主席、各位副主席，各位委员：

受县政府委托，现将县政协九届三次会议提案办理情况报告如下,请予审议。

一、基本情况

今年，县政府系统共承办县政协九届三次会议提案96件，其中重点提案9件，分别交由30个责任单位、4个临时机构、7个中省驻县单位和11个镇具体办理（注：受县委办委托，代为交办由县委序列承办的6件提案，政府系统承办件数实为90件）。在县政协的监督指导、各位委员的关心支持和县政府的高度重视下，通过各承办单位的共同努力，96件提案已全部办复。其中：A类提案75件（原为68件，增加B类转Ａ类6件、C类转A类3件,减A类转B类2件），占承办总数的78%，已办结72件，办结率96%，满意率100%；B类提案15件（原为19件，增加A类转B类2件，减Ｂ类转Ａ类6件），占承办总数的16%，委员表示满意的14件，满意率93%；C类提案6件（原为9件，减C类转A类3件），占承办总数的6%，满意率100%。续办县政协九届一、二次会议B类提案13件，现已办结9件。从反馈情况看，委员走访率达100%，总体满意率达99％。具体办理情况如下：

1、9件重点提案得到较好落实。（1）关于完善冷水集镇路灯亮化工程的建议。承办单位深入实地考察后进行了规划设计，其中，火车桥至冷水街老供销社段亮化工程已于6月份立项实施，同时对集镇沿线原有路灯进行了全面维修；梁垭子至三叉路口、交警中队至冷水桥下渡口码头两处亮化工程于8月份施工建设，目前已全部竣工投入使用。（2）关于消除县移动公司拐弯处安全隐患的提案。县住建局围绕委员所提建议采取了以下措施：一是定期开展专项整治行动，清理违法占道经营、出店经营和各类流动摊点，还路于民。二是建立长效监管机制，实行网格化管理，将该段道路监管责任落实到队、到岗、到人，加大日常管理力度。三是充分发挥清风路、龙井、广兴金座等现有集贸市场的作用，通过免费提供摊位、降低门店租费等优惠措施引导菜农及流动摊点入市经营。四是结合片区改造，正在编制完善龙井片区控制性详规，将从根本上解决这一问题。（3）关于精准扶贫工作的几点建议。主要从五个方面予以落实：一是始终坚持精准方略，严格执行识别标准、识别程序，确保符合条件的贫困人口纳入建档立卡范围，不该纳的坚决不纳。二是统筹兼顾非贫困村发展，制定《2018年脱贫攻坚公共服务和基础设施项目建设实施方案》，统一规划贫困村和非贫困村项目建设。三是狠抓责任、政策、工作“三个落实”，有力推动“八个一批”措施落地生根，预计全年脱贫4405户1.65万人，贫困发生率下降近10个百分点。四是把产业就业扶贫放在首位，贫困村集体经济组织及互助资金协会实现全覆盖，初步形成了产业就业创业“三业并重”的增收机制。五是持续推进新民风建设，累计开展道德评议425场次，评议先进典型689人，有效激发群众脱贫内生动力。（4）关于修建小双河口幼儿园活动场地的建议。在县教体局、县水利局的协作配合下，该建议已落实到位。一是通过多方筹资，实施了小双河口河堤工程，有效解决幼儿园防洪防涝问题。二是在此基础上建成幼儿园活动场地，并对场地进行了硬化和软化，保障了该园正常开展体育教学活动。（5）关于提高自来水质量，保障群众身体健康的建议。县政府高度重视，主要领导和分管领导先后多次作了研究安排，并责成相关部门采取有效措施予以落实。一是进一步加强水源地保护工作。编制了红石河水源地和9个集镇饮用水水源地保护方案，划定了一、二级保护区范围，落实了围网保护、设置标识、整修河堤、水土治理等防护措施，同时关停迁移了红石河水源地上游畜禽养殖大户，对保护区内原有11户居民实施搬迁（目前已签订协议5户），确保水源地水质不受污染。二是每季度对水源地水质开展监测。据监测结果显示，红石河及汉江干流水源地水质均保持在国家Ⅱ类标准。三是强化对自来水厂制水过程的监管。设立县水质监测中心，对出厂水水质全天候检验监测。同时，由县卫计部门每月对管网末梢水进行检测，基本形成了交叉覆盖的水质监测体系（为了加大自来水检测力度，县政府已经安排县人社局在2019年事业单位人员招聘中，为县水质检测中心招聘3名专业技术人员）。（6）关于加快推进白河县域电子商务发展的建议。县政府坚持把发展电子商务作为助推产业升级、助力脱贫攻坚的重要抓手，切实加大推进力度，并取得了初步成效，今年成功申报为国家电子商务进农村综合示范县。一是电商服务体系初步形成。目前，县级电子商务公共服务中心已投入运营，累计建成镇级电商服务站10个、村级电商服务点97个。二是电商产品推介走出白河。先后在江苏金瓜子电商产业园、苏浙皖边界市场和安康扶贫空间建成白河电商馆，组织了一批特色产品集中上架，同时与常州有关电商企业对接，搭建了网销平台。三是电商主体培育力度加大。全年开展电商专题培训班5期1000余人次，培育了佳农网络科技、乐村淘等一批本土电商企业。（7）关于在构扒河流域规划建设银杏林业带的建议。在县政府、县政协相关领导的高度重视下，县农林科技局会同构扒镇在实地调研的基础上，结合乡村旅游发展，按照以银杏苗木为骨干的绿化主题，对构坪公路、河沟沿线及可视坡面空地绿化建设进行整体规划。由于目前构坪公路尚未完工，为避免交叉施工影响，计划明年春季按规划实施。（8）进一步提升农村医疗卫生条件，解决群众就近就医难的建议。一是加强村级卫生室建设，目前全县113个村均配备了标准化卫生室，并在部分自然村设置医疗点，能够满足农村群众就医基本需求。二是狠抓村医队伍建设，为全县所有村卫生室、医疗点配齐了村医，达到了每村至少配备1名有资质村医的要求，有效提升基层医疗卫生服务能力。三是加强村医业务培训，实现了村卫生室从业人员培训全覆盖，目前全县具备执业资质的村医达到275名。四是狠抓村卫生室信息化建设，启用了公卫服务管理、家庭医生签约手机APP、高血压在线管理等信息系统。（9）关于提高县城供水保障能力的建议。近年来，随着县城规模的急剧扩张，城区饮用水供需矛盾日益突出，成为老百姓最关心、最迫切需要解决的问题，这一建议充分体现了群众的所期所盼。对此，县政府高度重视，尽最大努力予以解决。一方面，编制了县城供水发展规划，建成汉江第二水源工程，同时争取专项资金新启动了汉江抗旱应急供水机井建设，建成后将进一步扩大第二水源供水规模；另一方面，投资840万元实施城区供水管网改造，从根本上解决供水管网“跑冒滴漏”问题。特别是今年县政协以《送阅件》的形式提出有关建议后，县政府主要领导高度重视，专门邀请市水利局领导和专家深入实地踏勘了新建县城供水取水点选址，并召开办公会议专题研究解决县城供水问题。会议确定按照“立足当前、着眼长远、同步规划、分步实施”的原则，从启动实施现有水厂扩容提升工程和规划建设库容200万立方米的饮用水水库两个方面着手，彻底解决县城供水保障问题。

2、提案所提问题得到解决或基本解决的72件，占承办总数的75％。如：宋家镇政协联络组提出的“关于尽快启动宋大公路升级改造的建议”，县政府常务会议作了专题研究，拟按照四级公路标准实施改造，目前已开工建设；贺琦委员提出的“关于加快宋家镇垃圾处理场建设的建议”，县政府将其作为2018年重点公开承诺事项之一，已启动建设并完工；项能翠等委员提出的“关于解决东坡路学校交通安全隐患的建议”，县政府高度重视，主要领导作了专题安排，鉴于此处修建天桥存在一定安全隐患，目前已制定落实限时通行措施，并在上下学时段安排交警值守；袁晓侠委员提出的“关于对环县路宋家至双丰段进行升级改造的建议”、牛玉明委员提出的“关于拓宽改造冷厚路的建议”、程玉侠委员提出的“关于修通茅坪镇大山村和宋家镇太平村连镇路的建议”、秦仁海委员提出的“关于修通冷水镇小双村连组路的建议”等一批涉及交通基础设施建设的提案，通过县交通局的积极争取，目前均已开工建设；段维林委员提出的“关于做好冷水集镇安全饮水问题的建议”、邓隆华委员提出的“关于解决西营镇柳树村四组人畜饮水问题的建议”等，通过县水利局的努力，也均已完成相关饮水工程建设。

3、提案所提问题已列入规划或计划逐步解决的16件（B类15件，A类1件），占承办总数的17％。如，“关于体育场公共舞台升级改造的建议”，由于县体育场2017年已经作了改造扩建，承办单位将其纳入2019年项目库，计划按露天舞台标准改造建设；“关于把顺水坎子瀑布打造成红石河景区精品景点”的提案，目前正在编制红石河森林公园规划，将坎子瀑布纳入其中统一规划包装。此外，“关于建设仓上集镇停车场的建议”、“关于加快建设宋家镇移动通信设施的建议”、“关于解决构朳镇构坪路沿线通讯盲区的建议”等提案，均已纳入建设规划，待条件成熟后实施。

4、提案所提问题因受政策、资金和地方权限等客观因素制约，一时难以解决的有8件（C类6件，A类2件），占承办总数的8%。这8件提案分别是：A类“关于体育场上空高压线路改线的建议”和“关于对西营镇康泰鑫制衣厂办公楼后山坡治理的建议”；C类“关于现行陕南移民及易地扶贫搬迁遗留问题的几点建议”、“关于打通冷水镇三岔村与友好、中环路断头路的建议”、“关于新修冷水镇兴隆村与三岔村连接公路的建议”、“关于修通冷水镇小双村与兴隆村连村路的提案”、“关于加快启动白河县从交通局后到桥儿沟公路项目的建议”和“关于增加旅游景点推介内容的建议”。

5、续办县政协八届五次会议B类提案13件，已办结9件。“关于禁止在绣屏山森林公园饲养家禽和放牧的提案”、“关于绣屏山生态环境亟待治理的建议”、“关于进一步优化县城通行能力的建议”、“关于清风村周家沟麻家院公路硬化绿化的建议”、“关于新建城关镇群力村公办幼儿园（校中园）的建议”、“关于加快养老产业发展及养老公寓建设的提案”、“关于加快卫生信息化建设提升医疗服务能力的建议”、“关于对城关镇人民路城隍庙巷围墙进行修缮加固的建议”和“关于加快城区建筑垃圾填埋场建设的建议”的提案均已办结，委员表示满意。

二、主要措施

县政府始终把提案办理作为推进民主政治建设的重要内容来抓，不断加强和创新举措，推动办理工作落实见效。  

一是夯实责任，办理工作组织有力。提案立案后，县政府办会同县政协提案委认真梳理归类，逐一立项登记，并与承办单位和相关委员充分沟通后，最终确定了办理类别和办理单位。县政府及时召开专题会议，制发相关配套文件，对办理任务逐项签领、交办，明确牵头领导、责任单位、办理要求和办理时限。各承办单位认真落实“主要领导负总责、分管领导直接抓、业务股室具体办”的办理工作责任制，分解办理任务，压实办理责任，形成了层层落实、合力推进的工作格局。

二是狠抓落实，办理实效不断增强。今年政协提案质量都很高，很多提案与县政府重点工作部署不谋而合。如，提案中涉及的脱贫攻坚、环保治理、电商发展、县城供水、地方道路改造、集镇垃圾污水处理等问题，县政府通过常务会、办公会、专题会或深入现场调研等形式作了具体研究，并由分管领导牵头抓好落实。各承办单位坚持把提案办理工作与中心工作、重点工作紧密结合，按照“认真负责、实事求是、尽力而为、务求实效”的原则，尽心尽力推进办理工作，积极创造条件落实提案，有效解决了一批群众关心关注的热点、难点问题。

三是强化督查，办理质量和效率稳步提升。县政府督查室将政协提案办理工作列为全县202项重点工作之一，建立了专项督查台账。7至9月份，县政府督查室先后通过函询督办、实地督办、电话督办等多种形式，分阶段对办理工作进行跟踪督办，先后下发了《督办通知单》、《预警提示函》和《督办通报》，切实把好“办复时间关、回复质量关、沟通走访关”。县政协组织重点提案视察后，县政府督查室围绕视察反馈的问题，有针对性地开展重点督查，推动办理工作落实。

四是加强沟通，委员满意率进一步提高。今年县政府明确提出实行主办、协办同责，促使协办单位更加主动参与办理工作。在办理过程中，要求各承办单位“先沟通后办理”“先沟通后答复”，通过走访和召开座谈会等方式，认真听取委员对办理工作的意见，切实做到办前联系、办中协商、办后回访，有效增强办理工作的针对性，对暂不具备解决的问题，耐心做好解释说明，赢得了委员的理解，委员满意率较去年进一步提升。

三、存在的问题及改进方向
  从总体上看，今年在县政协的关心、支持和监督下，通过承办单位的共同努力，提案办理工作质量和水平有了明显提高。但在工作中还存在一些不足，需要进一步改进，主要表现在：一是办理工作总体进展不平衡，个别承办单位办理工作进展相对缓慢，经过多次催办以后才陆续办复，影响了整体办理工作进度；二是少数承办单位特别是个别中省驻县单位对办理工作重视程度不够高，对办理工作业务不熟悉，创造条件解决问题的力度不大、办法不多，导致一些提案办理效果与委员的期望有差距；三是个别涉及多个单位办理的建议，在交办主办、协办责任时，有推诿扯皮的现象，有的主办单位与协办单位之间的协调还有待进一步加强。

针对这些问题，我们将从以下方面积极加以改进：一是提高思想认识。坚持站在政治和全局的高度，持续深化对提案办理工作的认识，不断夯实办理责任，加大工作力度，确保办好每一件政协提案。二是增强办理实效。始终把办理工作与中心工作紧密结合起来，着力在解决问题上狠下功夫，努力提高办理工作的质量和效果，确保回复率、办结率和满意率同步提升。三是提高办理水平。在落实好以往各项办理工作制度的基础上，进一步在抓实、抓细、抓深上下功夫，严把程序关、质量关、回复关，切实提高规范化办理水平。四是增进联系沟通。进一步强化服务意识，加强与县政协提案委、政协委员及承办单位之间的沟通联系和交流互动，对提案反映的热点、难点问题，注重从源头上解决，确保办理工作及时、有效。五是加大督办力度。进一步改进督查方法，适时开展实地督查，定期通报工作进展，推动办理工作落实见效。同时，继续加强对未办结提案和续办B类提案的督办力度，跟踪落实，逐案“销号”，保持办理工作的连续性 。

主席、各位副主席，各位委员，提案办理工作取得的点滴成效，离不开大家一直以来的关心、理解、包容和支持。今后，我们将以这次会议为契机，认真落实各位领导、各位委员的指示精神和工作要求，以更大力度和更有效的措施，推动提案办理工作再上新台阶。