白河县产业脱贫工作领导小组办公室    白河县林业局

关于印发《白河县2019年第一批财政涉农整合资金林业产业项目实施方案》的通知

各镇政府：

现将《白河县2019年第一批财政涉农整合资金林业产业项目实施方案》印发给你们，请按方案要求，认真抓好落实。

                                      白河县产业脱贫工作领导小组办公室    白河县林业局

                                                                           2019年4月15日

白河县2019年第一批财政涉农整合资金

林业产业项目实施方案

为把林业产业扶贫落到实处，促进贫困村经济发展，创造就业岗位，增加贫困人口收入，根据白河县脱贫攻坚指挥部、白河县产业脱贫领导小组办公室、白河县财政局《关于下达2019年第一批财政涉农整合资金林业产业项目计划的通知》要求，特制定本方案。

一、指导思想和基本原则

指导思想：以习近平总书记生态建设系列讲话精神为统领，以中央巡视组反馈问题整改为重点，全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于精准扶贫、精准脱贫工作部署，以“精准扶贫，不落一人”为总要求，推进精准扶贫，加大扶贫力度，缓解贫困，促进实现共同富裕；坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的“三位一体”大扶贫格局；产业扶贫要以市场为导向，以经济效益为中心，以产业发展为杠杆，促进贫困地区发展、增加贫困农户收入，充分认识 产业扶贫是一种内生发展动力，目的在于促进贫困个体（家庭）与贫困区域协同发展，根植发展基因，激活发展动力，阻断贫困发生的动因。

基本原则：科学规划、因地制宜、突出重点、统筹安排；严格按照项目管理和资金使用的相关规定，做好公示公告，加强项目实施与管理，加快项目建设进度，严格专款专用。

二、主要工作任务及目标

（一）以核桃、茶叶、油用牡丹等经济林改造提升、木瓜示范园管护、标准园区建设为重点，通过对核桃、茶叶、木瓜、油用牡丹等经济林进行修剪、除草、施肥、病虫害防治等措施达到提质增效，带动贫困人口增收，其中核桃园管护要以春季嫁接改良后抹芽、绑防风杆为主要管护措施。共完成管护、建园面积8200亩，带动贫困户240户，贫困人口增收120万元，户均增收5000元。

（二）以木瓜、核桃、柿子、拐枣、油用牡丹作为贫困人口中长效产业发展为目标，使贫困人口户均拥有一项长效产业，实现贫困户增收脱贫。带动贫困户2523户发展林业产业建设12348.7亩，其中核桃3662.7亩，柿子5128亩，香椿445亩，拐枣2660亩，蜜桔303亩，花椒150亩。

三、组织领导和责任单位及工作职责

（一）组织领导和责任单位

白河县2019年第一批财政涉农整合资金林业产业项目建设任务由县林业局负总责，成立以县林业局党委书记、局长为组长，分管业务局长、各镇分管领导为直接责任人的产业发展领导小组；县林业科技服务中心具体组织好建设规划设计、技术指导；各镇、村具体落实好经营主体实施和后期管理。

（二）工作职责

1、县林业科技服务中心：负责制定《白河县2019年第一批财政涉农整合资金林业产业项目实施方案》，负责项目的组织规划、协调、苗木招标、苗木调运、肥料采购与分配、技术指导及现场会议培训工作。

2、各镇政府：做好白河县2019年第一批财政涉农整合资金林业产业项目任务分解落实，及时上报任务落实计划表，负责项目实施单位同贫困户签订带动脱贫相关合同或协议，同时建立好带动脱贫人口台账和花名册、苗木发放和花名册登记上报工作。

3、县林业局组织林业技术人员、镇村干部进行检查验收，并出具验收报告。

4、资金管理与拨付：严格项目资金管理，实行专户储存、专账管理、专款专用，严禁截留、挪用。项目建设完成后，低产园改造提升管护费用凭与林业局签定的合同或协议、验收报告、主要领导及经办人员签字后的管护费用发票及修剪、除草、施肥、病虫害防治、抹芽、绑防风杆等管护照片8张（A4纸每页排版4张照片），拨付管护费用。种苗费用凭种苗招投标种苗通知书，苗木调运检验证、检疫证、苗木供应单、主要领导及经办人员签字后的苗木发票拨付种苗费用。物料费用凭招投标相关文件、通知书、合同或协议，验收报告、主要领导及经办人员签字后的物料费用发票拨付费用。

四、资金来源

项目总投资500万元，从2019年第一批财政涉农整合资金中列支。

五、项目投资概算

1、核桃、茶叶、木瓜、油用牡丹等老园改造、提质增效、示范园管护、标准化示范园建设8200亩，投资308.9万元，其中管护费用240万元，物料费68.9万元。

2贫困户发展林业产业建设12348.7亩，种苗费191.1万元。其中香椿16.1万株，预算为19.32万元；柿苗19万株，预算为74.22万元；花椒1.65万株，预算为4.62万元；核桃7.375万株，预算为53.1万元；蜜桔2.24万株，预算11.11万元，拐枣26.12万株，预算为28.73万元。

六、工作安排

（一）贫困户林业产业发展

在2019年3月10日前下达各镇征求贫困户需求种苗函，做好栽植前准备工作，由各镇将贫困户林业产业发展所需树种及种植面积落实到户，落实时应尽量倾斜贫困户，将落实结果及时上报县林业局，经林业局审定后，进行苗木招标和调运工作，各镇做好贫困户人口苗木发放花名册登记上报，各镇在3月底前完成造林工作。

责任部门：县林业局、各镇政府

（二）白河县2019年第一批财政涉农整合资金林业产业项目实施方案计划下达

县林业局根据白河县脱贫攻坚指挥部、白河县产业脱贫领导小组办公室、白河县财政局《关于下达2019年第一批财政涉农整合资金林业产业项目计划的通知》要求，编制《白河县2019年第一批财政涉农整合资金林业产业项目实施方案》，并及时下达到各镇。

责任部门：县林业局

（三）各镇建设任务分解落实

各镇根据《白河县2019年第一批财政涉农整合资金林业产业项目实施方案》要求，将项目建设任务落实到各建设园区业主或造林扶贫合作社，并按建设内容做好检查、指导工作。本次承担低产改造、木瓜示范点及木瓜园区建设原则上由各园区业主（公司或合作社）和造林扶贫合作社承担。任务落实后由各镇做好茶叶、核桃、木瓜、油用牡丹、木瓜示范点、示范园区等承担低产改造的园区业主、造林扶贫合作社推荐函等工作。推荐时间4月20前完成

责任部门：各镇政府

（四）项目建设任务审定与组织实施

根据各镇上报项目建设任务落实分解表，由县林业局进行审定，审定后，通知业主与县林业局签订项目建设合同，及时组织项目施工，加强项目实施管理，加快项目建设进度，6月底前全面完成。

对于此次下达资金扶持的项目单位和法人，必须带动帮扶本村建档立卡贫困人口脱贫，带动户数以下达项目计划表分配数为标准；项目实施单位和法人要同帮扶贫困户签订带动脱贫相关合同或协议，同时建立好带动脱贫人口台账和花名册，在村委会公示栏做好公开、公示。

责任部门：林业局项目实施单位

（五）检查验收

6月底前，县林业局组织林业技术人员、镇村干部、群众代表按照方案要求，进行检查验收，确保完成目标任务，符合项目实施要求，达到预期目标，并出具验收报告，拨付扶持资金。

责任部门：县林业局 各镇配合

七、工作要求和保障措施

（一）加强领导。各镇各部门要高度重视，把林业产业发展作为贯彻落实党的十九大精神，促进农民增收的重要举措，使贫困户真正得到实惠，加强项目的组织领导，落实相关领导和机构，解决项目实施过程中的困难和问题；要根据实施方案制定本镇工作计划，分解细化工作任务，层层落实责任。县林业局要根据本实施方案明确目标任务，把项目建设工作分解到每个部门、每个单位、每个业主，每个责任人，确保项目顺利实施。

（二）协同作战。各单位、各镇政府要按照职责分工要求，各负其责，形成合力，服从安排，抓好落实；建立政府领导、行业负责、定期督查的工作机制，保证项目目标任务的完成。

（三）督促检查。县林业局要加强对项目实施工作日常指导，督促检查工作，每个实施阶段开展一次督查，发现问题，督促整改；各镇要深入贫困户和造林合作社，了解项目开展情况，随时掌握项目建设进度，做到及时腾地、整地和栽植，确保项目顺利实施。

 附： 表一：白河县2019年林业产业发展面积及投资概算表

        表二：各镇经营主体带动贫困户项目增收表白河县2019年度统筹整合财政涉农资金方案计划明细表（低产改造）2019年统筹整合财政资金种苗发放需求表2019年统筹整合财政资金