“土无三寸厚，地无百亩平，山高石头多，出门就爬坡”，是白河县自然地貌和群众生存环境的真实写照。面对县域实情，历届县委、县政府几十年如一日，治山创业、修田造地，易地搬迁，向贫困宣战，在长期的艰苦实践中历练出“领导苦抓、干部苦帮、群众苦干”的“三苦”精神，曾被外界誉为“现代愚公”。

县境内不是山就是谷，山连着谷，谷通向山。在那秦巴山谷之间，

白墙黛瓦的农宅、平坦宽畅的道路、水清岸绿的小河……徜徉在白河的广袤山乡，一座座别具风格的移民安置小区尤为引人注目，成为青山绿水间的一道独特风景。

因地制宜，探索多种搬迁模式

“人挪活，树挪死，搬出深山条件就是好，过去愁人的水电路难题现如今都解决了。”今年已经73岁的夏万芳做梦也没想到，有生之年还能住上宽敞明亮的楼房。在茅坪镇枣树社区，正在自家屋前干活的夏万芳老人感慨地说：“以前住在山里，吃水难、走路难、看病难。多亏了党的好政策，让我们山里人过上了好日子。”

白河地处秦巴山区，山高路陡、沟壑纵横，洪涝灾害频发。像夏万芳老人一样，全县有7.2万人居住在滑坡险段或者高山陡坡上，土坯墙、泥巴路，吃水靠挑、交通靠走是他们的真实生活写照，发展环境与生存条件都非常艰苦。

如今，这一切正悄悄发生着变化。近年来，白河县将美丽乡村建设与移民（脱贫）搬迁、乡村旅游结合起来，不断完善美丽乡村旅游基础设施配套，不仅改变了农村“脏、乱、差”面貌，还带动了乡村旅游发展。在有一定生态、人文资源优势的贫困村，结合全域旅游战略的实施，该县采取“搬迁+产业+旅游”的模式，帮扶建设具有山区区域特色的经济项目，大力发展乡村旅游。

近年来，该县把易地扶贫搬迁工程作为打赢脱贫攻坚战的“头号工程”、改善贫困群众生产生活条件，提高群众收入水平和生活质量的有效途径。2016年，全县推行整乡、整村、整组搬迁，县城住宅楼集中安置、乡镇小城镇综合开发安置、中心村就近集中安置和分散插花安置等多种模式，规划新建集中安置点76个，搬迁群众4950户21345人，其中建档立卡户3200户13760人。贫困户通过易地扶贫搬迁移出大山，住进新家，实现了脱贫。

历经5年建设发展，白河县天宝园区，现已成为集农业综合开发、观光旅游、生态建设为一体的省级现代农业园区。放眼望去，园区错落有致的层层梯田，紫薇竞相绽放，油葵向阳盛开，如同一幅山水画卷。 这里由移民搬迁搬出区域改造而成。置身其中，如果不是墙上的那幅老照片，人们难以想象，搬迁之前的天宝村，竟是一个地处红石山坡、土地贫瘠零碎的贫困村。村里年轻人熬不住穷困，纷纷外出打工，土地大片撂荒，整个村子没有一点生机。  

除了“天宝模式”，白河还因地制宜开创了“因路而兴”的西营镇天逸社区、“因客而兴”的蔓营社区、“因地而兴”的石梯社区等多种模式。

西营镇是西安、安康进入白河的门户重镇，是一个典型的因路而兴的集镇。十天高速公路通车后，西营镇由白河的“后山”变为开放前沿。西营镇天逸社区坚持“以县城标准规划建设、以社区思路管理服务、以市场理念培育居民”，5年时间搬迁入住1353户5000多人，社区居民归宿感和幸福感很强。

蔓营社区属于西营镇乃至全县的特色旅游观光休闲度假村，村内荷塘人家、百花争艳，跑马场、农家乐、垂钓园、草莓采摘园、玩蛇表演等特色旅游产业比比皆是，形成了“游诗画西营，观蔓式田园，品富硒美食，感农耕文化”的特色乡村旅游模式。

石梯社区，是“秦头楚尾第一村”。因为村里耕地多、土质好，便将移民社区设在这里，并由此而兴。社区内徽派民居鳞次栉比，花坛小景相映成趣，清澈静逸的河水绕村而流，层峦叠嶂的山峰环抱四野。社区农家院落成为景点，山水观光、采摘游玩、农事体验，吸引游人纷至沓来。几年来，全县累计建设移民安置点47个，全县8千多户近3万人从“山地危居”搬迁到城镇社区和安置点定居，近三年集中安置率均达到90%以上，连续两年被省委、省政府授予“陕南避灾扶贫搬迁工作先进县”称号。

产业带动，解决群众后顾之忧

帮扶易地贫困户找到发展产业的正确路径，是产业扶贫的重中之重，而鼓励发展合作社是带动贫困户脱贫的重要举措。为让更多贫困户依靠产业脱贫，白河县确定以“一村一社一产业”为主线、农村多种经营组织为载体的思路，结合各村各户实际，因村选产业，因户定项目，确保每村有一个主导产业、有一个专业合作社、有一批家庭农场，每户有一个致富项目。目前，全县通过实施“一村一社一产业”，带动贫困户发展产业，建成12个产业扶贫示范点，并逐步向全部贫困村覆盖。

仓上镇天宝现代农业生态示范园是省级现代农业示范园，村民许立成正带着几个群众在田里劳作。老许一家原来住在山上，现在搬到山下刚建成的裴家社区，平常还在农业生态示范园里工作，每个月能挣3000多元。许立成家居住在山下的裴家社区，该社区计划安置500余户2500余人，现已建设住房200余套。距社区只有几公里远的天宝现代农业园区里，不仅建有畜牧养殖场，还发展蔬菜大棚200亩、烤烟350亩、绿化苗木60万株。目前，园区吸纳产业工人150余人，人均月工资2500多元。

今年以来，白河县积极探索生态搬迁模式，在安置点布局和搬迁群众增收上注重与生态园林融合，将山上群众搬到山下集中安置点，在产业发展上按照 “建设一个社区，发展一户劳动密集型企业、建设一个现代农业园区、兴办一个规模养殖小区”的模式，整合流转全村土地3000余亩，发展核桃园、牡丹园，山上贫困农民转为产业工人，在农业园区内打工，人均年增纯收入5000余元，探索出了“还山上生态林，建山下新家园，办社区新工厂，育时代新农民”的白河生态搬迁“安居模式”。全县累计流转土地5万余亩，发展特色生态园林，解决6000余人就业问题。

在产业布局上，白河县按照“山上建园区、山下建社区”的思路，围绕木瓜、茶叶、黄姜、烤烟等特色产业，培育打造了4个省级、16个市级、36个县级现代农业示范园区，培育农民合作社、专业大户、家庭农场等新型经营主体200多个，探索出“集中安置建社区、土地流转建园区、农民就地变工人”的模式，贫困户通过土地林地入股、就地务工等方式获得稳定收益，解决搬迁户就近就业。同时，推行“政府+金融机构+龙头企业+贫困户”产业脱贫模式，归集产业发展基金，促使龙头企业、农业园区主动与贫困户建立利益联结机制。引导贫困户运用“5321”贴息贷款投入优质企业和园区实行定额分红，努力实现产业发展、企业增效、群众增收。

配套服务，涵养民风化育和谐

60岁的黄自富，是西营镇高桥村的特困户。2016年11月，黄自富和其他29户特困户和地灾户一起，搬进了高桥安置点，免费住进了交钥匙安置房。“感谢党的好政策，让我不花钱住这么好的房子。”话间，黄自富泪眼花花，无以言表。

为破解搬迁群众人户分离带来的管理难题，白河县探索出“群众搬迁到哪里，跟踪服务就到哪里”，推行“原籍管理地和林、社区服务房和人”的新型社区服务模式，变“以户管人”的静态模式为“以房管人”的动态模式，为搬迁群众提供养老、就医、就业、培训、子女上学等全方位服务。

从山村到城镇，从散居到社区，无论是生活方式还是文化心理，搬迁群众都需要一个融合融入的过程。为此，白河县加强培养搬迁群众的文化自信心，以及良好的社区生活习惯。通过建立农民市民化培育中心、结合新民风建设、百姓大舞台和道德大讲堂，开展各种丰富多彩的活动，繁荣社区文化，提高文明素质。

“十二五”期间，该县共建设集中安置点78个，累计搬迁1.7万户7.1万人，陕南移民搬迁安置任务完成量达到100%。“十三五”期间，该县还需易地扶贫搬迁10643户33127人。各社区服务中心，广泛开展精神文化、生产生活、志愿互助、卫生管理、物业管理等服务，各项服务跟踪配套全覆盖，不留死角。

莽莽秦巴山，悠悠汉江水。行走在白河城乡，白河立下愚公移山志，搬出深山天地宽，向贫困宣战，向幸福出发！坚定打赢易地搬迁脱贫攻坚战的信心和决心，在广大干部群众的行动上得到充分体现。全县上下正以时不我待的高昂激情，与贫困决战，向与全国同步进入全面小康社会发起强有力的冲锋。