白河县脱贫攻坚指挥部办公室

白河县财政局

白河县农林科技局

关于提前下达2019年省级农业专项资金（扶持集体经济组织）项目计划的通知

各镇人民政府：

根据白河县脱贫指挥部办公室 白河县财政局《关于提前下达项目计划加快资金拨付的建议函》（白脱办发【2018】186号文件要求，现将省级农业专项资金项目计划下达给你们（详见附表），并就有关事项通知如下：

一、总体思路

全面贯彻落实中省市脱贫攻坚战略部署，实施精准扶贫、精准脱贫基本方略，以贫困人口增收脱贫为目标，以2018年脱贫村集体经济组织为载体，以集体资产资源和扶持资金为依托，大力推进资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革工作，创新集体经济发展体制机制,激发集体经济发展活力，发挥村集体经济组织的引领带动作用，使贫困人口从集体经济组织受益，实现持续稳定增收。

二、扶持范围和条件

（一）扶持范围。2018年我县32个当年脱贫村为帮扶重点对象，由县上统筹安排支持贫困村发展壮大集体经济。

（二）享受资金扶持政策的村应具备的基本条件：

1.村两委班子坚强有力。村两委换届选举工作已经完成，

并平稳过渡，新任负责人工作主动、敢于担当。

2.村集体经济组织健全。经县级农业部门审核设立集体经济组织，组织机构健全，并拥有独立账户和组织印章。

3.群众发展意愿强烈。群众发展积极性较高，关心关注集体经济，有意愿参与集体经济合作经营。

4.集体产权制度改革到位。已完成清产核资，摸清家底，完成成员身份界定和股份量化等工作，村集体经济组织有能力对接市场主体发展产业。

三、实施主体及标准

（一）实施主体。以当年脱贫村集体经济组织和千村试点“三变”改革村为项目实施主体，扶持资金注入集体经济组织账户。

（二）补助标准。按每个村集体经济组织省级补助10万元，我县共安排20个村集体经济组织（详见附件）。

四、重点建设内容

支持村集体经济组织发展木瓜、魔芋、茶叶、养殖、核桃、林果等优势特色产业和区域特色产业；发展休闲农业、乡村旅游、特色小镇等旅游产业；发展农副产品加工业，开发传统工艺产品和文化项目；发展储藏运输、农业生产服务等盈利性服务业。支持有能力的贫困村依托集体资产和扶持资金，控股经营企业、股份公司，并吸收村民入股，增加农民收入；支持集体经济基础较弱的村，将扶持资金入股到经营稳健、成长性好的企业、农民专业合作社等经营主体；支持集体经济组织适应发展需要，设立农民专业合作社、有限责任公司等经营实体；支持贫困村探索联村共建、村企合建等多种合作经营形式。扶持资金不得用于偿还债务，发放干部工资，购买办公设施设备、办公费用等基本公共支出方面。

五、收益分配方式

村集体经济组织收益部分主要用于村内公益事业建设维护、扶贫救济和积累经营发展等，增加村级自我保障能力。同时，分配给村集体经济组织成员，实现村集体和农民共同增收。村集体投资所得净收益应当提取净收益的10%作为公积金，并提取净收益的5%-10%作为公益金。

六、工作要求

（一）加强组织领导。各镇村要成立领导机构，明确分工，落实责任，密切配合，形成合力。所涉镇村要结合本地实际情况，制定实施方案，及时研究解决工作中出现的困难和问题，推进工作深入开展。同时要发挥村党支部领导核心作用，加强村党支部和村委会对农村集体经济组织的领导和指导，确保村集体资产保值增值。2018年11月20日前将实施方案报县农林科技局和财政局备案。

（二）健全管理制度。所涉镇村要建立科学合理、覆盖全面、指向精准的产业帮扶资金管理和使用制度。县级农业部门要督促指导接受财政扶持的贫困村完成清产核资和产权改革工作，将扶持资金及形成资产按照股份（份额）量化到集体经济组织成员。并指导项目建设单位建立项目档案，以备检查验收。

（三）强化监督检查。各镇要根据编制的项目方案，加强资金管理，管好用好资金，严禁虚报、冒领、截留、挤占、挪用现象发生；加强工作督导、业务指导，及时掌握项目实施情况；加强项目实施情况监督检查，及时纠正项目实施过程中出现的各种问题，确保项目实施质量。

（四）开展绩效考评。所涉镇要对项目完成情况、资金

使用情况、最终成果和绩效目标完成情况等进行评价，并于 2019年3月31日前将绩效考评报告、项目验收评分表和项目总结一并报县农林科技局、财政局。

附件：2018 年农业产业省级补助帮扶村集体经济组织资金计划表

白河县脱贫攻坚指挥部办公室             白河县财政局

白河县农林科技局

2018年11月21日

白河县农林科技局                      2018年11月21日印发

2018年农业产业省级补助帮扶村集体经济组织资金计划表