月末，全县金融机构各项存款余额达35.78亿元，比年初增加4.22亿元，增长14%。其中，居民储蓄存款余额为27.28亿元，增长22%。全县金融机构贷款余额15.98亿元，增长26%。

（四）民生保障继续改善

一是城乡收入平稳增长。城镇和农村居民家庭收入平稳增长，全年城镇居民家庭人均可支配收入22178元，农村居民人均纯收入6592  元，分别增长13.7%和11%，城乡收入比由上年的3.44：1缩小为3.36:1，城乡居民收入差距进一步缩小。

二是物价涨幅趋于稳定。2013年，全县居民消费价格指数为102.5%，较2012年同期上涨 2.5个百分点，消费价格上涨幅度趋稳。其中，食品类价格指数为104.4 %，较2012年同期 4.4 个百分点。

二、需要关注的问题

1、经济增长对投资的依赖过高。投资是经济增长的第一驱动力。2013年我县固定资产投资虽然保持了增长态势，但全县GDP与固定资产投资比例不相协调。全县固定资产投资占GDP比重为76.5%，比重偏高，经济增长对投资拉动的依赖过高。这种情况如果持续下去，不仅会造成消费对投资的制约，还会导致宏观经济大起大落。为此，要制定完善并严格实施市场准入标准，抑制低水平不合理的投资过快增长。要进一步调整投资和消费的关系，以保持整体经济健康、协调和可持续发展。

2、工业经济持续发展后劲不足。一是2013年新增规上企业少、规模小。2013年我县新增规上工业企业4家，比上年减少1家，且规模偏小，对于整体规模工业企业拉动作用有限。二是大规模企业偏少。从产值来看，亿元以上有25家，但是4亿元以上企业仅两家。三是工业投资比重较低，发展后劲难以保障。2013年，全县完成工业投资额9.16亿元，同比增长12%。从全年工业投资累计增幅来看，除12月份达到正增长，其余各月均为负增长，与上年水平相比均低于上年水平。2013年，工业投资额占全县固定资产投资总额的比重为31%，比重比上年下降了5.7个百分点。工业投资低位徘徊，新投产企业少，要保持工业经济持续较快发展后劲不足。

3、城乡居民收入、消费差距较大。增强消费是保持经济持续增长的根基所在。当前，我县消费市场虽然保持增长，但仍面临诸多亟待解决问题，突出表现在城镇化率低、农村居民收入不高、农村居民消费不足等。2013年，白河县户籍口径城镇化率仅35.85%，低于全市平均水平。我县农村消费市场发展缓慢。2013年，按户籍城镇化率口径计算，我县农村人口占全县总人口的64.2%，但2013年的农民人均纯收入不足城镇居民可支配收入的30%（仅占29.7%），农村市场实现零售额仅占全县社会消费品零售总额的35.4%，城乡居民人口比与其收入比、消费比差距较大。城镇化水平低和农村消费市场增长缓慢严重制约内需市场的扩大，如何增加城乡居民收入，刺激有效消费是新一年我县经济发展必须正视和解决的问题。

三、对策和建议

1、抓招商引资，增强经济发展后劲。只有高投入，才有高产出。白河经济的加快发展，必须依靠合理适度的投资。要注重招商引资，招引适合白河经济发展的大项目、大资金，充分发挥投资对经济增长的拉动作用。增加对能够带来较好经济效益和产出的大项目的投入，对符合产业发展方向、能显著改善经济结构的产业项目给予大力支持。

2、抓工业、加快工业发展步伐。白河经济要崛起，必须加快工业发展步伐。当前，白河工业经济仍较薄弱，支柱产业的主导作用仍不突出。一方面要加快发展和壮大优势传统产业。另一方面要大力发展新型工业。既要立足于传统工业转型升级，又要着眼于引进新兴工业产业，不断壮大工业规模总量，增强发展后劲。第三是要做强工业园区。按照“工业核心抓园区，园区重点抓服务”的思路，县内建好“两河”工业园区，完善路、电、水等配套基础设施，着力提升园区承载能力；县外依托安康高新技术开发区的资源优势，大胆探索“飞地经济”模式，建好安康高新白河工业园区，全力推动企业入园落户。

3、扩内需，大力发展第三产业。一是要激活内需市场。针对我县农村消费市场相对滞后的现状，通过加快城乡统筹和区域协调发展，加快城镇化进程，落实好各项扶持政策，鼓励各类型商贸、连锁超市到乡镇布设商业网点等有效措施，进一步扩大我县城乡市场的有效消费，提高内需市场对社会经济发展的推动作用。二是要挖掘白河人文、山水特色资源，把文化产业、旅游产业发展成为拉动我县第三产业发展的先锋产业，大力发展以秦楚边城文化、汉水文化等为内涵的特色文化旅游。以红石河核心景区建设为带动，积极开发平顶山、庙山寨、界岭、汉江等自然生态旅游资源。结合现代农业、林果示范园区建设，抓好旅游镇村建设，积极培育农家乐示范户，大力发展乡村休闲生态农业观光旅游。加大文化旅游商品开发力度，包装开发白河木瓜、绿松石、汉江奇石、根雕盆景等特色工艺纪念品，努力培育三产新的增长点。三是大力支持餐饮住宿、文化娱乐、交通运输等传统服务业发展；配套发展现代商贸、物流服务业；大力发展电子商务、金融、信息咨询、社会保险、家政服务、社会养老、休闲保健等生产性、生活性的服务业；用足用活农民进城落户政策，引导搬迁群众购买商品房，提高县城、集镇商住房的入住率，促使房地产销售逐步回暖,合理引导房地产市场健康发展。